二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官和“十五五”发展谋划之年，是绿水青山就是金山银山理念提出20周年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧扣市委、市政府“聚焦一个目标、创优三大环境、攻坚六大重点”和县委“一个关键词、三套组合拳、五个着力点”部署要求，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，以“落地转化”的实际成效推动“1333”战略工作体系走深走实，奋力争当中国式现代化县域高质量发展全优生。
建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长5.5%，研发投入强度达到4.3%，出口占全省份额有所提升，一般公共预算收入实现正增长，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
实现上述目标，既要看到风险和挑战，又要坚定信心和决心。政府工作将始终做到基调上稳、理念上新、动作上快、工作上争、措施上准、作风上实，全力推动县委“重大项目突破年、创新动能显化年、平台实力提升年、共富成色突显年、能力作风建设年”落细落实，更好实现长期看好、各方说好、日子更好。重点抓好八个方面：
(一)全力扩大有效投资
集中优势兵力拼招商。树牢“项目为王，标志性项目是王中王”理念，迭代产业链招商新打法，支持本土优质企业增资扩产，全力实现50亿元以上重大链主型项目招引突破，3亿元以上项目开工50个、竣工40个，当年开工、当年竣工10个，实到外资1亿美元。列入省“千项万亿”工程项目20个，加快推进鼎力六期、舜泰汽车等项目，制造业投资增速快于面上。
抢抓窗口机遇争要素。坚持每分必争、每项必抢，加力做好“两重”、“两新”、专项债等项目谋划对接，高效承接新一轮省“8+4”政策，争取上级资金超55亿元，新增建设用地指标3500亩以上。强化金融服务创新，引导上市企业加强市值管理，建立小微企业融资协调机制，新增全社会融资500亿元。
打造营商环境最优县。完善优化营商环境办法，打响“德服务•最亲清”品牌，加大助企惠企力度，为市场主体减负30亿元以上，严格规范涉企行政检查，严密防范异地来德趋利性执法。我们将以干部善为促企业敢干，全力为企业办实事、解难题、降成本，让企业放心干事、安心发展。
(二)全力推动产业向新
传统产业向高攀升。实施千项技改、千企提智、培育企业上市等专项行动，新增国家专精特新“小巨人”10家、省专精特新及隐形冠军40家、上市企业3家，培育省级未来工厂、智能工厂5家，数字经济核心产业增加值增长10%。加快推进新禹片区、南舍片区、洛舍时尚家居小镇建设，实施产业园区绩效“6080”行动，力夺首批“浙江制造天工鼎”金鼎。
两业融合走深走实。实施服务业“双大双强”提质增效行动，引进服务业项目50个以上，培育服务业“双星”企业20家。建强3个省级现代服务业创新发展区，大力发展直播电商、商务会展、现代金融、人力资源等生产性服务业，加快推进长三角汽车产业城等项目，服务业增加值增长6%以上。
新兴产业聚能成势。因地制宜大力发展新质生产力，推进智能网联汽车质量检测检验中心、封闭测试场三期等产业配套，推动国家测绘工程技术研究中心落地、智能网联汽车产业立法、莫干山机场跑道延伸至1800米，加快建设量子科技未来产业园、人工智能孵化基地等，争创省“低空经济先飞区”，战略性新兴产业增加值增长10%。
科技创新转化提效。抓实国家创新型县建设，推动重大科创载体纳入省实验室体系，加快形成一批“1到10”“10到100”的标志性成果。新增国家高新技术企业50家、省科技型中小企业120家、省级以上企业研发机构15家、发明专利500件。引进人力资源百强机构3家，人才科创项目100个，新增省级以上人才50名、硕博士高层次人才1000名、技能人才6000名。
(三)全力激发消费活力
做优场景业态。实施提振消费专项行动，发展服务消费、文旅消费，培育首发经济、银发经济、甜蜜经济，招引首店、潮店、网红店，引导各类商圈业态升级、差异化发展，打造更多“爆款”产品。加速裸心生态村、莫干•庾街二期等建设，方特、动趣世界、新市古镇精品酒店等项目开工，全力争创莫干山世界级旅游度假区、下渚湖国家5A级景区。
做大会展赛演。打响“会展之城”“赛事之城”“户外天堂”品牌，申办新一届联合国世界地理信息大会，办好第二届中国测绘地理信息大会、中国排球超级联赛等，建成启用世界品牌莫干山大会会址、三人篮球国家队训练基地，加快落地凯乐石长三角俱乐部、斯巴达勇士赛基地，举办户外运动国际品牌赛事10场以上，吸引户外爱好者10万人次以上。
