政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月7日在建湖县第十九届人民代表大会第四次会议上

　　付阳

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平总书记来盐城考察为强大动力，一体落实“四个走在前”“四个新”重大任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣“四个三”工作布局，锚定“建设江淮绿心、打造千亿之城”，干字当头、众志成城，较好完成县十九届人大三次会议确定的主要目标。预计实现地区生产总值770亿元、增长5.7%，一般公共预算收入42.6亿元、增长2.6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额258.2亿元、增长4.4%，城乡居民人均可支配收入分别达49280元、31400元，分别增长4.6%、6.8%。

　　坚定不移推进新型工业化，实体根基更加厚实。始终把工业强县作为第一方略，持之以恒抓项目、强主体、兴产业，实现全口径工业开票销售743.1亿元，第八届全国石油石化装备产业基地建设与发展大会、第三届智慧机坪新技术交流研讨会、省“双强”行动高端装备产业服务专场活动分别在我县举行。产业质态稳中有进。积极应对晶硅光伏市场行情波动，全力推动主导产业升级、传统产业焕新，实施了至纯半导体设备、中曼石油等一批总投资超10亿元的强链补链项目，动力及储能电池、集成电路、光电显示等3条重点产业链开票销售分别增长92.3%、50.4%、22.5%。油气钻采井口装备产业创成国家级中小企业特色产业集群、全市唯一。未来产业加快突破，落户了蜂巢无人机、普渡商服机器人等一批行业龙头。重大项目支撑有力。与市国企合作设立2支产业基金，完善“三图三清单”，组织综合招商推介13场，高效开展“百日攻坚”活动，新签约亿元以上产业项目144个。坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”，建立两个“红黄绿”亮灯预警机制，新开工、新竣工亿元以上产业项目91个、54个。存量企业培育有效。实施百企技改计划，新增规上工业企业65家、总数达596家，开票销售超亿元、入库税金超千万元企业分别达115家、25家。完成股改8家。创成省“智改数转网联”标杆企业40家、智能工厂(车间)24个、星级上云企业224家，益佳通入选国家5G工厂。

　　坚定不移推进改革创新，发展动力更趋强劲。突出创新核心地位，强化改革开放双轮驱动，内生动能持续迸发。科创能级向“高”攀升。净增国家高企55家、总数超300家、全市第三。新培育国家级专精特新“小巨人”企业3家，省级专精特新企业76家。新增有效发明专利330件。鸿达公司自研的国内首套175MPa采气井口装置打破国外技术垄断，新恒鼎公司“大功率船用低速柴油机曲轴”入选省首台(套)重大装备。与南京航空航天大学签约共建低空经济研发中心，悦湖之星深圳离岸科创中心挂牌成立。营商环境向“优”而行。高质量完成九龙口镇、宝塔镇权责清单国家级试点。实现“高效办成一件事”30个应用场景全覆盖，重大项目审批时限提速1/3。推动惠企政策“直达快享”，扎实开展“企业大走访”活动，协调解决各类问题近500个，减税降费近10亿元，制造业贷款规模连续两年超百亿元。举办企业家“周末课堂”7场，大力实施“青雁展翅”计划，赋能企业薪火相传、基业长青。开放合作向“深”拓展。对外交通更加便捷，建兴高速、盐阜快速通道建成通车，“建湖-上海芦潮港”海铁联运正式开通。平台载体不断完善，“两区”改革扎实推进，跨境电商产业园建成投运，里下河物流园区被认定为市4A级服务业集聚区。外向型经济承压企稳，注册外资实际到账2744万美元、增长5.4%，进出口总额49亿元、增长4.3%。

