——2025年1月9日在歙县第十八届
人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长 王奇勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是歙县发展史上极不寻常的一年。面对经济下行和特大洪灾等多重压力，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，锚定“七个强县”奋斗目标，夯实“一城一乡一区一江”四大战略支撑，坚持“大抓经济、大抓基层”鲜明导向，承压奋进、负重前行，较好完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务，交出了难中有成、稳中有进的高质量发展答卷。
这一年，我们创先争优树品牌，收获了一批提气鼓劲的荣誉。获评全国县域旅游综合实力百强县、中国最具魅力文化旅游名县、中国食文化特色名城、徽菜美食地标城市。成功创建全国信访工作示范县，入选全省民营经济发展先进县、全省城乡交通运输一体化示范县、全省平安建设优秀县。生态文明示范创建、巩固拓展脱贫攻坚成果、就业创业、林长制工作、知识产权等5项工作获省政府督查激励，创历年最好成绩。
这一年，我们心无旁骛抓发展，交出了一份量质并进的答卷。预计，全年地区生产总值增长6.5%左右，总量及增速均位于全市前列;一般公共预算收入增长1.3%，其中工业税收剔除政策因素增长15.1%;社会消费品零售总额增长5%;固定资产投资、规上工业增加值均增长6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、8.5%。全年接待游客1372万人次，旅游总收入131.3亿元，分别增长12.4%、13.3%;过夜登记游客87.7万人、增长16.3%。
这一年，我们一以贯之强支撑，绘就了一幅美美与共的图景。魅力之城向新出发，跻身全国8个历史建筑保护利用试点县(市)、全省唯一，徽州古城入选全省首批商文旅融合发展集聚区，府衙历史文化街区保护利用经验获全国推广。人工智能创客中心、居然之家建成运营，奥特莱斯主体完工，一座古今交融、主客共享的魅力名城正崛地而起。和美乡村精彩绽放，实施乡村振兴战略实绩考核连续5年位居全省优秀县行列，脱贫攻坚和巩固脱贫成果综合评价连续8年获“好”的等次，入列全省乡村振兴先进县、全省农业特色产业十强县。“歙茶”入选中国茶叶区域公用品牌百强，薇薇茶业进入中国农业企业饮料和酒行业20强。工业强区硕果丰盈，经开区营收首次突破500亿元、入库税收超11亿元，入选国家级绿色工业园区、全省“两业融合”发展标杆单位。在培育期国家级经开区考核中位次前移2位，在全市开发区高质量发展考核中位列第一。生态之江成色更足，深入实施新安江生态保护提升三年行动，新安江流域出境断面P值连续13年优于考核标准，“新安江模式”在全国27个跨省流域(河段)、23个省级行政区复制推广。全省首个可面向全国市场交易的林业碳汇开发项目成功签约，菊花加工燃煤替代做法入选全省首批减污降碳典型案例。
这一年，我们众志成城防大汛，打赢了一场突如其来的硬战。面对“6.20”特大暴雨洪涝灾害，我们坚持人民至上、生命至上，迅速果断启动应急响应，科学有效处置重大险情，夜以继日开展救灾工作，出动应急救援人员2.7万人次，及时转移安置群众7.5万人，紧急调配救灾物资15.4万件，群众生活得到有力保障，受灾乡镇在最短时间内实现“五通”。4起预警人员转移做法入选自然资源部地质灾害成功避险案例，《“声”入人心 播好防汛最强音》获评全国应急广播“十佳”案例。我们整合统筹国家、省、市、县及社会各界支持资金共计2.5亿元用于灾后恢复建设，第一时间制定“1+9”实施方案，因灾倒损房屋重建修缮全面完成、受损基础设施基本恢复。
我们将永远铭记，在这场艰苦卓绝的大战大考面前，各级党组织和人民子弟兵闻令而动，各方力量火速驰援，社会各界倾力相助，广大干群团结一心，一面面抗洪一线飘扬的党旗、一个个奋不顾身执着的身影、一幕幕感人肺腑温情的瞬间，生动诠释了党与广大群众血浓于水的亲情大爱，极大凝聚了全县人民感恩奋进、砥砺前行的磅礴力量!在此，我谨向投身参与、支持帮助抗洪救灾的各方力量和各界人士，致以最崇高的敬意和最真挚的感谢!
