政府工作报告

　　2025年2月9日在平阳县

　　第十七届人民代表大会第四次会议上

　　平阳县代县长 陈桂雷

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年主要工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，强力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，全面推进“四大振兴”“强城行动”，在县委的坚强领导下，紧扣县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，深入实施“工业强县、服务业兴县”战略，奋力打造温州大都市区副中心硬核支撑，经济社会高质量发展迈出新的坚实步伐。

　　过去一年，面对复杂严峻的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们迎难而上、克难攻坚，变压力为动力、化挑战为机遇，牢牢把握发展战略主动。一年来，我们发力拼经济，“提升发展”开新局。全年实现地区生产总值777.46亿元、增长6.1%，全省首批调出山区县、获“一县一政策”倾斜支持，夺得省政府督查激励3项、数量全市第二，再次入选中国工业百强县，连续三年上榜全国县域经济综合竞争力百强县。一年来，我们全力攻强城，“融合发展”再加速。主动融入长三角一体化、浙南区域一体化发展等区域大战略，全面构建“一主一副两廊三区”城市新格局，18个“龙平苍一体化”跨区域项目完成投资39.62亿元，温福高铁平阳设站正式确定，温州大都市区副中心硬核支撑更为坚实。一年来，我们致力促共富，“均衡发展”显成效。完成一般公共预算收入40.12亿元，城乡居民人均可支配收入分别达69182元、37885元，分别增长5.2%、7.9%，收入比收窄至1.83:1;全省新型帮共体推进山区海岛县乡村振兴现场会在我县召开，县域共富指数进入全国50强。

　　一年来，主要开展了以下五个方面工作：

　　(一)突出稳中求进“主基调”，经济运行回升向好。

　　工业支撑扎实稳健。深化“3+X”产业链链长制，印刷包装装备、宠物用品跻身省“415X”先进制造业集群培育序列。落实落细各级减负降费政策，为企业减负超15亿元，全县市场经营主体达15.7万户、增长7.3%。加快培育企业“雁阵”，新增国家专精特新重点“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业12家，一鸣公司入选浙江省雄鹰企业。老旧工业区拆除、供地、开工面积均超额完成，“数据得地”供地面积完成率全市第一。招引亿元以上数字经济项目5个，数字经济核心产业制造业增加值增长13.8%。高质量完成第五次全国经济普查。

　　市场需求持续释放。持续推进县域商业体系建设，新增限上商贸主体141家、限上电商企业52家、规上服务业企业16家，入选省级重大服务业项目3个、市级10个，网络零售额增长33.6%、全市第一，新增省级电商产业示范基地1个，宠物小镇直播基地精彩开播，获评省级数字消费创新案例1个、电商直播式“共富工坊”典型案例2个。加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新，重点实施汽车、家电家居、电动自行车领域以旧换新，限上批零住餐销售(营业)额增长25.2%，全社会消费品零售总额增长7.8%、全市第三。

　　现代农业加快发展。全面压实粮食安全和耕地保护责任制，新改建高标准农田近万亩，多田套合率全市第一，粮食单产、总产“双增长”。推进实施省级“双强”项目4个，招引亿元以上农业重大项目7个，县家畜屠宰中心开工建设。新增浙江省重点农业企业研究院1家，首届中国·温州早春茶大会在我县举办，“翱丰1号”成为全省首个肉鸽新品种，“平阳五个鲜”综合产值达22.6亿元，农林牧渔业增加值增长4.7%、全市第三。

　　(二)强化一体推进“创改开”，发展动能加速转换。

　　高能级创新体系加快构建。攻坚县域“一室三院”科创平台体系建设，新增孵化空间面积9.98万平方米，创建省级众创空间2家、省级企业研发中心8家、省级企业研究院3家。新增高新技术企业55家、省科技型中小企业173家，科技贷款增长19.3%，全社会R&D投入连续10年保持两位数增长。新引育国家和省海外领军人才6人、历年最高，入选“新时代突出贡献浙派工匠”1人。新增省“尖兵”“领雁”技术攻关项目1项，获中国专利优秀奖、省科学技术进步奖各1项。

　　高效能改革机制加快完善。迭代形成“1+14+9”改革攻坚任务体系，新增国家部委改革试点1个、省级改革试点12个。深化公职律师统筹履职改革试点，县公共法律服务中心建成运行。企业严重失信率仅0.3%、全市最优，不良贷款率全市最低，“云执车”、税收“指数贷”分别获全市改革突破奖银奖和铜奖。系统推进政务服务增值化改革，1765项政务服务2.0事项实现“一网通办”，企业开办全流程网办率达98.68%，“来平阳·创未来”营商品牌进一步打响。

　　高水平开放格局加快形成。深化“平商出海·跨洋抢单”专项行动，全力培育外贸主体，新增外贸实绩企业152家，2家企业获二手车出口试点，外贸出口额超160亿元、增长7.5%，一般贸易出口增速全市前三。加快发展跨境电商新业态，新增跨境电商企业61家，跨境电商出口额增长147.8%、全市第一，入选省级跨境电商产业园1个，宠物产业供应链提能升级入选省级“地瓜经济”最佳实践案例。加快“走出去”步伐，新增对外投资项目11个，完成对外投资4248.5万美元。

　　(三)树牢项目引领“风向标”，有效投资质效齐升。

　　招商引资取得新成效。新引进开工亿元以上产业项目35个，其中单体制造业项目29个、10亿元以上单体制造业项目5个，均超额完成年度任务。入选省“千项万亿”工程项目15个，新增省重大产业项目3个、市“百项千亿”工程项目58个、均为全市第一。招引市级总部回归项目11个、超额完成年度任务，完成总部回归税收13.54亿元。