　　坚定不移推进融合发展，城乡面貌更富颜值。以高标准规划引领高水平建设，组织实施国家新型城镇化示范建设项目115个。城市功能全面提质。改造老旧小区5个，新增雨污分流小区57个，综合整治294个小区“飞线”，打造国企物业服务管理完善提升试点小区12个。大有界商业综合体、福朋喜来登酒店投入运营，划设疏导点61个，设置店外经营区域19个，城市“烟火气”更加浓郁。现代农业全面提效。扛稳“稳产保供”责任，制种大县项目投产运营，新建改造高标准农田6.9万亩、进度全市第一，获评省级耕地保护激励单位，高作镇全域土地综合整治项目入选国家试点典型案例。正源创辉创成国家级农业龙头企业、跻身中国农业企业水产行业20强，九龙口大闸蟹入选全国“名特优新”农产品名录，恒济现代渔业产业示范园获评省数字农业农村基地、市5A级园区。乡村建设全面提档。续建扩建新型农村社区6个，改善农房1524户，改造农路22.1公里，农村生活污水治理管控率达72%。创成省乡村振兴示范村5个、省生态宜居美丽示范村9个，冈西镇肖荡村获评省级特色田园乡村。涉农村居集体经营性收入全部达50万元。

　　坚定不移推进生态优先，绿色底蕴更为鲜明。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态质量指数连续4年全市第一。污染防治不断深入。积极推进中央第三轮环保督察、省长江经济带警示片反馈问题整改。PM2.5年均浓度29.9微克/立方米，空气优良天数比例87.7%。生态环境部通报的6条河道全部完成整改，县城、集镇河道基本消除黑臭水体，4个省考断面、2个饮用水源地水质全部达标。重点建设用地安全利用率连续4年保持100%。生态屏障不断筑牢。新增绿化造林1236亩，新建绿美村庄5个。打造生态河道66.3公里、幸福河湖12条。修复湿地1335亩，新增受保护湿地面积3.1万亩，自然湿地保护率提高到65%。九龙口“生态岛”试验区被列为省级试点。绿色转型不断加快。创成国家绿色工厂2家，悦阳公司获批省碳达峰碳中和试点、全市唯一，开发区获评重点用水园区国家级水效领跑者，高新区智慧产业园被认定为零碳园区。盘活低效用地1151亩，连续5次获评省自然资源节约集约利用模范县。淮剧小镇创成国家4A级旅游景区、全国“最美小镇”。

　　坚定不移推进共建共享，民生福祉更具质感。坚持人民至上，践行为民宗旨，市32项、县10项民生实事项目高质量完成。社会保障坚实有力。实施就业优先战略，新增城镇就业4800人，扶持创业1520人，发放援企稳岗补贴1261.7万元。城乡基本社会保险、医疗保险覆盖率达98%。新办养老服务综合体1个、长者幸福食堂20个，升级居家养老服务中心30个，完成家庭适老化改造1000户。每千人口托位数提高到4.2个，达省定标准。社会事业协同并进。普通高考打破连续11年无清北录取生局面，职教高考连续5年全市第一，“国家学前教育普及普惠县”通过实地核查，建湖二中圆满完成四星级高中现场考察。紧密型县域数字化医共体建设扎实推进，县人民医院创成三甲综合医院，双湖中医院获批二级中医院。《高台倒立》荣获第二届国际马戏节金奖。社会大局平安稳定。扎实开展国有资产和集体资产清查利用专项行动，盘盈资产219.7亿元。政府隐性债务实现清零。“保交房”年度任务顺利完成。深化平安法治建设，群众安全感连续3年全市第一。上冈交巡警中队获评“全国青年文明号”。深入开展初信初访源头治理和积案攻坚行动，信访形势保持平稳。高效开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。

　　在全力推动高质量发展的同时，我们始终注重政府自身建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，持续转作风、提效能，坚决纠治形式主义、官僚主义。全面加强依法行政，严格政府议事规则，人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均为100%，12345热线满意率99.9%。深入贯彻全面从严治党要求，政府系统党风廉政建设持续深化。与此同时，工会、妇女、儿童、青少年、民族宗教、工商联、科协、团委、地方志、档案、残疾人、红十字、关心下一代、老龄、慈善等工作得到新加强，审计、统计、供销、住房公积金、气象、邮政、国防动员、双拥共建、退役军人事务、外事、侨务、对台等事业取得新进步。

　　各位代表!沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。我们深刻体会到，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府悉心指导，县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向关心、支持建湖发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前建湖发展仍面临一些问题和挑战，主要表现在：经济回升向好的基础还不牢固，产业规模总量不大，重特大项目仍未突破，创新发展能力还不强，教育、养老、医疗等服务水平与群众期盼还有差距，本质安全水平还有待提高，干部作风建设还需进一步强化，等等。我们将直面问题，采取针对性措施，认真加以解决。