2024年主要做了以下工作：
——全力打出拼抢发展“组合拳”，综合实力稳步攀升。重点项目全速推进。严格落实重点项目“赛马”和周调度月分析机制，新安江防洪工程、盛龙装饰等重大项目开工建设，长陔岭隧道、小川大桥等项目加快推进，歙黟公路全线贯通，杭瑞高速杞梓里互通即将通车，270个重点项目累计完成投资98亿元。抢抓国家一揽子增量政策机遇，围绕重点领域谋划重大项目51个、总投资超115亿元。“双招双引”成果斐然。创新招商打法，设立国企投资引导“资金池”，构建“国企领投、基金跟投”的投投联动新格局。全年新签项目102个(其中亿元以上项目31个)，到位资金超100亿元、增长8%。深化“新徽商回归工程”，举办“人才歙县行”“徽州府有请·新春话发展”等系列活动72场次，引育各类人才1738人，安徽工业大学歙县智能装备制造技术研究院挂牌成立。对上争取精准有效。聚焦超长期特别国债、中央预算内投资等政策窗口期，到位各类财政补助资金37亿元、增长36.2%，其中，争取全国唯二未定级不可移动文物集中连片保护试点项目资金5000万元，成为全省3个国家县域充换电设施补短板试点县之一、获奖励资金3960万元。新安江防洪工程获增发国债9.4亿元，新增政府债券资金8.6亿元。
——全力奏响改革创新“主旋律”，发展活力涌动如潮。改革攻坚重点突破。顺利完成新一轮政府机构改革。深化财税体制改革，“零基预算”改革经验被国务院办公厅刊发推广。推进国资国企改革，徽投集团全面拉开富丰新城建设框架，开投集团获“AA”级主体信用等级，农文旅集团顺利完成颐高、许村奥园、棠樾牌坊群等重组收购，3家县属国有企业资产总额增至280亿元，营收、利润分别增长21.2%、35%，国企产业平台作用进一步显现。扎实开展土地节约集约利用综合改革试点，获省政府300亩新增建设用地指标奖励。持续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完成4宗集体经营性建设用地入市。山核桃“一元钱大托管”、退捕渔民创业扶持、“客货邮”融合发展分别入选国家林业改革发展、农业农村部退捕渔民安置保障、全国“四好农村路”高质量发展典型案例。开放融合更加深入。全面融入长三角一体化高质量发展，与上海杨浦区、浙江缙云经开区等签订合作协议30余项，184项高频政务服务事项实现跨省通办。新签长三角地区投资项目50个、协议总投资77亿元，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额5052万元。深化省际毗邻区合作，与临安共创“浙西皖南·风情穿越”县域风貌区，共同开展生态保护、应急演练等区域联防协作。营商环境持续优化。深化放管服改革，推动政务服务事项“一网通办”“全程网办”，148个惠企事项实现“免申即享”“即申即享”。全面修订促进新型工业化发展、支持科技创新等系列政策，兑现惠企资金4796万元。深化企业“全生命周期”服务，优化诉求“挂号”机制，解决企业诉求817件，新增市场经营主体4180家，“歙企无忧”宜商生态品牌影响力持续扩大。
——全力锻造转型升级“强引擎”，园区发展动能强劲。平台承载力更强。推进国家级经济技术开发区创建，深化“亩均论英雄”改革，完成15宗586亩低效用地处置，157户参评规上工业企业亩均税收增长18.3%。深化自贸区黄山联动创新区建设，积极参与“徽动全球”行动，组织70余家次企业出海抢订单拓市场，新增外贸实绩企业12家，外贸进出口总额2.9亿美元。跨境电商交易额超2亿元、增长29%，电商物流产业园开园运营。创新推出科创贷、绿色贷等金融产品，解决企业融资需求4.5亿元。创新驱动力更足。完善科技型企业梯度培育机制，新增国家高新技术企业21家、省级“专精特新”中小企业10家，入库国家科技型中小企业118家。大力推进企业“智改数转”，建成省级智能工厂和数字化车间7家。全社会研发投入增长5.5%以上，企业研发投入总量居全市首位。新增高价值发明专利72件、增长率居全市第一。创想科技入选国家级绿色工厂，联固新材料建成省企业研发中心，奥仪电子通过省大数据企业认定。主导产业更明晰。聚焦三大主导产业，深入实施制造业“2158”行动计划，新增规上工业企业14家。壮大机械电子产业，光电产业园、电路板产业园等加快推进;推动汽车零部件产业向新能源转型，鑫联二期、万拓机械等开工建设;促进新材料产业集群发展，高质量完成纸基产业规划编制，福派科技、远杭铝业等建成投产。
