2025年政府工作任务
2025年是全面落实党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。我们将坚决扛起勇挑大梁的责任担当。把提升首位度作为第一追求，保持“逆水行舟、不进则退”的警醒，向最优者对标、与最快者赛跑，全力以赴拼经济、稳增长、提能级，推动地区生产总值、工业开票销售向两个“双千亿”新台阶加速迈进，争当全市高质量发展排头兵。我们将不断锤炼实体经济的“看家本领”。始终把工作精力向经济主战场聚焦，一切围绕发展忙、一切围绕项目转、一切围绕企业干，坚定不移推进产业强区，持之以恒主攻重大项目，多措并举提振发展信心，为扬州打造长三角有竞争力的先进制造业基地提供坚实支撑。我们将更加突出改革创新的鲜明导向。针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，谋划实施一批具有较强牵引作用的改革举措，努力形成更多标志性、引领性成果。打造全要素、全链条、全周期的创新生态，加快产业科创名城主板块建设，让更多新质生产要素在江都高效配置、高速增值。我们将自觉践行人民至上的价值追求。坚持民生跟着“民声”走，统筹推进以人为核心的新型城镇化和乡村全面振兴，将心比心回应诉求，加速加力补齐短板，有序有效防范风险，切实提升教育、养老、医疗等基本公共服务均衡化优质化水平，一步一个脚印把人民群众对美好生活的向往变为现实。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，促进经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十四五”圆满收官，奋力推进中国式现代化江都新实践迈出更加坚实步伐。
今年经济社会发展的建议目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长2%以上，工业开票销售增长10%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入增长与经济增速同步，节能减排和生态环保等完成省市下达目标任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：
一、突出产业强区，在追新逐质中厚植新优势
坚持把发展经济的着力点放在产业培育上，强化重大项目带动、重要板块支撑、科技创新引领，不断提升竞争力和集聚度。
加速产业焕新升级。聚焦“五群十链”推进新型工业化、发展新质生产力，五大产业集群工业开票销售突破1300亿元。突出“强链筑峰”，推动特钢、船舶、汽车及零部件等传统优势产业转型升级，实施500万元以上技改项目80个，持续提升高端化、智能化、绿色化发展水平。突出“补链建圈”，培育壮大新能源、新材料、电子信息等新兴产业，加快建设开发区半导体产业园，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提升至32%。突出“延链扩容”，积极招引低空经济、氢能等领域重大项目，竞逐未来产业新赛道。支持建筑业拓展轨道交通、桥梁隧道、通信电力等市场空间，加大建筑企业资质升级、创杯夺牌和纾困解难力度，争创鲁班奖或国优工程2项以上。
服务企业成长壮大。建立企业梯度培育库，新增工业开票销售亿元以上企业20家。支持企业设备更新、工艺优化、数字赋能，打造核心竞争力强、市场占有率高的“单打冠军”“配套专家”，新增国家制造业单项冠军1家、省级以上专精特新企业30家、省智能制造工厂3家以上、省智能制造车间10家以上。助力优质企业对接多层次资本市场，支持宏信超市港交所上市，天和制药、双汇电力“新三板”挂牌。弘扬新时代企业家精神，实施青年企业家培育行动，开展民企走访、企业家沙龙等政企沟通活动，让更多企业选择江都、扎根江都。
