二、2025年工作总体要求和主要目标
今年是进一步全面深化改革的关键一年，是全面完成“十四五”规划目标任务的收官之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委十三届八次全会、县委十六届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革、扩大开放，全方位扩大有效需求，因地制宜加快发展新质生产力，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，着力稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，用心用力、提速提质、增量增效，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设省际边界地区县域发展新高地，全力推动中国式现代化丰县新实践走深走实、行稳致远。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，进出口总额、城镇新增就业人数、节能减排等完成市定任务。实际工作中，我们将尽最大努力争取最好结果。
落实总体要求、实现预期目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，持续加强工作的前瞻性、预见性、计划性，做到既要“仰望星空、科学谋划”，更要“脚踏实地、埋头苦干”。一是坚持必胜信念、攻坚克难，巩固稳健发展的更好基础。尽管当前外部环境更加复杂严峻、发展面临诸多困难和挑战，但是我县产业体系较为健全、社会大局保持稳定，发展长期向好的基础和趋势没有改变，只要信心不滑坡，办法总比困难多。特别是近期国家密集出台超常规逆周期调节政策，积极有利因素正在加快集聚，只要我们主动抢抓《苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展行动方案》出台和国家新型城镇化试点地区建设等机遇，扎扎实实工作、踏踏实实干事，就一定能在应对挑战中开拓新局。二是坚持系统谋划、担当作为，凝聚跨越发展的更大动力。突出“用心用力、提速提质、增量增效”工作导向，聚力聚焦经济发展“十大抓手”、守好守牢“五条底线”，充分调动全县各界积极性，齐心协力巩固拓展来之不易的发展局面，乘势而上放大招商引资、产业发展的良好势头，努力实现“十四五”圆满收官，推动丰县现代化建设不断迈上新台阶。三是坚持以人为本、尽力而为，书写共享发展的更新篇章。紧紧围绕“让人民过上幸福生活是头等大事”要求，深化“扩中”“提低”改革，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事。今年，我们编排了12类60项为民办实事项目，县政府将全力以赴抓好组织实施，确保把实事办好、好事办实，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。四是坚持敢为善为、改革创新，开拓振兴发展的更好局面。对各种不确定因素增强底线思维、做到未雨绸缪，对已经确定的工作能早则早、宁早勿晚、加快推进，努力以自身工作的确定性应对外界形势变化的不确定性。秉承干就干最好、争就争一流的奋进精神，敢于打破惯性思维，善于运用改革手段破解难题，加快形成更多具有丰县辨识度的改革成果。
各位代表，团结就是力量，奋斗开创未来。我们坚信，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，同120万丰县人民想在一起、干在一起，就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻，就一定能够加快实现中国式现代化丰县新实践的美好愿景!
三、2025年重点工作任务
各位代表，我们将坚持“开局就是决战、起步就要冲刺”，紧抓一切政策机遇，利用一切有利条件，把更多时间和精力聚焦到抓经济、促发展、惠民生、保稳定上来。重点做好八个方面工作：