——全力推动中心城区“扩能级”，城市内涵更加丰富。城市功能不断完善。国土空间总体规划顺利获批，中心城区风貌提升规划编制有序推进。全面启动“大景区·花满城”三年行动，完成“微改造、精提升”项目30个，建成丰乐河滨江公园等城市“徽客厅”15个，公共休闲空间不断增加。智慧停车平台上线运营，新增停车位2600个，全县乡镇充电桩实现全覆盖。城市运行管理服务平台项目获评全国地理信息产业优秀工程、全省唯一。城市品质加速蝶变。推进历史文化遗产保护利用，实施徽州古建筑保护利用工程，黄宾虹故居展陈提升暨新安画派研学中心建成试运营，德胜门、创客空间等完成建设，古城旅游业态体验区、鲍家庄历史文化街区等加快推进。徽州古城城墙加入国际古城墙(堡)联盟。加快富丰新城核心区建设，组织精干力量强力攻坚中心城区征迁，大数据云计算中心、布丰路等加速推进。城市活力持续迸发。深入推进以人为核心的新型城镇化，在全省率先出台促进县域人口高质量发展政策，城市承载力和集聚力不断增强。策划举办“徽动消费”活动，发放消费券350万元、带动消费6000余万元，成功创建全省县域商业建设行动试点县。发展研学康养等业态，接待来歙疗休养职工15万人次、修学研学65万人次，中医特色康复夜间门诊、“新安养生局”火爆出圈，歙县工艺厂、麦香村食品获评“中华老字号”品牌，深渡镇森林康养基地入选长三角旅居养老地名单，徽城镇康养小镇入选长三角健康养老目的地名单。文旅融合破圈出彩。全面推进大黄山建设，围绕六大高端服务业建立三大百亿级项目库，涵盖70个重点项目，总投资达430亿元。持续放大“徽文化·大地艺术季”品牌效应，成功举办徽州古城民俗文化节、国风游园会等活动80余场，优化提升“徽物集”、鱼灯馆等新业态，汪满田鱼灯亮相中国(深圳)国际文博会，“徽州府衙沉浸式夜游”入选“皖美消费新场景”十佳。我县入选全国县域文旅融合综合竞争力百强，印象徽州街区获评中国夜经济特色美食街区，徽州古城街区获评省级旅游休闲街区。全县服务业增加值预计增长6.5%。
——全力守牢农业农村“基本盘”，乡村振兴阔步前行。农业产业提质增效。牢牢守住耕地保护和粮食安全底线，完成粮食播种面积20.7万亩，新增恢复耕地4000余亩，建成高标准农田4000亩。创新开展“大收储、大托管”示范推广，做强“猪鱼茶菊果”全产业链，歙采缤纷茶菊交易基地、饲料鳜鱼养殖中试基地等加快推进，建成长三角绿色农产品生产加工供应基地6个，“六业”综合产值达256亿元、增长6%。23份农特产品入列全国特质农品名录，数量居全国县级第一。“街源烘青”获批国家地理标志证明商标，万兴园获评国家级生态农场。乡村面貌绽放新颜。学习运用“千万工程”经验，高标准开展“五好两宜”和美乡村试点试验，加快推进8个省级精品示范村、28个省级中心村建设和48个自然村整治，因地制宜打造“歙美五小园”800余处，完成改厕653户。创新开展艺术乡建，推出梦幻坡山、如意姬川等一批精品网红村落，乡村旅游总收入超百亿元。集体收入稳定增长。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金1.5亿元，实施项目131个。推深做实“国企+强村公司”运营模式，集体经济经营性收入50万元以上村达152个，其中超百万村达50个。持续开展“万企兴万村”行动，102家企业和商会深入乡村消费帮扶1260万元，全县电商销售额超6亿元。
——全力续写生态文明“新篇章”，活力之江加速绽放。生态基础持续筑牢。深入打好蓝天碧水净土保卫战，全年空气优良天数比例达97.8%，国控断面和集中式饮用水源地水质均100%达标，土壤环境质量总体稳定。扎实推进中央和省生态环保督察交办件整改，9个问题序时销号。高质量完成长陔农村污水治理和全县221个污水处理终端排查整治。持续加强自然保护地监管，在全省率先完成生物多样性保护调查评估。坚决抓好松材线虫病防控，清除枯死松树18.6万株，疫点数量、疫情发生面积、病死松树数量实现“三下降”。生态价值持续释放。推进CCER林业碳汇开发和“以竹代塑”试点，发展林下经济46.9万亩、产值29亿元。创新绿色金融模式，望丰EOD等生态修复项目稳步推进。联合省委党校战略研究所围绕生态产业化、产业生态化开展课题研究，“两山”转化路径更加明晰。生态品牌持续打响。创新推出“你好，新安江”全域生态品牌，新安江山水画廊获评长三角“美好旅游目的地”，南屏•水天一舍等28家民宿入选“皖美”金牌、银牌民宿。纵深推进新安江~千岛湖生态环境共同保护合作区建设，推深做实“皖浙合作十件事”及黄杭“20+3”合作事项，成功举办长三角新的社会阶层人士“同心护水行动”。