推动创新强基提质。健全协同创新机制，统筹推进高企引领、科技招商和产学研合作，获批国家高新技术企业200家，招引科技型企业120家以上，推动诚德钢管争创省级重点实验室，新建市级创新联合体2家，实施前沿技术攻关等市级以上科技计划项目100项以上，万人有效发明专利拥有量达30件。强化载体策源功能，清单化推进科创载体建设三年跃升行动，加快文昌东路科创走廊建设，中集科创金融中心、万洋众创城建成投用，高新区智能智造园争创市级孵化器;做优苏州、武汉等“科创飞地”，引进入驻孵化企业50家以上。加快产才融合步伐，迭代升级人才政策4.0，建设新能源、新材料产业人才集聚区，新投用人才公寓3000套以上，引进高层次创新创业人才100名、高校毕业生4000人以上，培育更多卓越工程师、产业工匠。
提升园区贡献份额。做大经济发展主力军，开发区工业开票销售突破600亿元，挺进省级开发园区前十强;高新区工业开票销售突破500亿元，力争实现“去筹”目标。做强项目建设主阵地，实质化运行开发区、高新区两大招商集团，分别引进10亿元以上项目10个、50亿元以上项目2个，力争百亿项目实现新突破。做优开放开发主板块，系统谋划未来10年土地空间、能耗指标等要素配置，省级园区储备连片工业用地600亩以上，启动船舶邻里中心等配套设施建设，建成开发区、高新区污水处理厂，提升园区综合承载能力。
二、突出实体支撑，在以进促稳中增强新动能
全方位提振市场预期，推动投资、消费、出口协同发力，不断激发经济发展的动力活力。
持续扩大有效投资。综合运用以商引商、基金招商、产业链招商等方式，用好在外能人、本土企业、驻点人员等招商力量，全年新签约亿元以上项目170个。完善重大项目全生命周期服务管理，落实领导挂钩、专班推进、定期会办工作机制，推动天源环保氢能装备、捷鑫新能源电力设备、派莱特镀膜机等项目早日开工，亚威金属成形机床、宁达贵金属提取利用等项目尽快投产，全年实施列省项目4个以上、市级项目70个以上，“三新”项目认定完成市下达任务。积极争取政府专项债等政策性资金，实施“两重”项目2个以上。建立民间投资项目库，实施省民资重点项目3个，民间投资占比70%以上。
充分激发消费潜能。扩大传统消费，开展“苏新消费”等系列活动，推动商业综合体高端门店迭代升级，提升重点商圈便民商业服务品质，新增品牌首店20家以上。提振大宗消费，开展汽车、家电、家居等以旧换新“五进”活动5场以上。培育新型消费，大力发展医疗健康、养老托育、家政服务等新增长点，满足群众多元消费需求。加快发展设计研发、现代物流等生产性服务业，新增市级以上“两业融合”试点企业2家以上。落实房地产市场增量利好政策，全面推进房票安置工作，扩大改善型、高品质住房供给，促进楼市回稳向好。
着力稳定外向经济。扎实开展“走进跨国公司总部”“外资企业利润再投资”行动，引导本土企业以股权投资、境外上市多渠道利用外资，完成市下达外资利用任务。落实稳外贸系列政策，组织重点企业参加境内外展会30场次以上，提高跨境电商产业园运营质态，持续巩固欧美等传统市场，积极开拓东南亚等新兴市场，实现进出口总额320亿元。鼓励企业参加“一带一路”建设，建成投用嵘泰墨西哥、鸿舜泰国等项目，完成境外投资总额1亿美元。
三、突出改革深化，在破解瓶颈中激发新活力
把握好“破”与“立”的关系，增强改革系统性、整体性、协同性，为发展新质生产力释放更多红利、打开更广空间、注入更强动能。
以改革便民利企。落实优化提升营商环境重点任务，推动“一件事”便利改革向“一类事”场景应用拓展，实现更多“无纸化”申报、“零材料”办理、“只提交一次”，加快建设“信用江都”“免证江都”“效率江都”。提供惠企政策归集、咨询、申报、兑现等一站式服务，做到“免申即享、直达快享、快享快办”。推行“综合查一次”和“信用+执法”渐进式监管，降低现场检查频次。强化企业用地、用能、环境容量等要素保障，普惠金融放款规模350亿元以上。
以改革赋能增效。全面实行零基预算改革“18条”，跨部门统筹使用专项资金，优先保障重大决策和重点民生。深化国企“三项制度”改革，龙川集团、文旅集团开展高品质房产开发试点，投资运营农贸市场、邻里中心等城市综合服务类项目，完成平台公司市场化转型17家。推动公平竞争审查，实施商业秘密保护创新试点。持续为基层松绑减负，编制镇级履职清单，加快形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。加强前瞻性研究，科学编制“十五五”规划。
