政府工作报告

　　2025年2月9日在泰顺县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　泰顺县县长 李剑锋

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，发扬“越是艰险越向前”的精神，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，迎难而上、勇毅前行，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值184亿元，增长5.7%;财政总收入26.14亿元，其中一般公共预算收入16.28亿元，增长1.7%;社会消费品零售总额74.4亿元，增长3.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达54942元、28607元，分别增长4.3%、7.5%。

　　过去一年，面对错综复杂的外部环境和多重挑战叠加的严峻考验，我们在困境困局中砥砺前行，全力争政策、攻项目，凝聚形成了“赶超发展看泰顺”的强大阵势。固投增速连续36个月保持两位数高速增长、获省市投资“赛马”激励，7个涉泰事项纳入省委支持温州高质量发展事项清单，成功争取6.34亿元超长期特别国债资金，吉利新能源商用车实现“当年签约、当年投产”，苍泰高速全线控制性工程进场施工。我们在竞争竞逐中勇立潮头，全力闯新路、攀新高，强力掀起了“争先创优数泰顺”的凌厉攻势。“中国木拱桥传统营造技艺”转入人类非物质文化遗产代表作名录，泰顺廊桥入选中国世界文化遗产预备名单，高质量承办全省数字创客大会、首届温州国际康复大会，网易原创歌曲嘉年华和文祥湖夜游火爆出圈，创成浙江省4A级景区城。我们在民生民盼中笃行不怠，全力补短板、增福祉，有效巩固了“幸福生活在泰顺”的良好态势。108项省市县民生实事项目提前超额完成，本地高中上线清北人数实现历史突破，高质量就业工作获省政府督查激励，农民增收经验入选全省乡村振兴典型案例，斩获五水共治“大禹鼎”、一星平安金鼎、安全发展铜鼎。

　　一年来，主要开展了以下工作：

　　(一)坚持数量与质量并重，项目牵引力持续增强。重大项目支撑有力。常态化实施重大项目“双月攻坚”晾晒机制，完成固定资产投资87.3亿元，增长14.9%，其中：7个省“千项万亿”项目、23个市“百项千亿”项目均超额完成年度投资任务，72个县级重大项目完成投资84亿元。通用机场主体工程和抽水蓄能电站上水库开工建设，司前至筱村公路建成通车，220省道(一期)先行段等项目加快建设。招商引资积势增效。深化核心产业链“一把手”招商制度，高质量举办第十一届泰商大会，市级集中签约亿元产业项目30个、总投资137.82亿元，新开工亿元产业项目13个，新落地超10亿元单体制造业项目1个。新招引县级总部经济企业43家、市级总部项目4个，兑现总部经济招商奖励资金3.39亿元。关键要素集成赋能。聚焦上级政策所向和泰顺发展所需，争取上级转移支付资金32亿元、地方政府债券资金22.53亿元，新增国企融资授信16.7亿元。全力争取上级土地支持，获省用地指标奖励650.7亩。县级国土空间总体规划获省政府批复，新增计划用地指标1437亩，完成“批而未供”土地清理4222亩，盘活存量土地948亩，产生水田指标1106亩，三魁镇戬州村等9村全域土地综合整治与生态修复工程入选省级精品工程。

　　(二)坚持延链与补链齐抓，产业竞争力持续增强。生态工业全速起势。启动实施生态工业三年倍增计划，“3+3”生态工业产业体系加速成型，省级经济开发区“一区三园”基础配套持续完善，酒水产业园稳步推进，“019”酒谷客厅开工建设，天关山酒厂主体工程竣工，“顺酒”区域公用品牌正式发布，顺水山泉投产上规。司前竹木生态科技园(一期)主体工程、山友农特产品加工物流产业园顺利竣工，成功列入省级竹产业重点县，获批全省首张甲醇加注站经营许可证。建筑业总部大楼开工建设，建筑业总产值达282.9亿元，增长19.4%。高标召开低空经济和通航产业发展大会，低空经济产业园(一期)1024亩规划用地完成“三区三线”调整，签约成立南京航空航天大学泰顺研究院。深化“亩均论英雄”改革，拆除老旧工业区53亩，整治低效工业用地153.7亩。提速推进企业智改数转，实现规上工业企业数字化1.0改造全覆盖。加强企业梯度培育，国家级专精特新“小巨人”企业“破零”，新增省级专精特新中小企业2家、创新型中小企业5家，“天关山”商标被认定为“浙江老字号”。旅游主业全域出彩。统筹推进廊氡、乌飞、县城等重点文旅板块协同开发，中国温泉康养谷、潘洋湖畔度假区等6个亿元以上文旅项目成功签约，大唐樱花园、远山悠然等项目开工建设，开元森泊等项目全速推进，飞云湖国际旅游度假区云上会客厅对外营业，完成文旅投资30.1亿元。常态运营《缘来泰顺》夜游项目，廊桥市集、泰有艺市等新业态激活文旅消费市场，成功举办畲乡奇妙游、欢顺520等文旅活动，高效承办全国象棋儿童赛、全省第二届自然岩壁挑战赛等体育赛事，竹里畲族乡获评5A景区镇，廊桥文化园入选全省首批非遗旅游景区。全年接待过夜游客214.6万人次，增长23.3%。特色农业全面增效。优化提升“6+X”生态农业产业体系，培育市级以上农业龙头企业35家、示范性农民合作社71家、家庭农场145家。革命老区乡村振兴项目获中央专项彩票公益金支持，县牲畜屠宰中心建成投用，全市唯一获中央生猪调出大县奖励。中星种牛繁育基地开工建设，全省首例“杂交和牛”培育经验入选全国典型案例，新农人轨道养鸡创富经验多次获央媒报道。云岚牧场被评为全国首批县级优质农民田间学校，滨泰共富农创园入选全省首批现代化农创园，“顺礼”精彩亮相2024青科会，3个农产品荣获省农博会金奖，“三杯香”区域公共品牌价值达24.62亿元。严格落实耕地保护和粮食安全责任，实施耕地保护10.6万亩，建设高标准农田4201亩，粮食播种面积14万亩、产量超6万吨。