——全力厚植民生事业“幸福色”，群众福祉可感可及。民生保障坚实有力。投入5.3亿元实施“50+1”项民生实事，一批群众身边的大事小情得到有效解决。落实就业创业政策，在全省率先建成“歙才云聚”县级公共就业服务平台，打造“三尺惠工”服务站13处，发放创业担保贷款1.9亿元，城镇新增就业2538人。夯实特殊困难群体兜底保障，发放惠民补贴2.3亿元、应急救助资金7597万元。深化殡葬改革，城市公益性公墓主体建成。建成省级示范性户外劳动者驿站3家，歙州广场工会驿站获评全省最美工会驿站。社会事业亮点纷呈。圆满完成第五次全国经济普查。启动第四次全国文物普查。“徽州千年宗姓档案”入选《世界记忆亚太地区名录》。农村寄宿制集团化办学经验被写入《教育强国建设规划纲要》。学前教育普及普惠创建顺利通过省级评估。行知学校创成全省“双优”中职学校。推进综合医改，县医院新大楼投入使用，智慧中医药一体化服务平台建成运营。深化城乡客运一体化，开通黄山北站至徽州古城旅游公交、县客运站至深渡港城乡公交，板壁屋隧道建成通车。获评全省水库移民扶持基金绩效评价“优秀”等次。基层治理平稳高效。扎实开展信访积案化解攻坚，创新推出“八眼井”“一帖灵”等特色解纷工作法，“歙事井然”品牌获评长三角基层依法治理十大优秀案例。“翕事堂”婚调室获评全省首批“皖家平安”婚姻家庭纠纷调解示范室。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，电诈发案数、损失数同比下降54.6%、52.8%。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳。国家安全、国防动员、食药安全、人民武装、退役军人事务等工作取得新成效，档案、气象、移民、供销、工会、共青团、科协、宣传、融媒体、广播电视、新闻出版、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会、党史地方志、外事侨务、港澳台、老干部、统战、民族宗教等工作取得新进展。
——全力锤炼干部队伍“硬作风”，政府效能显著提升。严守政治纪律和政治规矩，推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，强化审计监督，办理人大代表建议123件、政协委员提案155件，办复率100%。健全“民声呼应”机制，高效办理12345热线有效诉求2.3万件。深入推进法治政府建设，实现行政决策合法性审查全覆盖，政府决策和管理服务更加规范。持续深化“府院联动”“府检联动”机制，稳妥处置颐科公司破产重整案件，皋径村河道清理整治成效显著，1起“依法审理滥伐林木案”入选最高法典型案例。深化整治形式主义为基层减负，督查检查考核事项由38项精简至15项。严格落实中央八项规定精神及省市县实施细则，切实履行政府系统意识形态工作责任制，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表!
回首过去的2024年，全县上下在攻坚克难中勇毅前行，在积厚成势中赢得主动，高气质现代化文化旅游名城建设取得新突破，在全市的首位度和影响力明显提升!成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委市政府和县委的坚强领导，在于县人大、县政协和社会各界的监督支持，在于全县广大干部群众的拼搏奋斗!在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向驻歙部队、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向所有关心支持参与歙县发展的新老朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
安不忘危、兴不忘忧。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题：一是发展不平衡不充分，现代化产业体系不全、结构不优，科技创新能力和重大项目支撑不足。二是经济下行压力不减，财政刚性支出与收入放缓的矛盾日益凸显。三是“两山”转化路径还未完全打通，重点领域和关键环节改革效益尚未充分显现，文旅产业发展能级与得天独厚的资源禀赋不匹配。四是城乡协调发展不均衡，交通、教育、医疗、就业、养老等公共服务水平与群众期盼和人口高质量发展还有较大差距。五是社会治理体系和治理能力仍需提升，生态环保、安全生产、防灾减灾等领域的基础条件仍然薄弱。六是干部专业能力水平还不能完全适应新时代发展需要，整治形式主义为基层减负、推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争仍需久久为功，等等。对此，我们将坚持问题导向和结果导向，采取有力有效的措施加以解决。