政府工作报告

　　——2025年1月8日在休宁县第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　县人民政府县长 唐 进

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，现代化休宁建设迈出坚实步伐。

　　——这一年，我们承压奋进、聚力赶超，推动经济持续向好，多项重要指标领跑全市、竞跑全省。落实县委“1+7”专项行动，坚持县长办公会定期调度经济运行、项目建设，全力提效能、促发展。上半年，经济运行排名全省第20位，创历史最好成绩。1—11月，限额以上消费品零售额增长17.4%，位居全省59个县(市)第7位;固定资产投资增长10.8%，位居全省县(市)第17位，增速连续11个月位居全市前2位;前三季度水质指数位居全省第1名，空气质量稳居全省前列。预计，地区生产总值增长6%;社会消费品零售总额增长8%，增速连续3个季度位居全市前2位。工业投资连续10个月保持30%以上增长。一般公共预算收入10.57亿元。奥特斯产业园“签约即挂牌”，德上高速(休宁段)2个月完成用地报批、6个月完成用地及房屋征迁，创造项目建设新速度。

　　——这一年，我们奋勇争先、全力拼搏，收获多项国省荣誉，书写了干在实处、干出精彩的靓丽答卷。省委、省政府主要领导莅临休宁考察调研，为我们把脉指导、提气鼓劲，让我们信心倍增、干劲十足。连续9年通过国家重点生态功能区考核，入选全国学校家庭社会协同育人实验区、全国质量强县培育库。我县发展休闲度假康养产业典型经验获省政府主要领导批示肯定。连续2年荣获市政府目标管理绩效考核“优秀”等次，蝉联全市民生工程组织实施先进单位，获评全市营商环境工作优秀单位、全市工业经济发展先进单位。

　　——这一年，我们抢抓机遇、乘势而上，力促文旅蝶变升级，在高品质休闲康养胜地建设中实现了新作为、展现了新风采。激活齐云山、状元城两大顶流IP，全年接待游客850.67万人次，实现旅游总收入65.71亿元，增速连续3个季度位居全市前2位。开启“宠客”模式，焕新“黄白游”双雄竞秀等文旅产品，创新推出横江舞金龙、非遗炭花舞等爆款业态，春节、“五一”“十一”期间齐云山旅游度假区游客日接待量连创历史新高、连破客流记录。连续3年举办状元文化大会，抖音、小红书等新媒体全平台休宁话题曝光量超4亿次，“中国状元县”知名度、美誉度全面提升。

　　——这一年，我们闻汛而动、向险而行，筑牢防汛安全堤坝，绘就了干群同心、共克时艰的动人画卷。面对突如其来的暴雨侵袭，我们坚持人民至上、生命至上，3800余名党员干部连续奋战，转移安置群众2万余人次，实现人员零伤亡。迅速开展灾后重建，投入4700万元实施项目30个，推动群众生产生活有序恢复。榆村乡太塘村靶向预警、定向防控做法，入选自然资源部、应急管理部地灾避险案例;应急广播服务防汛救灾入选国家广电总局优秀案例。我县强降雨预警“叫应”和响应联动做法获全省通报表扬。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　(一)坚持项目引领，发展支撑更加稳固。项目建设快速推进。实施重点项目攻坚行动，德上高速(休宁段)等189个县级重点项目完成投资53.9亿元，绿色食品产业园、泽延堂等58个项目开工建设，绿色交通服务中心(一期)等32个项目竣工运营。双招双引成效丰硕。实体化运行汽车零部件、绿色食品、文旅康养、新一代信息技术4个产业招商专班，新签约亿元以上项目25个，实际到位内资69亿元、增长29.67%。引进高层次人才35名。成功举办第六届休宁发展大会。要素保障精准有力。获批工业项目建设用地384亩、林地321.7亩，处置批而未供、闲置土地1090亩。获得上级补助资金17.8亿元。围绕国家政策导向加强对上争取，获批中央预算内投资和超长期国债项目8个、总投资4.6亿元，发行专项债券项目5个、新增专项债额度1.46亿元。

