2025年工作安排
2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委全会、省委经济工作会议、市委全会、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，深入落实“532”发展战略，坚定“做精老城区、做强经开区、做大高新区”发展方向，突出四大功能融合，奋力完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，合力推动长三角一流现代化城区建设全面提质，书写好中国式现代化钟楼答卷。
今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入保持稳定增长;制造业投资增长8%左右;实际使用外资和进出口总额稳中提质;居民人均可支配收入与经济增长同步;社会消费品零售总额增长5%左右;主要污染物减排、单位GDP能耗下降，大气、水环境质量改善完成市下达任务;安全生产形势平稳向好。实际工作中，我们将努力争取更好结果。
围绕上述目标任务，今年我们将重点抓好以下三方面工作：
一、坚持老城、经开、高新三区并进，同频共振、同向发力，推动四大功能融合提质
(一)做精老城区。以整体思维推进城市更新。提速大观楼-止园、盛宣怀故居周边织补、西直街等历史文化地标建设，加快航仪厂、酱品厂等工业遗存焕新，按照“三先三后”原则推进客车厂等片区开发，统筹老城厢运河沿线文旅资源与盐库冷库、安基村等串珠成链，形成南北联动、东西协同的发展格局。持续系统推进城中村自主更新，在完成首批4个试点基础上，力争实施2-3个项目。以破局思维推进商圈复兴。提前研究大庙弄二期开发，推动百货大楼、延陵印巷加速焕新，系统谋划南大街“泰富里”、亚细亚影视城等产业布局，着力引进重量级首店首牌、首发首秀，推动南北大街串联多点、联袂成片。融入全市江南美食之都建设，积极打造大庙弄、南大街、陈渡桥、星悦花都等美食特色集聚区。以融合思维推进产业振兴。聚焦载体资源、产业布局，差异化培育节能环保、检验检测、研发设计等生产性服务业，推动嘉业国贸、常柴大厦等发展特色楼宇经济，加快打造博济·星中智慧园、东方江南智造园等现代化园区，促进产业链纵向协同、价值链向高而攀。
(二)做强经开区。强化数字经济先发优势。深化“三中心两基地一平台”建设，高水平导入高校、研究机构等创新资源，集聚更多链主型、互补型企业落户，确保数字经济产业规模实现2位数增长。加速布局医保影像大数据协同创新中心，积极承接信创、放射检查类医疗服务价格等试点，为全国影像数字化改革贡献“钟楼力量”。强化未来产业抢滩布局。围绕制造业底色和禀赋，推动新型电力装备、新材料、智能终端等产业高端化、智能化发展，拓宽机器人、穿戴式设备等应用场景，构建舒适融合的创新型集群生态，形成高质量发展新的增长点。强化载体配套全面支撑。推动西林街道全面融入经开片区发展。发挥好新能源汽车研究院、合成生物AI研究院等高质平台，易商、创智云谷等高能载体作用，加快落地数字化智能制造产业基地等项目。实施“零地增效2.0”版，实现载体空间、经济效益双提升。持续推进经开区争先进位，力争跻身省级开发区前20名。
(三)做大高新区。大格局争创省级高新区。紧扣“以创促建、以建促升”目标，加快出台两方面配套政策，对下支持高新区提质增效，对上争取更多资源，全力推动省级高新区建设能级跃升、排名晋升、融合提升。大步伐建设“两湖”创新先行区。深化“两路两河”，以腾龙大道、振中路为轴线拓宽发展空间、承接交通红利，以新孟河、扁担河为廊道呈现秀美底色。强化“两大市场”，结合国家骨干冷链物流基地，推动凌家塘市场改造提升，实现协同发展、相互支撑;加强政策赋能，积极引入社会资本，加快灯具城自主更新，推动灯具产业高端化发展。做优“两大产业”，重点培育“1+3”现代产业体系，适度培育未来产业，大力招引科技型中小企业，形成具有支撑度的产业集群。大写意描绘乡村振兴实验区。积极创建省级现代农业产业高质量发展示范园，加速“殷杏泰”农文旅融合发展，统筹推动艺术农场等项目建设。抢抓职教资源集聚的人才优势、规模优势和联动优势，协助做好常信院与常交院联合升本，全力推进常州卫校、监管中心周边配套施工。坚持“项目带动、整组宅改”，加速“新家巷”2.0集居点建设，持续探索政府可承受、百姓乐意接受、可复制推广的乡村建设新模式。
二、坚持生产、生活、生态三生融合，统筹兼顾、稳进并举，推动经济社会发展高效优质
(一)新质动能加速集聚。加快项目引育。坚持产业招商、科技招商、基金招商协同发力，前瞻性布局人工智能、合成生物、低空经济等未来产业，引进超亿元产业项目10个。聚焦优势产业、战新产业等方向，着力储备一批“高、新、特、精”重大项目，力争新增入库省、市重大项目3个、7个，加快思源电气、凌家塘等一批重点项目建设，美宜佳、华腾等项目竣工投用。强化科技创新。深化科小-高企-专精特新-独角兽-上市企业全链条培育，新认定科小超480家、潜在独角兽5家，专精特新企业超150家、高企超500家，高新技术产业产值占规上工业比重达61%。打造服务完善、生态良好的高能级科创孵化平台，支持中欧(钟楼)数字经济产业园、新能源汽车研究院等载体提质增效，引进各类人才项目30个以上。推动产业转型。“两新一智”主导产业产值占比超70%，输变电产业、汽车零部件产值双双破百亿;持续推进“智改数转网联”，新增技改项目30个，50%中小企业实现数字化转型，创成省级智能工厂(车间)5家;锻造绿色低碳产业优势，培育国家级绿色工厂1家，全年新增屋顶光伏装机容量20兆瓦以上。