　　(三)坚持内畅与外联互通，开放辐射力持续增强。交通路网再提升。全面掀起“大干交通、干大交通”热潮，完成交通投资29.7亿元，增长37%。雅阳至福鼎管阳公路连接线工程等项目加速推进，李平线等项目开工建设，百包线等项目前期持续深化。扎实推进“四好农村路”2.0版建设，新改建农村公路40公里，城乡公交一体化率达88%。山海协作再深化。积极探索“发展飞地”新模式，与省机场集团签订山海协作结对帮扶合作协议，宁泰飞地绿色智能制造产业园顺利开工;滨泰飞地入围省级制造业高质量发展结对促共富示范创建名单，获财政专项激励1亿元，入驻企业48家;与鹿城、滨江等建立跨地区教共体，县域共建型校共体实现全覆盖。营商环境再升级。深化营商环境优化提升“一号改革工程”，构建“1+2+N”一体协同涉企服务平台，浙闽边区域87项高频事项实现“浙闽通办”，政务服务办件44.3万件、好评率达99.87%，“泰好办”品牌入选温州政务服务20年十大改革成果。深入开展大走访大调研大解题活动，高质量完成第五次全国经济普查。建成69个廊桥税e站，兑现优惠政策资金4亿元以上，减免税费7.97亿元，招投标营商环境无感监测指标居全省前列。

　　(四)坚持守正与创新统一，改革驱动力持续增强。重大改革走深走实。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，创新山区县大孵化集群管理服务模式改革。住房公积金助力退役军人和“老东家”安居共富示范带项目入选省最佳实践案例，文化遗产监管保护平台荣膺省文化遗产保护监测十佳案例，文泰协作“水源地保护监管一件事”获全省推广，落地全市首个单体建筑“预验即营业”项目。科创平台蓄势蓄力。深入实施“双倍增”行动计划，新增高新技术企业4家、省科技型中小企业32家，创成市级专家工作站2家、博士创新站4家，中蜂科技小院获批国家级科技小院，鹿泰总部科创园被认定为市级众创空间，省级奶牛重点实验室正式启用并获省考优秀。持续加大研发投入，创新指数增长12.2%，增幅全市最高。全年规上工业研发费用达1.41亿元，增长18.73%。人才引育提质提效。深入推进泰顺人才回归“泰智10条”和高校毕业生招引“510+行动计划”，高规格举办第三届泰顺大学生大会、第二届泰顺人才之夜，迭代升级礼遇人才“十件实事”，创新发布优青聚泰“14520”计划，高标打造“NOWhere乌有村”等数字创客基地，新申报国家引才计划7人，引进全县首位国家青年人才，新引进青年大学生4493人、硕博85人。

　　(五)坚持功能与品质融合，城乡承载力持续增强。生态保护有新突破。高质量推进中央生态环保督察反馈问题整改和国家生态文明建设示范区复核，无废城市、生态环境公众满意度分别位居全省第三、第五。县控以上断面Ⅱ类以上水质均值、饮用水水源达标率均为100%。入选全省第五批减污降碳协同试点，西旸镇、岭北社区获评全省低碳试点创建赛马评估最优等次。全面推进“生物多样性保护+共同富裕”改革，发现国际新物种“泰顺等蜉”，首次举办大规模野外放归黄腹角雉活动，新增2个省级生物多样性体验地、4家省级森林康养基地。泰顺氡泉生态系统首次核算达3.11亿元，飞云江流域珊溪水库入库河流综合治理工程全面完工，创成高标准美丽河湖2条。城镇建管有新成效。深入实施“强城行动”，新增文祥湖520爱情主题公园、5A级婚姻登记中心等城市地标，招引落地比亚迪等首店项目3个，泰顺支线天然气管道工程可研报告获批，建成三魁、司前污水处理厂迁建工程，新改建污水管网26公里、弱电“上改下”20公里，新增市政道路2.78公里、停车位1500个。建成省级风貌区2个，仕阳镇入选全国三星级地质文化镇。共同富裕有新成色。持续推进“共富大搬迁”，完成搬迁1220户4143人，新建“石尚花开”等“共富工坊”29家，搬富通数字化应用入选全国社会治理创新案例，“搬迁群众高质量就业”入选全省共同富裕典型经验，百村结对经验获评全省“同心共富”最佳实践案例。新增5个省级未来乡村，修缮历史文化村落项目76个，连续三年列为全国乡村建设评价样本县。实施村集体经济集中开竣工项目16个、总投资47亿元，278个村级集体经济全部实现总收入35万元以上且经营性收入16万元以上。