做深政策惠民。用足用好国家加力扩围实施“两新”政策机遇，持续推进汽车、手机、家电家居、电动自行车等消费品以旧换新和电梯等设备更新，优化政策设计、补贴程序、兑付方式，拉动消费50亿元以上。积极构建房地产发展新模式，匠心打造“好房子”样板，推动房地市场健康发展。
(四)全力深化融圈出海
畅接沪融杭之路。以交通先行激活区位优势，杭德市域铁路供电及机电安装基本完成、运营车辆启动调试，加快入德首站门户板块建设，高铁场站改扩建工程开工。德安高速中段上半年开工，东段及S304雷甸至舞阳段全面启动项目前期;提速杭州“二绕”至德桐公路连接线、杭湖锡线四改三航道工程等一批重点项目，苏台高速二期德清段完工通车。
助优品出海之力。打造开放度更高的“世界德清之窗”，加快建设国际交流中心、“世界地信之家”等，进驻国际组织和各国行业协会10个以上。启用巴西、德国等优品展销中心，开工建设越南北江产业园，启动运营5万方跨境直播电商产业园，新增出口实绩企业120家，生产型出口、跨境电商出口分别增长8%、20%以上。
扬改革先行之帆。坚持以制度变革促开放融合，争创国家时空智能改革创新试验区，打造校地融合教科人产城一体创新共同体。推动“医共体”向“健共体”迭代升级，深化“医康养”融合发展，争取纳入省基本公共服务一体化改革试点。加快国有企业市场化转型，深化投融资改革，实现高质量发展。全面推进零基预算改革，统筹深化金融等重点领域改革。
(五)全力提升城市能级
夯实韧性城市基础。以提升城市承载力匹配发展加速度，全面提升供水供气供电能力，提速燃气管网延伸工程，加快游子变、通航变、黎明变、仙潭变等变电站增容布点，提速东苕溪防洪能力提升、对河口水库综合能力提升等水利工程，加快推进雷甸污水厂、高新区污水厂、新市化工园区工业污水处理厂等重点项目。
增进江南山水韵味。迭代打造最洁净城市2.0，扎实推进城乡风貌整治提升，建成开放金鹅湖等一批城市公园;围绕“一廊两带山水城、十漾百圈田园乡”高水平建设全域幸福河湖，打造人水和谐高品质亲水圈6个，塑造推窗见绿、出门入园、慢行有道的“最青绿”自然景观、“最江南”生活美学。
彰显都市智治水平。推动城市治理更智能更高效更精准，运行智能网联云控平台，拓展无人配送、无人清扫、无人巡检等应用场景，加强垃圾分类、治堵保畅、市政环卫、无障碍设施等精细化管理，加快建设城南公交首末站、启用城西公交首末站，新增公共停车泊位1000个。
(六)全力塑优美丽生态
让绿色发展底色更鲜明。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续推动产业绿色低碳转型，新认定省级以上绿色工厂3家。加快第三轮中央生态环保督察问题整改销号，以“每小时必争、每0.1微克必争”的决心抓实治气攻坚，主要指标完成市定目标，地表水监测断面和饮用水水源地水质100%稳定达标，确保“五水共治”再夺鼎、生态文明再夺鼎。
让系统治理机制更高效。对标落实联合国2030年可持续发展议程，加强跨区域文化遗产保护，完善生态保护综合补偿机制，健全美丽专班统筹运行机制。全域实施“光伏+”行动，探索深化排污权、用水权、用能权等交易，有序推动能耗双控向碳排放双控转型。
让价值转化品牌更响亮。聚焦生态价值最大化，高标准推进莫干湖郊野公园、康介山矿综合利用等一批重点项目，强化绿色金融赋能，深入推动VEP核算与应用建设，支持生物多样性保护，创建“中国南方朱鹮保护研究中心”。
(七)全力做实共富先行
绘都市乡村图景。以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，高质量创成国家乡村振兴示范县。实施农业“双强双提升”攻坚行动，聚焦现代都市农业加快“土特产富”全链发展，打响“有德鲜生”区域公共品牌，加速益海晨科、数字渔仓等项目投产。完善“百千万”亩方建管营机制，深化土地综合整治，推进“多田套合”，提档升级农村公路100公里以上。打造环莫干山世界级青创社群，新集聚入乡青年5000人。
提服务优享品质。倾力打造品牌高中，提速浙工大二期等建设，更好满足老百姓在家门口上好学的期盼。实施高水平县级医院建设行动，加快省中医院莫干山院区建设，改建提升老旧卫生院，争取国家医疗卫生应急综合演训中心落地。聚焦“一老一小”，改造提升妇幼保健院，健全普惠托育服务体系，建成“银龄工坊”5个，建设全龄友好型城市。常态化办好民生微实事，不断增进群众获得感。