(一)坚持“项目招引建设”不动摇，在拓展有效投资空间上实现新提升。牢固树立“发展为要、项目为王”的鲜明理念，筑牢高质量发展“压舱石”。千方百计招引项目。大力落实招商引资“11条”硬措施，接续开展“招商引资质效提升年”行动，压紧压实“领导干部、经济部门、镇街板块、招商专员”各层级招商责任，创新开展资本招商、基金招商、科技招商，精心筹办京津冀、长三角、粤港澳等专题招商活动，力争签约亿元以上项目100个、10亿元以上项目10个，50亿元以上项目实现再突破。争分夺秒建设项目。围绕签约项目“落地生根”、在建项目“开花结果”，进一步健全“一项目、一专班、一抓到底”服务机制，穿透式调度推进、全链条服务保障、闭环式跟踪督办，有效提速土地报批、环评能评等手续办理，确保20个用地项目“拿地即开工”、100个省市县三级重大产业项目三季度前全部开工、全年完成投资135亿元以上，力争爱玛科技产业园年内投产、极易新材料技改主体完工。全力以赴保障项目。聚力破解企业发展难题，大力压降企业用地、用水、用热、用电、用气等成本。盘活低效用地1500亩，化解闲置标房16万平方米，完成中水厂二期工程。系统推进“源网荷储”一体化发展，有效整合风光资源开发，提速推动师寨盐穴储气、徐矿储能项目建设。持续拓展“苏科贷”“苏农贷”“小微贷”“人才贷”等金融产品服务范围和规模，加大政府贴息力度，激励银行“敢贷”，带动民间资本“敢投”，确保制造业贷款增速不低于20%。聚焦企业所需，针对性举办专题招聘活动60场次以上，帮助解决用工4000人以上。更大力度争取项目。抢抓国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，用好“两重”“两新”和省市“十五五”规划编制等政策“窗口期”，动态储备和谋划实施地下管网管廊建设、灌区现代化改造提升等77个重大项目，加快大沙河流域综合治理等6个EOD项目申报，最大限度争取国家超长期国债、地方政府专项债券、中央预算内资金、省级专项补助和金融机构资金支持。
(二)坚持“产业攀高逐新”不动摇，在筑牢实体经济根基上实现新提升。锚定建设“省际边界地区产业发展高地”目标任务，以科技创新为引领，构建更具竞争力的现代产业体系。持续推动产业集群扩量提质，全力壮大经济规模。深入实施主导产业突破行动，助力新能源专用车辆产业和新材料产业产值双双突破百亿元大关，推动工业开票销售收入突破600亿元、规上工业总产值实现420亿元。深入实施中小企业强基行动，健全完善梯度培育体系，继续净增规上工业企业100家，新增省级以上“专精特新”企业10家、产值超10亿元企业2家，力争极易新材料创成国家级制造业单项冠军企业。深入实施骨干企业向新行动，全力支持冠华机械完成“新三板”挂牌上市，力争实现丰县本土上市企业“零突破”，支持美邦电动车等14家企业技改增效，实施“智改数转网联”项目35个以上，新增省级智能制造工厂3个。持续推动产业结构固本兴新，加快发展新质生产力。聚焦新能源专用车辆“首位产业”，深入开展转型升级行动，大力拓展“休三”和物流、环卫等特种车辆赛道，攻坚突破模具研发、喷涂烤漆、电池、轮胎等薄弱环节，着力破解行业“内卷”，不断提升产业竞争力。加快机械制造产业向高端智能装备升级，新材料产业向中高端功能性、合成生物材料拓展，食品及农副产品加工产业向大健康产业深化，板材家居产业向智能家居延伸。统筹推进新兴产业壮大规模、未来产业有序建链，加快推动绿色氢醇、盐穴储气、钠离子电池等链主项目落地，探索布局人工智能、低空经济等新业态，力争战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重稳步提升。持续推动现代服务业提档升级，全力释放消费潜力。深入推进先进制造业和现代服务业融合发展，加快推动新能源专用车辆产业研究院、电动车检验检测中心、人力资源产业园等平台做大做强。抢抓国家“以旧换新”政策加力扩围机遇，大力发展区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发等“四首经济”，精心组织促消费主题活动10场次以上，推动凤鸣金街、凤城印巷创建省级夜间文旅消费集聚区，力争净增规上服务业企业50家、限上贸易业企业130家，社会消费品零售总额实现370亿元。加快体育中心投入运营，打造大沙河沿线精品赛道，丰富活动举办、会展承办、赛事承接等“体育+”功能，让大运河自行车赛、半程马拉松等赛事继续精彩“上演”。深入开展文旅融合高地三年行动，更高标准编制全域旅游发展规划，加快大沙河湿地公园、刘邦故里等景区深度开发、专业化运营，推进老旧厂房文化创意改造，持续举办非遗大集、民俗演艺等文旅活动，着眼“汉文化、乡村游、烟火气、丰县味”，全面打响“大汉气象、丰景独好”文旅品牌。
