——2025年1月13日在连云港市第十五届人民代表大会第五次会议上
市长 邢正军
各位代表：
现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“巩固增效”年度主题，着力推动高质量发展，较好完成市十五届人大四次会议确定的目标任务，中国式现代化连云港新实践迈出坚实步伐。
(一)经济运行稳中有进。全面承接和有力落实国家、省一揽子政策，制定实施110条细化措施、11条工业企业降本增效举措，经济保持平稳增长。预计地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长12.1%、增速居全省第一，工业用电量增长9.8%、批零住餐贸易额增长13.8%、外贸进出口额增长15%，增速均居全省前列。完成固定资产投资超2200亿元、重点产业项目投资超1500亿元，新签约亿元以上项目1200个。推动“两重”“两新”政策落地落实，直接拉动投资138亿元、消费34亿元。电商规模持续扩大，网络零售额突破1200亿元、增长15%，快递业务量突破8亿件、跻身全国城市50强。文旅消费有效激发，游客接待量、旅游总收入分别增长15%、13%，花果山景区入选国家级文明旅游示范单位，连岛创成5A级景区，老新浦风情街区获批国家级夜间文旅消费集聚区，盐河街成为夜经济新地标。
(二)发展质效持续提升。石化产业集群加速崛起，奥升德己二胺、嘉澳生物航煤等项目投产，碱厂搬迁升级改造完工，化工园区扩区扎实推进，石化产业完成产值约2300亿元。医药产业创新力不断增强，中华药港综合服务平台建成投用，获批一类新药3个，总量保持全国领先，医药产业完成产值约700亿元。新材料产业积厚成势，盛邦芳纶项目主体完工，东海硅产业获批省特色产业集群。新能源产业增势强劲，核能供汽项目投产，徐圩核能供热发电厂项目获国家核准，全国最大单体滩涂光伏项目海上工程开工，建成新型储能项目6个、总规模居全省第三，可再生能源发电新增装机容量超2500兆瓦、增长56.3%。装备制造业稳步增长，新增首台套重大装备10个，灌南县表面处理产业园启动建设，LNG双燃料船交付使用。海洋经济加快壮大，海洋装备产业园一期竣工，获评国家中心渔港3个、省级沿海渔港经济区1个，获批涉海领域省级重点实验室1家、工程研究中心2家，海洋产业投资突破200亿元。数实融合步伐加快，实施制造业“智改数转网联”项目294个，创成省5G工厂、智能车间等20个，新增工业互联网平台4个，“悟空智算”算力规模超4800P。获评国家级制造业单项冠军2家、专精特新“小巨人”企业8家，省长质量奖实现“八连上”。科创动能更加强劲，位列国家创新型城市第52位、较上年提升13位，高效低碳燃气轮机大科学装置全面调试，太湖实验室1500吨试验船来连作业，国家级知识产权保护中心建成投用，花果山科创走廊科研飞地、“一带一路”技术转移中心实体运行，新增市级以上科创平台79个、成果转移转化中心5个，荣获国家科学技术进步奖3项，入选省瞪羚企业17家。农业发展高质高效，粮食生产再获丰收，新增国家级农业龙头企业1家，赣榆区创成国家现代农业产业园。
(三)改革开放全面深化。实施市优化营商环境条例，行政审批提速提效，“综合查一次”入选全国数字化监管典型案例，全省首创市县乡一体化综合执法平台，调整扩容涉企“免罚轻罚”清单，“高效办成一件事”办结率居全省前列，建成省内首家电商信用服务平台。出台民营经济“23条”，新增“四上”企业1400余家，经营主体总数突破78万户。组建市海洋集团、人才集团，4家国企获批AAA主体信用评级。设立市产业投资基金，新增专精特新专板挂牌企业61家。举办连云港沿海开放40周年系列活动，开启“一带一路”强支点建设新篇章。40万吨矿石码头、15万吨级集装箱泊位实现常态化作业，30万吨级航道改扩建、徐圩港区疏港航道、皮带机廊道等工程开工，智能立体车库投入运营。港口吞吐量3.46亿吨、集装箱量669万标箱，整车出口突破35万辆、外贸量居全国第三。与上港集团签订港口入股合作协议，徐连集装箱调运分中心投用，新开加密集装箱航线10条，“连申快航”达12.5万标箱。中哈物流基地、东门无水港完成集装箱量58.5万标箱，上合物流园6个海外仓投入运行。落实中欧班列国际合作论坛成果，中欧(亚)班列集结中心获批建设，国际班列开行突破900列，过境业务全国领先优势持续巩固。阿克套港集装箱枢纽项目开工，新亚欧陆海联运数据通道项目入选国家数字化转型工程。徐圩港区、航空口岸扩大开放通过国家验收，机场国际航线开通。自贸试验区形成36项制度创新成果、9项获全省推广，国际活鲜保税集散中心等项目落地运行，跨境电商交易额实现翻番。成功承办全球公共安全合作论坛(连云港)2024年大会。南北结对帮扶纵深推进，锡连专精特新产业园、惠榆智能信息产业园开工建设，上能电气等产业合作项目投产。
(四)城乡建设更趋协调。一体推进城市更新和乡村建设，城乡面貌持续改善。连宿高速灌云至沭阳段、204国道赣榆城区段高架启动建设，连淮高速改扩建工程半幅贯通，花果山大道、人民路等改造出新，5条断头路顺利打通。智慧停车试点推开，群众停车更加便捷。新投用新能源公交车172辆、共享电单车1万余辆，新建公共充电桩1449个。建成公园、游园28个，新增绿地115公顷、健身站点664个。实施房地产市场系列调控政策，保交楼任务全面完成，推广改善型住宅，新建保障性租赁住房1173套。城市生命线安全监管系统上线运行，新改建市政管网280公里，整治易淹易涝片区18个，省级海绵城市试点通过验收。城市运行管理服务平台实现市县联通，打赢多轮扫雪除冰攻坚战，新建垃圾分类提质增效小区110个。农村人居环境持续提升，改善农房1万余户，改造农村户厕13万户，创成省级特色田园乡村8个、宜居宜业和美乡村79个，农村生态河道覆盖率达50%，新改建农村公路389公里、桥梁24座，运营乡镇“客货邮”综合运输服务站12个。