(二)全面深化改革开放。以改革增动力。深化国企改革，推动新运向产业园区开发运营、片区合作开发等新领域拓展;建立健全招投联动、项目投资容错纠错机制，支持金控做大做强。深化财政绩效改革，系统盘活沉淀资产，设立预算激励专项资金，倡导增收创收、多劳多得;深化零基预算改革，建立更多领域支出标准。深化基层医疗“集团化、六统一”改革，整建制合并南大街、荷花池中心，建成“医康养”服务中心，试点建设“家门口健康服务站”，构建基层康复医疗体系。全面优化教育资源配置，摸排西仓桥小学、阳光幼儿园等14所学校的供需实际，以扩优提质、资源置换等方式统筹实施攻坚改革。以开放添活力。支持建科院、宏巨电子等本土企业积极拓展全球化业务，寻求经济新增量。创新外资利用方式，推动冈本工机等外资企业就地扩大产能。加大对跨境电商平台、公共海外仓等扶持力度，招引跨境电商企业5家以上，引导传统外贸企业“触网升级”，积极开拓国际市场。以协作聚合力。强化与西太湖等“两湖”核心区联袂发展，推进与中以创新园合作，项目互通、技术互联、人才互促，联合开展科技招商、技术对接、品牌宣传。深化东西部合作共建，依托新运供应链优势，积极拓宽农副产品销售渠道;支持本土企业主动开展项目合作，打造更多东西部协作典范。
(三)功能品质融合蝶变。优化城市空间。统筹耕地、林地、产业布局，开展“三区三线”实施评估，完成镇村布局等12个专项规划。推进出行空间“微更新、微改造、微循环”，优化怀德北路交通组织、南大街停车布局等节点流线，统筹打造高品质出行体验。完善城市功能。加快中吴大道西延建设，腾龙大道二期按期竣工，启动德胜河航道整治、涉铁通道建设，新建、改建道路20条，新增里程10公里。新建、改造公厕18个，改造瓶装液化气1000户，有序推进企事业单位对外开放停车场。提升城市品质。新建、改造提升“钟爱”婚俗文化等4个口袋公园，建成中吴大桥等2座体育公园，新增绿地10公顷。完成既有住宅电梯加装39部，老旧住宅电梯更新改造40部，推进西直街地块等5个危旧房治理，启动东头村等2个老旧小区改造。深化“综合执法进小区”，完成80个小区“阳光信托”物业导入，高水平完成三年行动计划。全力争创国家生态文明建设示范区。
(四)民生福祉优质共享。完善社会保障。加强“家门口就业服务站”“就业见习基地”等平台建设，大力开发城乡公益性岗位，推进助企纾困资金非申即享、直达快付。完善社会救助帮扶体系，确保困难群众服务保障覆盖率100%，铺设更多智能化工会驿站。提质公共服务。启用鸣珂巷幼儿园、区老年大学等5所新校，增加学位7000个，建成区域“教联体”，完善全域协同共育机制。邹区人民医院新建项目年内主体施工，中医药文化公园创成省级宣传基地。打造区域性银发经济生态圈，建成区级未保中心等一批民生服务设施。丰富文体生活。新建、更新健身路径点60个，挂牌“中国青训合作伙伴”，打造钟楼青训营。组织送戏下乡80场次，开展公益讲座等活动100场次，建设区文化馆分馆、千果艺站，创成省级最美文化空间2家。
三、坚持底线、红线、防线三线同筑，系统施策、治本攻坚，推动区域社会治理提效增质
(一)抓牢安全防线。以治本攻坚三年行动计划为主线，紧盯违规动火、登高作业、外包外租管理混乱等易发频发问题，突出源头治理，开展专项整治，动态清零隐患。持续抓好1300多家工业企业“基本盘”、15000多家社会面小场所“基本面”，进一步建强网格化、专业化基层安全员队伍，以信息化手段助力安全网格全覆盖，守住不发生较大以上安全事故底线。持续完善应急管理和消防安全工作考核体系，进一步落实“三管三必须”要求，综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉执法、“双随机”抽查检查等方式严格精准执法，严厉打击各类违法行为。
(二)守牢生态红线。深入开展工地扬尘管控、餐饮油烟整治、企业友好减排等专项行动，确保大气质量稳定达到国家二级标准。不断巩固新一轮太湖综合治理成效，深化支流支浜“消劣”，推动全区河流水质实现“两消除三提升”。全面开展固体废物非法处置倾倒专项排查整治，确保土壤污染风险总体安全可控。推动“危污乱散低”治理三年行动高质量收官，争创“两山”实践基地，统筹推进京杭运河钟楼段保护利用，提升滨河景观品质，提高生态安全评估监测和处置能力，加快推进美丽钟楼建设。
(三)筑牢稳定底线。深入推进信访法治化建设，紧盯劳动保障、涉法涉诉等重点领域，扎实做好风险防范、源头管控、积案化解等重点工作，构建多元共建共治共享新路径。抓好政府债务风险化解，债务规模控制在合理区间。密切关注金融领域风险，防止“黑天鹅”事件。依托社区党群服务中心，打造压力缓释“新场景”，完善人员密集场所防范措施和应急预案，严防极端性事件，推动违法犯罪警情持续压降，努力建设更高水平的平安钟楼。