(三)坚持“改革攻坚突破”不动摇，在激发县域发展活力上实现新提升。主动融入全国统一大市场建设，用好改革关键一招，为县域高质量发展增添新动能、增创新优势。进一步狠抓改革攻坚。牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，加快城发、产发、农兴、交控4家集团公司市场化转型步伐。深入开展国有资产清查利用专项行动，稳步做好“四资”盘活利用。实施零基预算改革，压减非刚性、非重点项目支出20%左右。扎实推进税费协同共治向纵深发展、向镇(街道)下沉。进一步强化创新驱动。建立多点联动的“校地合作”新模式，推进与中科院、中国矿业大学、江苏师范大学等大院大所深度合作，力争落地科技成果转化项目2个以上、高层次人才项目5个以上。鼓励企业加大研发投入，新增市级以上研发机构3家，力争研发支出增长10%。大力培育科技型企业，新增省瞪羚企业2家、新认定高新技术企业50家以上。全面整合商品房、安置房等现有房源，拓宽人才公寓转化渠道，为“新丰县人”打造温暖的家。进一步扩大对外开放。加快“跨境电商+电动车产业带”建设，加大综服平台企业招引，积极培育发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，拓展外贸自营进出口业务，力争新增自营进出口企业20家以上、跨境电商交易额突破2亿元、进出口总额增长6%以上。进一步优化营商环境。继续常态化开展面对面座谈沟通、点对点走访服务活动，贴心交流、暖心服务、真心惠企，第一时间倾听企业呼声、第一时间解决企业诉求、第一时间完善涉企政策。坚持“两个毫不动摇”，坚决保护民营企业合法权益，全面落实《公平竞争审查条例》，加快推进招投标全流程电子化改革，深入开展规范涉企检查专项行动，迭代升级“首违免罚”“轻违轻罚”事项清单，严查涉企腐败和作风问题，用法治护航企业在丰放心投资、安心经营。
(四)坚持“乡村全面振兴”不动摇，在擦亮和美乡村底色上实现新提升。持续推动农业农村优先发展，深入实施新时代“千万工程”，加快实现农业强、农村美、农民富的美好画卷由写意走向写实。促进农业高质高效。严守耕地红线，严格高标准农田管护机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新改建高标准农田9.4万亩，确保粮食播种面积稳定在151.6万亩以上。加快推进总投资76.5亿元的61项农业农村重大项目建设，稳步扩大“果菌菜牧”规模，更新果树5000亩，蔬菜复种74万亩，全力提升丰县苹果、牛蒡、羊肚菌等农产品的品质品牌，新增绿色食品、有机农产品认证20个，创成市级以上农业产业化龙头企业2家。促进乡村和美和谐。加快实施美丽乡村建设“百千万”行动，持续开展人居环境整治，新改建村内道路75公里，改造危桥20座、户厕1.4万户，接续推进“河河清、沟沟净”专项行动，动态清理河道4000公里，让每个村都干干净净、清清爽爽;全面推动“村村亮”由内向外延伸，使老百姓出村进城道路更加明亮;新增创建省级宜居宜业和美乡村13个、市级以上特色田园乡村6个。深入实施乡风文明建设“六项工程”，大力开展“和美凤城，千场文化进万家”巡演活动1000余场次，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。促进农民富裕富足。聚力开展农民收入十年倍增计划，不断提升“四项收入”，深化“新农人”和新型农业经营主体培育，鼓励各镇利用废弃学校、闲置厂房等资源，大力招引服装、工艺品、农产品加工等劳动密集型项目，帮助更多农民在家门口实现就业增收，确保农村居民人均可支配收入增速超过全市平均水平。强化村集体增收“1+3”工作机制，落实“一村一策”增收方案，确保所有涉农村(居)集体经营性收入稳定超过30万元。
(五)坚持“城市能级提升”不动摇，在建设宜居宜业城市上实现新提升。高质量推进以人为本的新型城镇化建设，以“小切口、微更新”推动城市“新提升、大变化”，持续促进整个县城更有温度、更富品位。加快完善城市基础设施。强力推动复新河航道“六改三”工程山东段和沛丰高速全面开工，加快徐菏铁路前期工作，建成运营邱庄码头一期工程，提升县域交通互联互通水平。大力开展城市更新，实施46项城建重点工程，完成15个老旧小区改造，加快白帝河北路、新庄路等8条道路建设，推动书院南街、润城滨河湾等7个城乡安置房建成交付。新建白衣河110千伏、师寨35千伏等5个输变电工程，新建5G基站15座、改造5G站点180个。不断增强城市服务能力。促进城市综合体多业态融合发展，加快元里·时代中心、希尔顿酒店等项目建设。鼓励支持房地产企业开发高品质住宅，推动县属国企开发存量成熟地块，力争商品房销售面积突破80万平方米。新建免费停车场6个、增加停车泊位1100个，优化公交线路7条。新增供热小区4个，改造农村老旧供水管网21.2公里，建设4套五要素气象灾害自动监测站。开展非机动车道“降坡去坎”改造行动，让群众日常出行更加平坦、安全、舒心。高质量运行城市生命线综合监管平台，动态监测燃气、供热、排水等民生服务设施，及时消除管网运行安全隐患，全力提升城市韧性。大力优化城市精细管理。持续开展背街小巷秩序规范行动，推动公厕补盲、管理提升，规范整治城市疏导点5个。开展物业管理服务提升行动，探索实施负面清单管理，打造和谐有序、服务优质的小区居住环境。持续开展“拆围透绿、补绿添园、增花筑景”行动，加快建设复新河东岸体育公园，维修改造月牙河公园、龙雾桥遗址公园等4处游园，因地制宜打造7处街头绿地、50处立体爬藤花墙，让推窗见绿、出门入园、赏景慢游成为现实图景。