(五)生态环境整体向好。认真落实“双碳”战略，国家生态文明示范区创建稳步推进。出台扬尘污染防治管理办法，完成重点治气工程347个，4家钢铁企业实现全流程超低排放，淘汰国三及以下排放标准柴油货车7500余辆，PM2.5年均浓度连续四年达国家二级标准。入选国家农村黑臭水体治理试点城市，新增生活污水集中治理行政村88个，国省考断面优III比例高于省定目标4.5个百分点。入海河流总氮浓度持续下降，近岸海域优良海水面积比例居全省第一。土壤和地下水环境质量保持稳定。完成造林绿化2.1万亩，建成生态安全缓冲区3个、全国美丽海湾1个、部级幸福河湖1个。新增国家级绿色工厂2家，获批国家绿色低碳示范项目2个、省“双碳”试点园区3个。高质量完成中央、省生态环保督察年度整改任务。
(六)民生保障扎实有力。高质量办好50件民生实事，民生支出占比超80%。加强重点群体就业服务，减征企业社保费4.4亿元，城镇新增就业人数超额完成年度目标，支持自主创业1.4万人。新改扩建凌州路小学、武圩实验学校等中小学、幼儿园23所，获评省高品质高中2所、特色高中1所，连云区通过国家学前教育普及普惠区评估，江苏海洋大学获批建设省一流应用型本科高校，连云港师范学院创建通过现场验收，设立新医药等产教联合体5个。强化“一老一小”服务保障，完成适老化改造3000余户，新建助餐点100个、普惠托育机构20家。市疾控中心、市中心血站新址投用，三级医院实现县区全覆盖，“先医后付”全省推广，餐饮具集中消毒“码上查”全市推开，药品、医用耗材集采提质扩面，职工长护险参保达102万人。市博物馆晋升为国家一级馆，汤沟酒厂入选国家工业遗产，淮盐文化博物馆、石化科技馆等投运。省运会筹备稳步推进，市体校迁建、海州体育馆主体工程等完工，承办省级以上赛事18项。
(七)安全底线织密兜牢。聚力实施安全生产治本攻坚三年行动，深化化工和危化品、高层建筑消防、电动自行车等“一件事”全链条治理，筑牢社会面小场所、厂中厂等安全屏障，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。加强基层减灾资源和力量统筹，建设城市应急指挥平台。海上救援直升机进驻，形成“1小时空中救援圈”。获评全国“平安农机”示范市。防范化解重点领域金融风险，强化地方政府债务管理，在全省率先开展资产盘活工作。国企融资服务平台上线运行，节约成本超12亿元。食品药品安全形势稳中向好。四级基层治理服务中心实现规范建设、实体运行，建立12345热线群众诉求快处快办机制，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，信访总量持续下降。常态化推进扫黑除恶，电信网络诈骗等违法犯罪得到有效遏制。
一年来，全市老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新进展，民族宗教、广播电视、审计、统计、外事侨务、台港澳、哲学社会科学、党史、档案、地方志、科普等工作有了新成效，国防动员、基层武装、双拥共建、军民融合、人民防空等工作迈出新步伐。
在推进经济社会高质量发展的同时，我们高度重视政府自身建设。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，扎实开展党纪学习教育，锻造过硬的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，纵深推进党风廉政建设，持续深化整治形式主义为基层减负，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风抓发展、干事业。始终坚持规范用权，严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量组织办理市人大代表建议209件、政协提案455件，满意率100%。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向广大市民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻连人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向驻连部省属单位，向所有关心支持连云港建设发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：经济回升向好的基础还不牢固，部分行业和经营主体仍比较困难;沿海特色资源优势尚未有效发挥，新质生产力和产业核心竞争力有待增强;县域经济较为薄弱，城乡融合发展和乡村全面振兴还需加力;基本公共服务还有短板，重点领域风险隐患不容忽视;政府作风建设还存在需要改进的地方，营商环境仍需持续优化。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。