各位代表!民之所望，施政所向。前期，我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，梳理形成了12个民生实事候选项目，提请大会审议票决。项目确定后，我们将系统抓好实施，努力让广大群众在高质量发展中看到更大变化、得到更多实惠。
更大力度推进政府自身建设
我们将始终筑牢忠诚担当之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢固树立总体国家安全观，扛稳意识形态责任。坚持党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以敢为善为、担当作为的姿态真抓实干、加压奋进，创造性抓好工作落实，以实际行动推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落地。
我们将始终厉行法治有为之举。坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府各项工作，扎实推进法治政府建设。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。做好央督、省督问题整改及“回头看”，强化审计监督、统计监督，全面推行政务公开，切实提高政府公信力和透明度。牢固树立正确政绩观，坚持实字为先、干字当头，实打实办实事、硬碰硬破难题，用好“清单+专班”机制，真正让抓落实、办实事、求实效成为政府工作的鲜明特质。
我们将始终永葆清廉为民之心。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，压紧压实全面从严治党政治责任，严格执行各项纪律规定，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持以人民为中心，创新政务服务方式，扩大“云上政务”服务体系覆盖面，将惠企便民服务点延伸到更多社会单元。厉行节约过紧日子，严控“三公”经费和非刚性支出，更好保障基本民生。
各位代表!为民之路且行且进，时代问卷常答常新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，潜心谋事、踏实干事、务实成事，一起破题、一起答题、一起交卷，全面提质长三角一流现代化城区建设，奋力书写好中国式现代化钟楼答卷!
名词解释：
1. QFLP基金：合格境外有限合伙人基金，是指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE(私募股权投资)以及VC(风险投资)市场。
2. “高效办成一件事”：推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”;推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办;推动扩面增效，增强帮办代办能力，丰富服务供给，拓展增值服务内容。
3.普算、超算、智算一体化区域异构算力中心：整合通用计算、超级计算、智能计算等不同类型计算能力的算力中心形式，以适应不同规模和复杂度的计算需求。计划规模约1000PB，已建成430PB。
4. “人人食堂”：倡导“人人参与、人人共享、人人监督”养老助餐服务模式，由镇(街道)举办，或社会力量建设运营，或依托镇(街道)居家养老服务中心、养老机构食堂改造，或依托社会餐饮企业就餐场地改造，为镇(街道)、社区及周边老年人提供餐食制作、集中就餐及订餐外送服务的养老服务设施。
5. “两个生命通道”：消防车道、疏散通道。
6.大件运输“信用+”服务：对优质企业采用“自查合格出发，执法远程督查”新模式，助力企业降本增效。
7. “综合执法进小区”：通过城管、公安、消防等部门的联合执法，物业、社区、街道的合作，解决小区内存在的管理问题，如私搭乱建、飞线充电、违规占用等，提升小区的环境治理和居民的生活满意度。
8.营商环境服务联盟“十大行动”：邀请25家成员单位共同组建“爱商钟楼”营商环境服务联盟，发布政策直达快享行动、助企暖企护航行动、产业发展赋能行动、政务效能提升行动、项目服务提质行动、企业信用修复行动、法治建设保障行动、人才招引创优行动、科技创新协同行动、营商环境共建行动“十大行动”，推出43条为企服务举措。
9. “云上政务”：以提供更加便捷、高效的政务服务为目标，借助音视频交互、屏幕共享等技术，采用线上线下相结合的方式，打造“云上政务”便民服务体系，提升政务服务效率和质量，提升群众、企业的办事体验。
10. “三先三后”原则：先总体规划，后分步实施;先建设配套，后分批出地;先打造产业，后建设住宅。
11.全域协同共育机制：协同共育旨在通过家庭、学校和社会的协同合作，共同促进学生的全面发展。钟楼全区域建立各部门、各板块、学校、家庭、社会团体等单位共同保障协作机制，营造区域良好育人氛围。