——2025年1月12日在扬州市第九届人民代表大会第五次会议上

　　市长 潘国强

　　各位代表：

　　现在，我代表扬州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神为主线，认真落实省委省政府和市委决策部署，积极应对外部压力加大、风险挑战增多的复杂严峻形势，加压奋进、实干争先，主要目标任务顺利实现。预计地区生产总值同比增长6%左右，一般公共预算收入同比增长3.9%，全体居民人均可支配收入同比增长5.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、实际使用外资、进出口总额等指标增速居全省前列。

　　一是坚持项目为王，经济向好态势更加稳固。招商引资成效明显，建立市县联动市场化招商机制，新签约亿元以上产业项目1228个、同比增长67%，当年注册率、到资率、开工率分别达85%、70%和52%，同比均大幅提高。鼓励本地企业做大做强，实施重点技改项目70个，工业技改投资同比增长20%左右、居全省第1。重大项目支撑有力，完善重大项目全周期服务机制，列省、市级重大项目三季度全面开工，全年投资完成率分别达130%、120%以上，和熠光显、奇瑞汽车零部件等96个项目当年开工、当年投产。15个“两重”项目获得国家超长期特别国债资金支持，争取中央预算内投资资金再创新高。外资外贸量质齐升，开展走进跨国公司总部行动，落户中德欧世界隐形冠军产业园，茵梦达、骏升科技等外资企业增资扩产。发展“跨境电商+产业带”模式，跨境电商进出口同比增长30%，船舶出口同比增长80%以上。“中亚·扬州”海外仓开工建设，扬州·长三角数字贸易产业园开园。扬泰机场获批240小时过境免签口岸。建筑业承压前行，总产值达5700亿元。

　　二是加快转型升级，产业发展质态持续提升。新质生产力加快布局，实施“613”产业强链补链延链“六大行动”，工业开票销售突破9000亿元。焕新传统产业，入选国家卓越级智能工厂2家、5G工厂13家，新增省级“智改数转网联”企业212家，智慧照明产业入选全国中小企业特色产业集群。壮大新兴产业，新增省级以上专精特新企业265家，航空航天、数智电子信息融合入选省战略性新兴产业专项母基金，工业母机产业入选全国质量强链重点项目。培育未来产业，打造人工智能产业园，获批国家全空间智能无人体系试点。创新生态不断完善，落户南京大学新材料概念验证中心与中试基地、电子科技大学未来产业研究院等科创平台，创办科技商学院，组建运营创新联合体22家，设立产教联合体3家，荣获省科学技术奖13项。新引进科技型企业1027家，国家高新技术企业达2516家。获评全国“独角兽企业新城”，航天锂电入选独角兽企业。创设“绿扬金凤”人才周，开展粤港澳推介会等招才活动，入选国家级人才计划119人、省“333工程”人才141人。园区贡献逐步提升，市场化招商公司、企业服务中心实现全覆盖，新落户10亿元以上制造业项目数占全市总量的85%，园区工业税收占全市比重进一步提高。扬州经开区获评全国绿色工业园区。中欧智能制造产业园创成省级国际合作园区。3家园区入选首批省级“双碳”试点。

　　三是深化改革攻坚，发展内生动力有效激发。营商环境优化提升，聚焦公平竞争、要素保障等领域，不断优化涉企服务，新增“免申即享”事项79个、“一件事一次办”事项39个、“免罚轻罚减罚”事项775个，“诚信扬州”入选全国典型案例。定期召开企业家座谈会，开展“千企万户大走访”，解决各类企业诉求1000余件，新增减税降费及退税65亿元。金融机构存贷款余额均突破万亿元。新增经营主体6.3万户、“四上”企业2000余家。国企改革取得突破，完成三年行动计划重点任务203项，新组建康养集团、人才集团、航发公司，重组市产发集团、传媒集团，新增AAA信用评级3家，市属国企资产总额同比增长7%，国金集团入选全国成长型投资机构30强。数字扬州深入推进，数字经济不断壮大，启动数据要素市场化配置改革，规上数字经济企业达1600家。数字社会加快发展，推出数字文旅、智慧挪车等“小巧灵”数字化应用项目30个，25家医院实现“先诊疗后付费”，创成国家“千兆城市”、北斗规模应用试点城市。数字政府提速建设，创新“双电无U”交易模式，在全省率先成立数据仲裁中心。

　　四是强化区域协同，融合发展水平加快提升。区域合作更加紧密，加强与长三角城市在产业、科创、民生等领域合作，与淮安、滁州协同开展高邮湖联保共治，先进技术成果长三角转化中心扬州分中心挂牌投运，不动产登记实现长三角通办。高质量承办南京都市圈党政联席会。实施东西部协作、对口合作项目195个。互联互通更加便捷，江都铁路货运枢纽、宁扬长江大桥、345国道扬州段建成投用，扬泰机场二期、北沿江高铁、宁盐高速等加快建设，扬州港至宁波舟山港海运班列开通，公铁水空客运量突破5000万人次、同比增长20%。城市功能更加完善，开发路东延快速化改造、扬子津路西延二期、运河快速路北延建成通车，改造城中村14个、老旧小区133个、地下管网272公里，整治积水点65个，新增“四分类”达标小区423个，国家海绵城市建设示范城市绩效评价达A等。城市生命线监管系统上线运行。乡村振兴扎实推进，粮食生产再获丰收，新改建高标准农田18万亩，改造大中型灌区6个，新增国家农业产业化重点龙头企业2家。“金香玉1号”获评全国超级稻品种，高邮大虾入选全国“三品一标”典型案例。完成村庄规划编制，入选省级宜居宜业和美乡村89个、片区3个。