以改革攻坚克难。充分发挥各类投资基金引导作用，带动社会资本投资经济社会发展重点领域。深化与国金集团合作，推动航空航天产业子基金、中金长盛基金加快投放，争取更多耐心资本助力产业发展。拓展“智惠江都”APP便民功能，打造移动端城市综合服务总入口，实现数字生活全民畅享。优化土地供给管理，坚持有保有压的土地资源分配导向，推广工业用地“标准地+双信地+定制地”供应模式，全力推进违法用地整改销号，盘活存量低效用地2000亩以上，完成邵伯全域土地综合整治项目。
四、突出功能完善，在建管并重中塑造新形象
积极践行城市发展新理念，统筹谋划功能布局，因地制宜更新改造，深耕细作城市管理，打造宜居、韧性、智慧城市。
建设内畅外达的现代城市。健全枢纽体系，启动345国道江都东段新建、江都火车站提档升级工程，建成新老328国道连接线，开通江都铁路物流基地中欧班列，江都港货物吞吐量突破7000万吨。完善城市路网，新建广州路南延、建新路等骨干路网，打通浦江路东延等道路断点，建成东海路、南苑东路、华动路等园区配套道路。改造重要节点，打造芒稻河西岸沿河风光带，开展文昌东路、龙城路、张纲环形岛等综合整治，全面提升城市形象。
建设近悦远来的文明城市。焕新城市面貌，稳步推进54个市级重点城建项目，全面启动河西片区环境改善工程，改造提升老旧小区12个，整治背街小巷15条，完成征迁20万平方米，土地上市1500亩以上。增强城市韧性，有序推进城市生命线安全工程，开工建设中部污水处理提质增效达标区、玉带河周边排水管网改造项目，全面完成向阳河整治、里下河防洪排涝能力提升等工程。精细城市管理，提档升级龙川、明珠农贸市场，新增建筑装潢垃圾临时堆放点12个，改造城区公厕40座，施划城区公共停车位450个。深化城市运行“一网统管”，常态化推进文明城市建设。
建设天蓝水净的生态城市。全力攻坚污染防治，开展铸造、化工等重点行业治理提升，加强扬尘精细化管控，强化多污染物协同控制，PM2.5年均浓度、空气优良天数比率实现“一降一升”;加大涉水环境设施投入，行政村生活污水治理率达80%以上，12个国省考断面水质稳定达标;做好重点地块土壤污染风险管控和治理修复，加快“无废城市”建设。实施生态保护修复，持续抓好长江大保护，严格落实“十年禁渔”任务，开展全域入河排污口排查整治，建成三江营“生态岛”试验区;新增成片造林100亩，修复湿地200亩，建设生态安全缓冲区2个。坚持绿色低碳发展，推进高新区新型电力系统试点园区建设，实施绿色化改造项目20个，单位GDP能耗下降5%。扎实做好第三轮中央生态环保督察问题整改。
五、突出乡村振兴，在富民强村中交出新答卷
坚持农业农村优先发展，大力强农惠农富农，推动特色农业欣欣向荣、乡村面貌美美与共、农民生活蒸蒸日上。
推动农业高质高效。抓牢粮食安全，坚守耕地红线，新改建高标准农田4.2万亩，粮食生产面积稳定在136万亩以上。加强重要农产品稳产保供，油料、水产、蔬菜产量分别达1.3万吨、4.5万吨、52万吨，生猪存栏达12.5万头。积极发展农产品精深加工，建设卤芳城食品、苏扬稻米等“加、新、高”项目15个以上，培育农业规上企业5家，农产品加工业营业收入增长10%以上。强化农业科技支撑，启用里下河农科所樊川基地，建成市级以上无人化农场4家、特色机械化示范园3家，农作物耕种收综合机械化水平达90%以上，创成省全程全面机械化示范县。
推动乡村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，深化城乡环卫一体化市场化改革，建成省级宜居宜业和美乡村20个以上、市级片区1个，新建生态河道130公里、幸福河湖12条。加快基础设施建设，提档升级农村公路5公里，改善农房800户，新改建农村户厕1.1万座。开展农药化肥减量增效行动，改造养殖池塘5000亩，测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。
