宝应县十七届人大
四次会议文件
政府工作报告
——2025年1月7日在宝应县
第十七届人民代表大会第四次会议上
县长 胡晓峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在上级党委、政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，综合实力跻身全国百强。
一年来，我们持续稳增长、强调度，向好的态势进一步稳固。主体指标承压奋进。预计全年地区生产总值增长5.7%;完成一般公共预算收入32.17亿元、增长7%，其中税收收入25.4亿元，增长5%、增幅全市第一;工业开票销售1083亿元、增长9.2%，其中开发区增幅达30%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;服务业增加值增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%;新增“四上”企业290家。项目建设压茬推进。招商项目“周过堂、月签约、季盘点”推进制度全面落实，新签约亿元以上制造业项目120个，其中10亿元以上项目6个，恒程等静压石墨、澳美镭射等18个项目当年签约、当年开工、当年投产。区镇共建持续深化，射阳湖镇、曹甸镇共建项目开票销售超3亿元，山阳镇共建项目纳税过1000万元。73个列省市重大项目全市率先全部开工，投资完成率达140%。完成工业投资413亿元、增长20.1%。盘活存量用地2275亩，消化批而未供土地373亩，获评省自然资源节约集约利用模范县。产业发展稳中有进。“两电两新”产业产值占规上工业总产值比重达75%，工业用电量突破18亿千瓦时。净增10亿元企业4家、规上工业企业68家。获批国家专精特新“小巨人”企业2家、省专精特新中小企业36家。宝胜股份获评国家级制造业单项冠军企业，森萨塔开票销售突破20亿元。实施“智改数转网联”项目180个，新增省智能工厂2个、智能车间15个，省工业互联网平台2家、标杆工厂1家，省五星级上云企业19家。实现建筑业总产值720亿元。
一年来，我们持续推改革、扩开放，创新的步伐进一步加快。创新活力加速迸发。获批认定国家高新技术企业115家、科技型中小企业424家、省瞪羚企业4家。深圳域外创新中心建成投用，入驻企业12家。发放“苏科贷”6600万元，落地产学研合作项目72项，获批省市科技计划项目8项，规上工业企业研发投入支出增长12.6%。新配套“宝In+”人才公寓1650套，获批国家重大人才工程20项、全市第二，引进高层次人才及团队137个。参与制修订国际标准1项、国家标准7项，万人发明专利拥有量增长27%。公交运营数据资产全市首批确权、首单交易。营商环境优化提升。各类惠企政策高效落实、直达快享，累计减税降费10.4亿元。县级“一站式”政务服务中心正式启用，服务高频事项进驻率100%，“一件事”线上办理近7万件。创新实施营商环境“体验员”制度，“网格+代办”工作规范入选省地方标准目录，不动产“带封过户”模式全省首创。工业用地“竣备即发证”8宗、“零材料提交”首次登记31宗。“交通运输领域涉企行政合规指导”试点经验全省推广。政银投企合作持续深化，金融机构各类贷款余额超920亿元、增长12.7%，其中普惠小微贷款增幅全市第一。农业担保在保余额7.9亿元，业务规模全市第一、全省第四。“进园入县”农业科技金融服务活动全省首批启动。对外开放不断深化。开发园区体制机制改革深入推进，招商公司实体化运作，新招引10亿元以上项目4个，净增规上工业企业13家，工业投资增长51.6%。韵至达速递获评国家4A物流企业，极兔智慧供应链产业园投产运营、首月快递业务量突破350万件。骏升科技获评省级跨国公司功能性机构。组织企业参加国内外大型展会近200场次，实现外贸进出口总额70亿元、增长18.3%。
一年来，我们持续抓统筹、促融合，城乡的面貌进一步焕新。城市功能日趋完善。宝应运河大桥建成通车，新建提升新城路、安宜南路等5条城市区间路。莲花路农贸市场、城东大货车停车场建成投用。万佳国际酒店、新亚细亚购物中心等项目竣工运营。打造公园4个，新增、修复城市绿地20万平方米。改造泰山东村等老旧小区29个、惠及居民5571户。新改建公厕5座。更新燃气管道14.7公里、供水管网6.7公里，更换路灯2000盏，增划机动车停车位2980个，新增公共新能源汽车充电桩127个。拆除违法建设1.3万平方米、围挡2公里，整治户外广告244块。路面冲洗、机械清扫、人工保洁、喷雾降尘“四位一体”模式全面推行，主次干道洁净度98%以上。新增生活垃圾投放站58座，布设垃圾桶1500只。乡村振兴日见成效。新改建高标准农田3.6万亩，新改造永丰、庆丰大中型灌区2座，农作物耕种收综合机械化率达95.7%，粮食生产实现“二十一连丰”。实施列省农业重大项目26个，新增省级农业龙头企业2家。入选市级区域公用品牌1个。氾水镇获评国家农业产业强镇。村组集体资源智慧监管模式全面推行，规模流转土地8.8万亩，农村产权进场交易5.6亿元。大中修县道15公里，提档升级农村公路20公里，改造危桥15座，创成省级农村物流达标县。