　　(二)坚持产业为要，综合实力稳步增强。现代农业提质增效。改造高标准农田10000亩，恢复耕地3900亩，粮食播种面积19.28万亩。建成稻育插秧中心1家、综合农事服务中心2家，培育家庭农场60家，跻身全省首批农业社会化服务机制创新试点县。新增规上农产品加工企业2家、省级数字农业工厂1家，农产品加工产值45亿元。山泉流水养鱼系统入选第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单。新增“两品一标”产品6个、“皖美农品”3个，小壶天竹荪入选全国特质农品。我县获评全国三茶统筹高质量发展区。新型工业化提速发力。实施工业技改项目51个，新增规上企业5家、省级数字化车间2家，规上工业增加值增长9.5%。培育高新技术企业8家、省级专精特新企业5家、省级企业研发中心2个，备案登记科技型中小企业66家，战新产业产值增长12%。新增汽车零部件企业5家，汽车零部件特色产业集群产值47.7亿元、增长19.19%。休宁经开区蝉联省级经济开发区“亩均效益领跑者”。昌辉股份入选省汽车制造业企业“亩均效益领跑者”名单，昌辉转向跻身整车一级供应商。新能源汽车电动助力转向系统等6个产学研合作事项实现转化应用。现代服务业提档升级。建成运营华美达、月华酒店，新增皖美金牌民宿4家。培育影视(网络微短剧)企业3家。新增规上服务业企业1家，培育省重点服务业企业7家，其他营利性服务业营收增长27%。开展“徽动消费悦享休宁”活动，拉动汽车消费4000万元。跨境电商交易额6300万元、增长28%。

　　(三)坚持守正创新，文化旅游热力高涨。文化事业好戏连台。加强文化保护，新增省级非遗传承人5人，齐云山镇入选国家级地质文化镇。推动文艺创作，《云上璜尖》入选中国文联青年文艺创作扶持计划，《摘茶歌》获皖江八市群艺大赛银奖。《一块红布》等4项史志成果获全省表彰。推进文化惠民，新增公共文化空间3个，云山书院入选省“最美公共文化空间”，县文化馆获评省少儿艺术普及优秀单位。举办省级示范村晚2场，开展送戏进万村等活动2000余场。全域旅游亮点纷呈。推进齐云山生态文化旅游度假区建设，度假区助力乡村振兴入选世界旅游联盟典型案例，向云端·世界观光列车主题驿站入选全国交旅融合发展示范案例。齐云山景区获评省级“最干净景区景点”，齐云山生态文化旅游服务集聚区入选省级商文旅融合发展集聚区，齐云山旅游度假区有限公司董事长梅岭获评全省2024年度经济人物。坚持全域联动、多点开花，商山镇黄村上榜全国乡村旅游精品线路，汪村镇石屋坑入选全省“十五佳红色旅游康养基地”，岭南乡三溪村获评省级精品主题村，三棵树、新娘房等微景区火爆出圈，举办“来徽州上春山”摄影旅游季等活动40余场，跻身省“疗休养+红色”十佳县，休宁全域旅游品牌影响力持续提升。

　　(四)坚持建管并重，城乡面貌更加靓丽。城市建设向新而生。扎实推进全域全国文明城市申报，建成“微改造、精提升”项目30个，打造城市“徽客厅”15处、口袋公园3个、阅读空间14个，新增城市停车泊位1983个、充电桩157个。横江路等5条道路改造完成，万全河等“三河”治理全面完工。改造老旧小区2个，修复城区雨污水管网40公里。妥善处置凤凰苑、恒大林溪郡、廖山佳苑3个问题楼盘，1549套保交房任务全面完成。永琪水桥人家获评省级“皖美红色物业”示范小区。乡村发展向美而行。学习运用“千万工程”经验，加快推进8个省级和美乡村精品示范村建设，建成省级中心村8个，整治自然村50个。改造农村卫生厕所678户，建成农村生活污水处理设施16处。完成31个村供水设施提升，惠及5万余人。蓝田镇儒村入选省级休闲旅游精品示范村、特色美食村。开展农村自建房排查，整治隐患房屋682栋、改造农村危房19户。实施农村公路养护、提质改造等117公里。新开通县城至五城等公交线路5条，建制村公交通达率84.9%。

　　(五)坚持改革开放，发展动能加速释放。全力深化改革。深入实施八大领域42项改革任务，16项“微改革”事项稳步推进，政府部门13项机构改革任务全面完成，政府系统议事协调机构持续精简。深化商事制度改革，新增市场经营主体2213户，齐宁茶业登陆省股权交易中心科创板。持续扩大开放。服务保障美国、俄罗斯等外宾来休开展访问交流活动40余场。深化与浙江省开化县等地战略合作，与贵州省兴义市、山西省尖草坪区签订文旅合作协议，推动齐云山与敦煌市鸣沙山月牙泉等景区联动共建。新增长三角旅居养老地2个、长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2家。培育进出口实绩企业7户，进出口总额1.06亿美元。创优营商环境。常态化开展县领导现场办公，选派116名干部定向包保150家重点企业，解决诉求829件。全省首推小餐饮备案告知承诺制、强制清算注销改革，全市率先推行政府采购项目“双审制”，18项营商环境重点领域指标综合评价连续3个季度位居全市前2位。上线“企业信息变更”“水电气网联合报装”等“高效办成一件事”事项21个，累计办理2800件、总时限压缩67%。深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，发放涉企奖补资金2300万元，解决企业融资需求15亿元。