(六)坚持“民生普惠共享”不动摇，在稳步增进民生福祉上实现新提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，协同推进民生事业硬件更实、服务更优。推动基础教育优质均衡。持续优化城区中学办学资源配置，加快推进民族中学三期扩建、中阳里初级中学改建，新增高中学位5830个。对全县公办学校教室安装空调2800余台、实现全覆盖，让孩子在更舒适的环境下读书学习。加大优秀校长和骨干教师交流轮岗力度，推动教师跨学段转岗。探索与苏南优质学校合作办学，深化智慧教育和区域课程教学改革，推动教育教学向个性化、智慧化发展。全面推广宋楼中学“一好三多”育人模式，巩固“双减”成果，促进学生全面发展。全力抓牢校园、校舍、校车、校餐安全管理，优化完善“警校家”联动护学机制，持续筑牢校园安全防线。推动健康丰县强基赋能。强化徐医附院结对帮扶县人民医院机制，加快建设市级区域医疗、急诊急救等“五大中心”，加速县中医院创建三级、妇幼保健院创建二级。加快4个农村区域性医疗卫生中心建设，创成3个省市级特色科室和3个功能中心。推动基层医疗机构“一院一特色科室”建设，探索开展医养结合服务新模式，为10万余名老年人免费提供健康管理服务。全面推进“托幼一体化”普惠建设，新增托位400个。持续完善“农村幸福小院+”模式，新建居家养老服务中心5家、农村幸福小院26家，擦亮省际边界地区养老服务“丰县品牌”。推动就业创业精准服务。持续开展就业促进十大行动，全年招引高校毕业生3000人以上，力争1000名丰籍大学生返乡就业，新增城镇就业4000人以上。构建覆盖更广的创业就业支持体系，发放富民创业担保贷款5000万元以上，支持自主创业600人。推动社会保障坚实有力。开展全民参保扩面行动，新增企业职工养老保险参保4500人以上。兜准兜牢特殊群体基本生活保障，建立完善政府救助和慈善帮扶衔接机制，鼓励社会爱心力量参与家政服务、教育辅导等人文关怀活动，让特殊群体日常生活更加体面、更为幸福。开展殡葬领域专项行动，改扩建城乡公益性公墓2处。
(七)坚持“环境质量改善”不动摇，在推动生态文明建设上实现新提升。统筹高质量发展与高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为现代化建设增添鲜明的生态底色。持续深化污染防治攻坚。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，深入开展大气污染防治攻坚行动，一体推进污染减排、扬尘控制、VOCs治理，推动铸造企业全面达标排放，加快焦化行业超低排放改造，力争PM2.5浓度和优良天数比率完成省市任务。加快建设大沙河分洪道工程，切实保障水源地安全。统筹推进生活污水与工业污水控源截污，加快城西污水处理厂、老复新河水生态修复工程建设，强化农业农村面源污染治理，畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上，4个国省考断面、1个地下水国考点位实现稳定达标。积极推动危废减量化、资源化、无害化，确保重点建设用地安全利用率保持100%。全面加强生态保护修复。统筹推进常店镇国家级全域土地综合整治、大沙河省级野生动物集中分布区提升等项目，加快大沙河生态岛试点建设。深入实施国土绿化行动，完善农田林网1.5万亩、绿化造林3000亩，建设绿美村庄6个。深化全县水域岸线协同治理，建设幸福河湖18条，建成农村生态河道102公里。积极推进绿色低碳发展。深入落实碳达峰专项行动，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，全面实施10项节能技改项目，新增绿色工厂2家。推动经开区省级双碳试点园区建设走深走实。完善电动车、家电等拆解回收、循环利用体系，引导和鼓励更多社会资本参与绿色循环产业发展。
(八)坚持“基层基础强化”不动摇，在维护社会和谐稳定上实现新提升。强化底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，坚决筑牢安全稳定防线。强化公共安全治理。扎实开展“安全生产和自然灾害风险隐患排查整治”专项工作，深入推进治本攻坚三年行动，深化拓展燃气、装饰装修等10个“一件事”全链条治理，坚决遏制较大以上事故发生。着力提升各镇(街道)、经开区防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力，切实保障群众生命财产安全。加强食品药品安全监管治理，全年抽检4700批次以上，全力守护群众“舌尖上的安全”。