“多规合一”实用性村庄规划编制实现全覆盖，新增省级宜居宜业和美乡村20个，培育特色田园乡村4个。实施富民强村帮促项目3个，新增村级集体农场2个，获评全国首批“百校联百县兴千村”行动校地合作实践基地。生态底色日益鲜明。29件第二轮中央、省环保督察交办事项闭环整改销号。完成VOCs综合治理项目34个，淘汰生物质锅炉67台，空气质量优良天数比例达84.7%、全市第一。入围省级“双碳”试点企业1家。建成污水处理提质增效达标区2.7平方公里，铺设城乡污水管网19公里，维修改造农污处理设施99座。打造幸福河湖20条、生态河道239公里，整治大寨河等城区河道12条，白马湖退圩还湖2.6万亩。生态修复氾水水源地16万平方米，建设运河生态缓冲带4公里。1个国家“山水工程”项目入围部级生态修复典型案例。整治非法倾倒点17个，回收处理农药废弃包装物176万件，重点建设用地安全利用率100%。
一年来，我们持续出实招、办实事，生活的品质进一步提升。民生保障兜紧兜牢。就业优先战略深入实施，采集就业岗位3万个，发放稳岗补贴1275万元，新增城镇就业2300人，支持自主创业1352人。困难群体保障标准自然增长机制优先落实，发放专项资金1.7亿元、惠及困难群体2.7万人，新改建综合性“残疾人之家”5个、梦想小屋24间。入选全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区。住房公积金扩面6716人，建成保障性租赁住房3150套，补办安置房不动产权证7284户。新增颐养社区3个、村级互助养老睦邻点19个，新设老年助餐点11个。未成年人保护和预防犯罪研学基地全市率先投用。公共服务优配优享。国家级义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县通过省级验收，普通高中综合考评全市第一，县特殊教育学校获评“全国教育系统先进集体”。新城实验小学等“三校一园”建成办学，中小学普通教室空调配备实现全覆盖。紧密型县域医共体建设深入推进，小官庄镇、泾河镇新卫生院全面竣工，县人医四级手术占比提高5.3个百分点。宝应大剧院全面完工，柳堡国防园建成投用，县科技馆完成改造。智慧广电覆盖城乡。新增健身步道8.9公里、健身路径40套，人均体育场地面积增至4.55平方米。社会治理提质提效。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，省市督导反馈问题全面整改，“六个一件事”全链条安全治理深入推进，安全形势总体平稳。城南消防站建成投勤，组建优化专职消防队3支。整治提升荷藕加工企业、小作坊132家。社会治安整治、打击电信网络诈骗等专项行动纵深开展，违法犯罪警情、刑事发案数实现双下降，群众安全感满意度达99.2%。县级矛盾纠纷调处化解中心挂牌运行，初次信访一次性化解率达98%。公共法律服务体系持续完善，村居法律顾问覆盖率100%。
一年来，我们持续严作风、提效能，自身的建设进一步加强。扎实开展党纪学习教育、“以案促改”警示教育，严格落实“第一议题”制度，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升。严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案468件。完成新一轮政府机构改革任务。全面强化精文减会，持续为基层减负松绑。精打细算“过紧日子”，启动实施“零基预算”改革，“三保”保障水平位居全省前列，综合融资成本压降49个BP，政府性债务风险等级保持在绿色区间。向上争取非普惠制资金24.48亿元，其中达标区建设项目获批中央预算内资金1.28亿元、单项额度全市第一。新增“AA+”信用等级国有企业3家，盘活闲置国有资产1.6亿元。认真抓好省委巡视、审计反馈问题整改。第五次全国经济普查顺利完成。此外，工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、社科联、红十字、慈善总会等事业加快发展，民族宗教、防震减灾、外事侨台、国防动员、退役军人、机构编制、气象、档案、邮政、通信等工作取得了新成效。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县上下顶住压力、攻坚克难、拼出来干出来的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省委驻宝乡村振兴工作队、科技镇长团及其后方单位，向各驻宝单位和基层工作者，向关心、支持宝应经济社会发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，当前宝应在发展过程中还面临一些矛盾和问题，主要是：经济的总量、规模还不够大，重大项目支撑还不够强，产业转型的任务仍然较重;招商的路径、方式还需优化，招引项目的质量、体量有待提升;城市的形象、品质仍需改善，公共服务、生态环境、安全生产等领域还有不少短板;社会治理的能力、本领还需加强，部分政府工作人员奋勇争先、主动求变的办法不多、思路不宽，专业素养、系统思维还不够强;等等。对此，我们一定高度重视、直面问题，在今后工作中进一步提高前瞻性、精准性和创造性。