　　(六)坚持绿色发展，生态优势持续彰显。绿色本底不断夯实。积极参与新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，完成横江国家湿地公园岸线治理和生态修复等项目，出境断面水质稳定达标。松材线虫病疫情防控取得阶段性成效，发生面积、病死树数量分别下降6.71%、10.54%。海阳镇获评省绿美乡镇，溪口镇祖源村、齐云山镇岩脚村、商山镇黄村获评省绿美村庄。纵深推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，整改突出生态环境问题161个。生态价值有效转化。建立“公益诉讼+碳汇”协作机制，办理全市首起单独民事公益诉讼案件。创新实施“镇景村”绿色交通产业融合发展项目，有序推进新安江源山水林田湖草沙一体化保护和修复、国储林(一期)等项目。加快林业高质量发展示范园等项目建设，发展油茶、中药材等林下经济，林业产值增长8%。

　　(七)坚持民生为本，社会大局安定和谐。加强民生保障。投入资金19亿元，“50+1”项民生实事全面完成，民生支出占财政支出82.4%。发放创业担保贷款1.01亿元，城镇新增就业1852人，转移农村劳动力2810人。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、7.5%。连续3年获得巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接省级综合评价“好”等次。完成160户特殊困难老人家庭适老化改造，建成全市首家嵌入式养老服务综合体。发展社会事业。城东幼儿园、城东托育服务中心建成使用，海阳第四小学开工建设，徽匠学校与安徽工业经济职业技术学院共建中职校区。休宁中学获评全国教育系统先进集体。深化与安徽医科大学第一附属医院合作，打造县人民医院脊柱外科、泌尿外科等重点专科。建成农村公益性公墓4处。润一生态公司服务第47届世界技能大赛备战，获得省市表扬。提升治理水平。创新“讲道理”社会治理品牌，推进信访工作法治化建设，全系统初次信访事项一次性化解率93.1%。成立全市首家金融纠纷公证调解中心。彭清清获评全国民族团结进步模范个人。常态化推进扫黑除恶斗争，电信网络诈骗发案数、损失数实现“双下降”，公安相关专案获公安部表彰。完成第五次经济普查。《职工“金点子”竞赛助力企业高质量发展》入选全国工会创新案例。人民武装、对台、保密、档案、供销、融媒体、气象、通讯等工作呈现新气象。共青团、妇联、残联、科协、消防、红十字会、老龄、关心下一代等事业取得新进步。

　　(八)坚持政治引领，政府效能不断提升。严守政治纪律和政治规矩，扎实开展党纪学习教育，抓好巡视巡察、审计等反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制，做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。实施政府系统依法行政能力提升行动，推出府院、府检联动创新十项举措。自觉接受人大监督、政协监督，办理人大代表建议117件、政协提案131件，办结率、答复率均达100%。主动公开政务信息6.05万条。坚持县长办公会每月调度12345热线办理，办结诉求1.07万件、满意率100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关规定，坚持过紧日子，强化审计、统计监督和财会监管，“三公”经费支出下降3.4%。重拳整治形式主义、官僚主义，深化“半拉子工程”“形象工程”等专项整治，坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题。

　　各位代表!星光不负赶路人，最是奋斗动人心。过去一年，面对发展重任，我们坚持县委有要求、政府见行动，做到脚踏实地不敷衍、真抓实干不懈怠，干成了一番新事业。面对困难挑战，我们走得很坚定、拼得很给力，解决了一些长期想解决而没有解决的难题。面对群众期待，我们始终站在人民立场上想问题、办事情，践行了“人民至上”的铮铮誓言。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向县人大代表、县政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻休部队官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持休宁改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：经济持续恢复向好的基础还需巩固，龙头企业不够多，部分企业生产经营困难，高端服务业的发展供给还不足，财政收支矛盾加剧等问题依然存在，生态优势还未充分发挥，群众对高质量公共服务期待强烈，重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨，部分干部思想不够解放、有“躺平”想法。面对这些问题，我们将采取有效措施加以解决，努力实现赶超跨越，绝不辜负各位代表和全县人民的期望和重托!