推动农民富裕富足。赋能村集体经济增收，落实富民强村帮促项目9个以上，村集体经营性收入保持稳定增长。发展新型农业经营主体，扶持家庭农场、农民专业合作社等10家以上，建成农事综合服务中心3个，培训高素质农民600人。稳慎推进农村改革，规范农村产权交易平台建设，盘活农村闲置资产。推动农产品“出村进城”，线上销售额超17亿元。
六、突出民生改善，在普惠共享中满足新期待
把为民造福作为最大政绩，采取更多暖心举措、创新更多惠民方案，努力绘就群众看得见、摸得着的幸福生活图景。
多层次健全社会保障。坚持稳岗、减负、扩就业并举，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，新增城镇就业4500人、扶持创业1350人以上。深入推进全民参保计划，落实渐进式延迟退休政策，推进新业态就业人员职业伤害保障试点，完成社保扩面5000人、公积金扩面4600人。实施困难群体保障标准自然增长机制，加快发展照护关爱、权益保护等服务类社会救助，让兜底保障更具民生厚度。加强“一老一小”服务阵地建设，探索创新“嵌入式”医养结合模式，创成省级普惠托育机构1个、市级颐养社区2个，区社会福利中心新护理楼投入使用。提升退役军人服务保障水平，争创省级双拥模范城“八连冠”。
全方位优化公共服务。推动教育均衡发展，纵深推进集团化办学，巩固拓展“双减”成果，新江都中学完成搬迁，建成省义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区、智慧教育样板区;构建职普融通、产教融合职业教育体系，争创江苏联合职业技术学院江都分院。完善公共卫生体系，扎实推进紧密型县域医共体建设，人民医院启动资源共享、临床服务“六大中心”建设，创成省级临床重点专科1个;加快中医院整体搬迁改造，武坚卫生院异地新建投入使用，新增互联网医院4家。精准对接群众需求，广泛开展“源头乡韵”、非遗进基层等文化活动，打造省级新型公共文化空间2家以上。
高水平推进全域旅游。突出载体支撑，持续放大影视文化等产业集聚辐射效应，加快老国营米厂改造、邵伯历史文化名镇保护展示等项目落地，扬州影视基地备案、出品影视作品25部以上，争创省级文化产业示范园区。突出产业融合，坚持“旅游+”“+旅游”双向发力，丰富拓展渌洋湖、朴园等景区现有业态，引进培育国风国潮、沉浸体验等新型业态，打造更多吸睛点、消费点。突出板块联动，深度挖掘大桥、丁沟等地域资源禀赋和比较优势，串联打造非遗文化、航空研学等精品线路，做精做优光影音乐嘉年华、美食推广等系列活动，推动旅游资源串点成线、连线成面。
各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的流程，筛选出12项民生实事候选项目，提请本次大会票决。对于票决确定的10项民生实事项目，我们将重实干、求实效，努力把“群众愿景”变成“幸福实景”。对于未通过票决的项目，我们也将一并纳入政府工作计划并逐步解决，用狠抓落实的力度传递民生实事的温度。
七、突出发展安全，在加固底板中取得新成效
全面落实总体国家安全观，严紧细实抓好各类风险隐患防范化解，以高水平安全保障高质量发展。
筑牢安全生产基石。深化安全生产治本攻坚和“一件事”全链条治理，扎实开展危化品、城镇燃气、高层建筑、动火作业等重点行业领域专项整治，确保问题隐患“减存量、控增量、防变量”。提高防灾减灾救灾和突发公共事件应急处置能力，建成丁沟、邵伯、小纪专职消防站，有效防御洪涝、台风等自然灾害和极端天气，最大程度保障生产生活秩序。深化“一公开、一承诺”管理，打造网络餐饮食品安全监管“江都样本”。
守好风险防范底线。完善金融协同监管机制，严厉打击金融诈骗等违法行为，妥处企业债务和担保链风险。加强政府性债务管控，守牢债务风险等级不变色的底线。推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，做好重点人群服务管理，强化重要部位防控和社会面巡控，把“以防万一”的工作做扎实。持续开展“清朗”“净网”等专项行动，防范网络舆情风险。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。