　　(六)坚持普惠与精准兼顾，民生保障力持续增强。基本保障更有力。“15分钟就业服务圈”加快构建，新增城镇就业2062人。开展社保政策“三进”活动，积极推进城乡医保“两慢病”基层门诊用药全额保障市级试点。加强就业困难人员等重点群体兜底帮扶，特困保障标准调至每人每月1797元，分散特困人员社会化照护服务纳入省级试点。建成投用县救助管理站，发放各类救助资金1.38亿元，惠及2万多困难群众。回应关切更及时。学军中学附属泰顺实验学校、北辰幼儿园等7所学校建成投用，新增公办学位3280个，实现全县中小学在校午餐全覆盖，国家学前教育普及普惠县创建通过省级评估。健全疾病预防控制体系，县妇幼保健院托育综合服务中心建成投用，全县每千人3岁以下婴幼儿托位数达4.54个，胸痛等三大急诊急救中心规范化建设通过省级验收。深化养老优享服务，提前完成“以旧换新”适老化改造，每万名老年人拥有持证护理员数达24.56人，创成全国示范性老年友好型社区1个、四星级养老服务机构3家。建成康养联合体16家，睦邻颐养中心入选长三角旅居养老地名单。县关爱退役军人协会被授予“全国退役军人工作模范单位”称号。大力推进快递进村，建成村级服务点255个。文化供给更充足。城市形象标识系统纵深应用，廊桥、百家宴等泰顺文化亮相央视，《茶花开了》原创歌曲火爆全网，多部院线电影、文旅微短剧上线热播。新建“15分钟品质文化生活圈”10个、省级乡村博物馆4家、省级“最美公共文化空间”2个，入选第二批省级文化产业赋能乡村振兴试点。廊桥文化街被认定为省级特色商业街，南浦溪库村获评省级千年古村落地名文化遗产，东溪上村获评省级艺术乡建特色村。安全防线更牢固。迭代“3030”隐患闭环管控机制，生产安全事故起数、亡人数分别下降67%、50%，山区道路隐患数字化治理经验获评平安温州建设20周年优秀成果案例，高分创成省级食品安全示范县。建立防汛防台县乡村组织指挥机构310个，完成19个应急消防管理站、11支专职消防队规范化建设，3起避险避灾典型案例获应急管理部通报表扬。强化社会治安整体防控，成功重拳打击一批违法犯罪典型，电诈发案数、案损额连续四年“双下降”。“泰·顺心”区域调解品牌持续打响，矛盾纠纷案件调成率达99.34%。

　　国防动员和后备力量进一步加强，民族宗教、对台、外事、侨务、县志、粮食、双拥、统计、退役军人、供销、公积金等工作取得积极成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业加快发展。

　　过去一年，我们坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续加强政府自身建设，高标准开展党纪学习教育。严格落实“第一议题”制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，严格执行县人大及其常委会的各项决议、决定，创新建立建议提案“五办联席”评定机制，高效精准办理建议提案省市级22件、县级723件，面商率、问题解决率和满意率连续三年稳步提升。严格落实政务公开、行政合法性审查、行政执法监督等制度，法治建设考核排名全市第一。坚持政府过紧日子，严控和压缩政府一般性支出，“三公”经费持续下降。驰而不息纠“四风”，审计监督持续强化，重点领域风险防控不断加强，政府系统风清气正的政治生态进一步巩固。

　　各位代表!艰难困苦，玉汝于成。过去一年，我们克服困难、彰显勇毅，成绩来之不易。这是习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、驻泰部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍、离退休干部以及社会各界人士表示衷心的感谢!

　　安不忘危，兴不忘忧!我们也清醒认识到，发展中还存在一些问题短板，主要表现在：发展步伐还不快，经济总量不够大，创新能力还不强，支撑带动的重大项目不够多;一些行业和经营主体仍比较困难，企业投资意愿有待增强，财税增收压力较大;就业、教育、医疗、“一老一小”等民生领域还有不少短板;政府系统部分干部思想解放不够，敢闯敢试的动力不足，等等。我们将直面问题挑战，采取有力措施加以解决。