深化道路交通安全专项整治，新建、升级交通安全设施147处，有效预防和减少道路交通事故。提升社会治理效能。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，更加注重“四项机制”深度融合，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，持续加强县镇两级综治中心规范化建设，强化涉稳风险、敏感舆情应对管控，稳慎加强“三失一偏”人员服务管理，严防极端案事件发生。扎实推进“八五”普法工作和公民法治素养提升行动收官，深化巩固“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动成效，引导群众办事依法靠法、遇事找法用法。深入实施信访工作法治化提升工程，不断提高初信初访办结率、信访积案化解率。保持社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展“净土佑苗”专项行动，依法严厉打击暴力犯罪、侵害妇女儿童权益、电诈网赌、非法金融等违法活动。落实“万警入户、万警入群”行动要求，建立完善“凤城前哨+N”“公安+城管”联动工作机制，充分发挥群防群治力量，筑牢社会安全“防火墙”。坚决有力防范和化解工程建设领域风险隐患，全力以赴打好保交房攻坚战。将不新增隐性债务作为铁的纪律，强化全口径政府债务监测监管，多措并举兜牢“三保”底线。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，完善根治欠薪“源头预防、过程监管、快速处置”工作流程，切实保障企业和劳动者的合法权益。
各位代表，面对发展新要求、人民新期待，我们将始终保持昂扬拼搏的精神状态、敢于争先的奋进姿态，知责于心、担责于身、履责于行，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和有为政府。我们将永葆忠诚之心，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时刻用党的创新理论成果武装头脑、指导实践，始终树牢正确政绩观，不折不扣推动中央大政方针、省市决策部署、县委工作要求贯通到底、落到实处。我们将履行法治之责，深入贯彻习近平法治思想，从严执行“三重一大”集体决策，完善县镇两级政府重大事项、规范性文件合法性审查机制，自觉接受人大、政协、纪检监察、社会舆论等各方面监督，抓好行政复议和应诉，高质量办好提案和建议。我们将大兴实干之风，始终把抓落实作为政府工作的生命线，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，践行“工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化”“五化”工作法，全力打造想干事、能干事、干成事的政府铁军，让踏踏实实、扎扎实实成为丰县干部的精神特质和自觉追求。我们将弘扬清廉之气，从严从实贯彻中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让过“紧日子”成为常态，巩固深化党纪学习教育成果，持续抓好省委巡视反馈问题整改，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，改革潮涌风正劲，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锐意进取、真抓实干，为加快建设省际边界地区县域发展新高地、奋力谱写中国式现代化丰县新篇章作出新的更大贡献!
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有关词语说明
1.四项机制：“走基层、转作风、聚民心”常态运行、特殊群体关爱管护、网络舆情源头管控、每日风险研判处置。
2.“四个一”工作机制：一个工作专班、一个产业联盟、一个创新体系、一套要素保障。
3.“一好三多”育人模式：构建以“吃得好、睡得多、活动多、笑脸多”为核心内容的“五育并举”模式。
4.经济发展“十大抓手”：招商引资质效提升、重大项目强力攻坚、企业培大育强、电动车产业转型升级、低效用地盘活、税费协同共治、国企市场化转型、总部经济高质量发展、涉企要素成本压降、营商环境优化等“十项行动”工作抓手。
5.五条底线：“三保”、生态环境保护、耕地保护、安全生产、社会稳定“五条底线”。
6.乡风文明建设“六项工程”：主流价值引领、文明实践提质、文明素养提升、文明创建深化、移风易俗强化、乡村文化振兴“六项工程”。
7.“三失一偏”人员：生活失意、心理失衡、行为失常、性格偏激人员。