织密社会治理网络。规范建设区镇两级综治中心，实施“精网微格”提升工程，深化“三治融合”“五社联动”，构建共建共治共享基层治理新格局。加强信访问题源头治理和积案攻坚，深化矛盾纠纷多元化解，开展现场办公、开门接访，把“送上门来的群众工作”做细做实。启动新一轮“长安杯”争创工作，健全扫黑除恶常态化机制，加快“雪亮工程”覆盖和智能升级，维护社会和谐稳定。
八、突出效能提升，在实干争先中展示新作为
面对发展重任、人民期待，唯有紧抓快干、真抓实干，才能在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。
永葆忠诚为政之心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。时刻牢记“党委定方向、政府抓落实”，自觉在全局中谋划工作、在大局下推动工作，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。
履行依法行政之责。加强法治政府建设，严格执行政府议事规则和重大行政决策程序，落实包容审慎监管执法，全面完成“八五”普法。深入践行全过程人民民主，主动接受人大、政协以及社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，建立重要政策解读发布机制，积极回应社会关切，让权力在阳光下运行。
弘扬高效勤政之风。始终以“走在前、做示范”的要求审视工作，激发“打头阵、当先锋”的昂扬斗志，提振“看准了就抓紧干”的精气神，坚决把作出的承诺说到做到。强化政务督查、绩效管理和履职问责，健全正向激励和容错纠错机制，让履职尽责者轻装上阵，让改革创新者迈步前行，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。
恪守廉洁从政之德。坚持把严的基调一贯到底，深化党纪学习教育成果，聚焦政府投资基金、工程招投标、耕地保护等关键领域，重拳查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持纠“四风”树新风并举，锲而不舍落实中央八项规定精神，推动作风建设常态长效。把 “坚持过紧日子”作为基本要求，严格控制和压减一般性支出，将有限财力投在发展关键处、民生紧要处。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共江都区委的坚强领导下，坚定信心、克难求进，崇尚实干、勇争一流，为冲刺决胜“十四五”圆满收官、全面推进中国式现代化江都新实践而努力奋斗!
名词解释
1、“510”现代制造业产业规划：新材料、高端装备、汽车及零部件、高技术船舶与海工装备、新一代信息技术等5大产业集群，特种金属材料、先进化工材料、新能源材料、工业母机和机器人、智能电网、航空、新能源汽车及零部件、高技术船舶与海工装备、电子元器件、新型显示等10条重点产业链。
2、“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
3、“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
4、“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。
5、“招推服”：项目招引、推进和服务。
6、AEO高级认证：海关授予企业的一种认证资格，可享受便利的通关和查验程序。
7、“绿电绿证”：对可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的具有独特标识代码的电子证书。
8、“三新”项目：新开工、新竣工、新达产项目。
9、“两业融合”：先进制造业和现代服务业融合。
10、国企“三项制度”改革：国有企业劳动、人事、分配制度改革。
11、“加、新、高”项目：农产品精深加工、新形态乡村产业和高技术农业三大类项目。
12、“三治融合”：基层社会治理体系中的自治、法治、德治融合。
13、“五社联动”：以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的现代基层治理行动框架。