强安民增收保障。以兜底有力让群众有底，新增城镇就业超1万人、公积金缴存职工超2万人，实施低收入家庭“双十双百助千家”计划，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。精准开展分层分类救助、社保扩面提标、长期护理服务，平稳有序推进延迟退休，低保标准提高到1.4万元以上。
筑精神富有之基。推动珍珠系统入选全球重要农业文化遗产，加快大运河武林头片区综合提升利用，建成“江南之源”文化遗址公园，打造国内首个体验式博物馆群落，激活文化新质生产力，融入良渚文化大走廊。实施文化惠民工程，深化文明素养提升行动，提质扩面艺术乡建特色村，办好蚕花庙会、乾龙灯会、舞阳侯会等文化活动。
(八)全力筑牢平安基础
动真碰硬抓实安全生产。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，抓实道路交通、消防、危化品、建设施工、工矿等重点领域安全，确保安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。统筹做好防汛防台抗旱等工作，确保平安德清“二十连冠”，全力夺取省“安全发展鼎”。
未雨绸缪防范重大风险。在抓早抓小、抓细抓实、抓严抓常上持续发力，加强财政、金融、国企等重点领域风险防控，坚决遏制新增隐性债务，全力防范企业债务和中小金融机构风险。强化欠薪源头治理、食品药品全链条监管、医保基金监管，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪活动。
因时而变创新治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高效化解社会矛盾风险，深化“共富、共治、生态”三大警务模式，打造涉外警务、国际法务专区，做好退役军人服务保障，系统推进“防消一体、站队一体、应消一体”，全力维护社会大局平安稳定。
三、打造人民满意的现代政府
一分部署，九分落实。新的一年，我们将一以贯之强化政治引领，厚植为民情怀，聚力抓重破难，狠抓落地转化，坚决当好执行者、行动派、实干家。
打造团结政府。牢记“团结就是力量”座右铭，紧紧围绕县委决策部署抓落地转化，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和各方面监督，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进风腐同查同治，全面建设法治政府，实现凝聚力、决策力、创造力、执行力的有机统一。
打造实干政府。高扬“以实绩论英雄”风向标，把“攻坚破难、攻城拔寨”视为工作常态。强化“一日无为、三日不安”的思想自觉，练就“立说立行、雷厉风行”的干事本领，坚决破“慢”、破“难”、破“卷”、破“中梗阻”，真正做到一线抓落实、一线解难题。
打造创新政府。擦亮“停不下来的改革”金名片，把“只为成功想办法、不为失败找理由”视为行动准则。坚持为改革者负责、为担当者担当，善抓主要矛盾和矛盾的主要方面，谋划实施一批长期主义、难而正确的大事要事，以超硬核撒手锏争创优势、制胜未来。
打造卓越政府。用好“高举高打、快多好省”真法宝，把“勇争第一、敢创唯一”视为使命追求。始终保持百舸争流、先行示范的状态，自觉把工作放在全市全省乃至全国大局中思考，敏于抢先机、善于下先手、敢于创先例，真正做到“干就干最好、争就争第一”。
各位代表!为民造福是最大政绩。我们坚持民呼我为，通过广泛征集、反复论证，梳理形成2025年度县政府12项民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将始终以群众满意为尺、向群众满意前行，用心用情用力增进民生福祉。
各位代表!今年我们既要打好“十四五”收官战，还要科学编制“十五五”规划，我们将精心谋划重大政策、重大改革、重大项目，努力让更多工作纳入上位规划，让更多愿景化为现实图景，真正变比较优势为发展胜势。
各位代表!历史潮流滚滚向前，时代之变浩浩荡荡，伟大事业从来不会一帆风顺，转型爬坡难免有“成长的烦恼”，越是风高浪急，越要在乘风破浪中勇立潮头;越是山高路险，越要在披荆斩棘中奋勇向前。我们将始终牢记55万德清人民的热望重托，激扬937平方公里德清大地的澎湃能量，用跨越发展解决发展中的一切问题，让宏观前行的每一小步，都转化为企业群众的可感温度!
各位代表!新时代是奋斗者的时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，以奋斗为笔，以山河为卷，求真务实、勇毅前行，奋力争当中国式现代化县域高质量发展全优生!