　　项目建设跑出新速度。新开工省、市重大项目30个，省“千项万亿”工程、市“百项千亿”工程开工率均达100%。固定资产投资、县重点项目投资均超300亿元，建成投用省重大产业项目7个、县重点项目73个。夺得三季度温州市投资赛马激励，入选全国投资竞争力百强县、位列第68位。

　　要素保障实现新突破。争取省级“8+4”政策资金12.86亿元、全市第三，发行专项债35.65亿元，争取“两重”“两新”超长期特别国债资金5.4亿元。入选国家海洋生态保护修复项目，获中央补助资金3亿元、全市唯一。完成工业用地保障1346.7亩，争取国家单列计划指标2545.1亩、全市前三。

　　(四)坚持城乡融合“强统筹”，全域振兴扎实推进。

　　城市面貌不断提升。滚动实施“强城行动”百日攻坚，开工“强城”项目132个、建成100个。成功申报新型城镇化国家试点，鳌江、万全入选全国镇域经济500强，新增省级未来社区2个、城乡风貌样板区2个，全省现代化美丽城镇建设工作交流会在我县召开。实施老旧小区改造8个，建成安置房3551套，新建绿地25.37公顷、公园11个。江西垟平原排涝工程(二期)建成投用，入选全省第一批县级水网先行区、水生态修复示范试点。

　　区域融合不断提速。坚定不移推进区域一体化，协同大道、环南公路、瑞平苍高速至南雁荡山南北连接线等“一体化”项目加速推进。启动S219临安至苍南公路(怀溪段、闹村段)、S218安吉至龙港公路水头至鳌江段建设，开工重大交通项目8个，建成甬台温高速鳌江互通等8个项目，新改建“四好农村路”137.7公里，完成交通投资60.6亿元。

　　乡村振兴不断提级。创新实施乡村振兴“筑巢引凤”计划，第一批“筑巢引凤”样板区启动建设，打造“红都绿野”“一县一带一片”乡村连片提升示范区，创成省级“和美乡村”达标村79个、省级未来乡村5个。实施山海协作产业合作项目43个，到位资金41亿元。深化乡村运营改革、农村“三位一体”改革，县供销社入选全国供销系统先进集体，村集体经济收入突破15亿元、增长28%。

　　文旅融合不断提质。南雁文旅片区高端度假酒店顺利结顶，坡南历史文化街区(一期)建成开街，南北麂国家公园创建启动科考，寻访“东方数学之王”研学之旅入选省级研学旅游精品线路、全市唯一，连续3年入选全国县域旅游综合实力百强县50强。完成中共浙江省一大会址修缮，林心平烈士陈列馆开馆，获评全省首批电影公共服务改革试点县、全市唯一。“平阳漆器”“平阳姜粉”入选省级非遗工坊，平阳黄汤获评全国茶文旅融合发展十大优秀案例、全省唯一。

　　(五)聚焦公共服务“七优享”，共同富裕成效显著。

　　品质民生更加充足。建成教育基础设施项目14个，职成教发展连续7年全省优秀，创成全国学前教育普及普惠县，全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估。建成萧江、万全、麻步、海西等4家乡镇卫生院，全国基层中医药工作示范县创建完成省级现场验收。平阳体育中心(体育场)建成投用，平阳籍运动员夺得温州本土运动员残奥首金。木偶剧《烽火雏鹰》获全国优秀，全国木偶皮影中青年技艺传承展演在我县举办。

　　基本民生更有保障。深入实施公共服务“七优享”工程，124项省市县民生实事均提前超额完成。深入推进低收入家庭综合帮扶集成改革，低收入农户人均可支配收入增长11%。朗和银鳌国际医养中心建成投用，平阳慈善园顺利开园，城乡居民基本养老、基本医疗保险参保覆盖面稳步提升。深入推进“育儿友好”，新增婴幼儿照护托位200个。

　　兜底民生更为坚实。接连打赢“格美”“康妮”等台风防御攻坚战，“山洪灾害成功避险”入选全国十大案例，滑坡避险经验全国推广。安全生产、消防安全事故起数和死亡人数稳步下降，成功处置“保交房”风险项目16个、化解延期交付风险项目6个，涉薪、金融等重点领域保持稳定。严厉打击诈骗、围标串标等各类违法犯罪行为，实现省级“无信访积案县”六连创，重夺省级“平安县”。

　　工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成效，外事、侨务、气象、史志档案、民族宗教、国防动员、退役军人事务、对口支援合作等工作实现新进步。

　　过去一年，我们坚持以政治建设为引领，持续加强政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对中央环保督察、省委巡视等反馈问题即知即改，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议、政协提案办理满意率均达100%。常态化开展县政府常务会议会前集体学法，行政诉讼发案量、败诉率实现“双下降”，法治温州建设现场会在我县召开。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高质量开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义。持续为基层减负松绑，严格控制和压减一般性支出，“三公”经费持续下降。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，根本在于习近平总书记的掌舵领航，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同拼搏、合力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻平部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持平阳发展的港澳台同胞、广大侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢!

　　我们也清醒地认识到，外部环境带来的不利影响还在加深，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战：社会预期和信心不足，部分企业生产经营困难;产业结构性、素质性矛盾和问题依然突出，传统产业转型升级步伐偏慢;创新项目平台支撑不足，还难以满足新质生产力发展要求;消费场景不够多元丰富，民间投资活力偏弱，外贸外资稳增长面临较大压力;教育、医疗、养老等公共服务还不够优质均衡，缩小“三大差距”仍然任务繁重;房地产、安全生产等领域存在一定风险隐患，本质安全水平有待提高;少数干部斗争精神、担当精神、服务意识、争先意识有待提升。对于这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决。