　　五是加强生态保护，环境质量不断改善。污染防治深入推进，开展城乡环境整治提升“百日行动”，实施建筑扬尘、渣土运输、道路深度保洁、市区闲置地块等专项整治，PM2.5年均浓度降至32微克/立方米、连续4年达国家二级标准，空气优良天数比率达81.7%、改善幅度居全省前列。建成工业污水处理厂5个，农村生活污水治理率达71%，省考以上断面水质优Ⅲ比例达97.9%。长江大保护持续发力，全面完成长江入河排污口治理任务，清理长江岸线违法违规项目14个，长江扬州段水质稳定保持Ⅱ类水平。整治大运河沿线突出生态环境问题54个，邵伯湖心断面水质首次达Ⅲ类标准，京杭运河绿色现代航运综合整治工程建成投用。生态修复有效实施，开展“一山一策”“一湖一策”专项整治项目46个，实施生态环境基础设施项目148个，新增造林2603亩、修复湿地2611亩，建成生态安全缓冲区4个，芒稻河获评国家美丽河湖优秀案例，高宝邵伯湖群“生态岛”试验区入选省级试点项目。入选国家首批深化气候适应型城市建设试点。

　　六是推动传承创新，文旅名城魅力愈发彰显。古城更新加快推进，入选国家级文化传承发展“专精特新”项目2个，小秦淮街区开街，苏北电影院、卞宝第故居等11个保护修缮工程竣工，4个城市更新案例全国推广。盘活公房资产1.5万平方米。启动扬州城遗址保护规划修编。文商旅消费深度融合，隋炀帝陵遗址公园、非遗珍宝馆等建成投运，推出古运河“大运扬州”、“博物馆夜游”、沉浸剧场等新场景新业态，接待过夜游客人次同比增长16%，入选全国“旅游目的地”2个。开展“好地方·好生活”、以旧换新“五进”等系列活动，引进首店130家，冶春餐饮、秦邮蛋品入选中华老字号，限上零售额连续11个月居全省第1，仪征、江都获批全国县域商业“领跑县”。文体事业繁荣发展，推出文化惠民活动2500余场，引进高品质演出50余场，扬剧《郑板桥》获全国“五个一工程”奖。全国羽毛球团体冠军赛等30余项重大赛事在扬举办，鉴真半程马拉松赛连续11届荣获世界田联金标赛事。高质量承办“何以中国·运载千秋”等大运河申遗成功十周年系列活动。世界运河城市论坛首次在境外举办并取得良好成效。

　　七是办好民生实事，群众生活品质稳步提高。公共服务体系不断优化，55项年度民生实事如期完成。扬州中学新校区开工建设，扬大附中广陵新城校区启用，普通高中招生占比达70%，扬州职大高邮湖校区建成投用，入选全国校家社协同育人实验区。市中医院新院区一期、妇女儿童医院二期加快建设，苏北医院开发区分院、江都人民医院新院区正式启用，公立医院改革与高质量发展示范项目综合评价居全国第2。健全高端康养、普惠养老、医养结合等多层次服务体系，机构养老床位数达2.4万张，新增颐养社区37个，实施家庭适老化改造7500户。高质量充分就业深入推进，零工市场实现县级全覆盖，建成“家门口”就业服务站18个，开展职业技能培训超3万人次，帮扶就业困难人员就业超9000人，城镇新增就业3.3万人，新增在扬就业创业大学生3万人。社会保障水平稳步提升，城乡居民基础养老金、最低生活保障标准分别提升至每月240元、830元。新增保障性租赁住房5500套(间)。入选全国救助管理区域性中心试点、困境儿童心理健康关爱服务试点。创新“慈善救助+”服务模式，慈善救助超2亿元，扬州慈善文化园建成开放。

　　八是强化源头治理，社会大局保持和谐稳定。安全生产常抓不懈，扎实开展治本攻坚三年行动，实施高层建筑消防、电动自行车等六个“一件事”全链条治理，明确21类新业态安全监管职责，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降15%、11%。风险防范稳妥有力，积极应对台风暴雨等极端天气，最大限度减少灾害影响。“一楼一策”化解问题楼盘，“保交楼”“保交房”任务全面完成。高风险金融机构保持动态“清零”，金融纠纷多元化解经验全国推广。社会治理不断完善，全面建成矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，推行“每周大接访”工作机制。创新构建社会风险感知体系，深化“交巡融合”“巡处一体”改革，刑事发案数持续下降，群众安全感再创新高。

　　过去一年，在市委领导下，我们加强政府自身建设，不断提振干事创业精气神。扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表议案建议279件、政协提案410件，提请市人大常委会审议地方性法规5件，完成重要文件合法性审查127件。严格落实过紧日子要求，持续整治形式主义为基层减负，认真抓好巡视、巡察、审计、财会监督、统计督察反馈问题整改。对外交流、对台事务、港澳、侨务、退役军人、工商联、科普、档案方志、供销、民族宗教、工会、共青团、妇联、残联、红十字等工作取得新进展。

　　各位代表，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市上下奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向中央和省驻扬单位、驻扬解放军和武警官兵，向关心支持参与扬州建设的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前扬州发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：经济运行面临内需不足、外需承压双重挑战，社会预期依旧较弱;部分企业生产经营困难，就业增收面临较大压力;产业转型步伐不快，创新要素集聚度不高;民生、环保等工作仍有短板，安全生产、城市运行等领域风险隐患依然存在;政府行政效能有待进一步提升，等等。对此，我们将采取更有力措施加以解决。