2025年工作任务
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行面临不少困难和挑战，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，国家和省市一系列政策举措必将进一步释放新效应、激发新动能，只要我们坚决贯彻落实上级决策部署，保持战略定力，增强必胜信心，用好有利条件，就一定能把各方面积极因素转化为发展实绩。为此，我们将坚持“高于省市平均、持续提升贡献份额”的目标追求，保持知重负重、直面挑战的昂扬斗志，着力破解发展难题、厚植发展优势，奋力交出一份高质量发展答卷。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央决策部署，按照中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委十四届九次全会、区委五届九次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续稳健向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，深化政府系统党风廉政建设，以新的发展实绩为全省全市大局作出更大贡献。
2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上;一般公共预算收入增长2%左右;固定资产投资完成360亿元;社会消费品零售总额增长7%左右;外贸进出口稳中提质，实际使用外资3亿美元;城镇新增就业1.3万人;居民人均可支配收入与经济增长基本同步;节能减排、水和大气环境质量等约束性指标确保完成市下达目标。
围绕实现上述目标，新的一年，我们将把握好以下3点：
——紧扣“蓝图所向”奋发进取。坚决扛牢推动高质量发展的使命担当，系统梳理“十四五”规划执行情况，逐项对标对表，逐一查漏补缺，逐个攻坚完成，确保顺利收官。精心编制“十五五”规划，抓紧研究战略举措，及早谋划重大项目，争取更多“滨湖元素”纳入上级规划盘子，创造更加有利于获取支持、链接资源的良好条件，为今后五年发展提供精准指引。
——紧扣“发展所需”深化改革。坚决把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕经济体制、科技创新、财税金融、区域协调、社会治理等重点领域和关键环节，敢闯敢试、敢为善为，扎实做好“规定动作”，探索创新“自选动作”，推动形成更多首创性经验、标志性成果，实现改革和发展深度融合、高效联动。
——紧扣“民生所盼”善作善成。坚决贯彻以人民为中心的发展思想，注重加强一线调查研究，主动充分倾听群众意见，扎扎实实办实事办好事，做到回应关切有态度、纾困解难有温度、民生保障有力度，切实将“民唿”的问题清单转化为“我为”的工作清单，让滨湖人民年年看到新变化、年年充满新期待。
重点抓好以下8个方面工作：
一、更加突出项目为王，推动发展后劲厚积薄发。全面掀起“大抓项目、抓大项目”新攻势，推动资源跟着项目走、人人盯着项目干，努力把今天的项目转化为明天的产出、未来的实力。
项目招引快突破。坚持把招商引资作为全年工作的重中之重，建立周调度、月分析、季评估工作机制。推广运行公司化招商模式，开发应用“招商一件事”管理系统，充分发挥四大区域“双招双引”工作站触点作用，构建招商挂钩联系机制，形成区“两中心”和滨湖产业聚焦“招大引强”、各板块围绕“主导产业”、区部门强化“服务保障”的全域招商格局。通过扁平化、节点化管理机制，提高政府投资基金使用质效，落地中车汽车芯片、中电科信创等市场化合作基金，国资与社会资本联动“以投促引”，力争新招引10亿元以上重大产业项目不少于15个，其中50亿元以上项目4个。
项目承载拓空间。提高“六抓六促”精准度，细致摸排、攻坚腾退鸿翔、勤新等重点片区低效载体，推进胡埭工业园南区市政基础设施规划建设，探索片区地块“模块化”供应方式，新增成片可利用工业净地600亩。跑出“工业上楼”加速度，启动锡芯谷人工智能装备产业园一期B地块、九龙湾专精特新协同创新中心建设，确保粤浦富安智造园、复星人形机器人产业园等项目载体如期竣工，新投用高标准工业载体50万平方米。
项目落地提效率。紧盯开工、竣工和实物工作量，建设重大项目全要素、全周期管理平台，制订拟拿地项目、可供应土地、需审批流程“三张清单”，列出推进缓慢项目“问题清单”，常态化落实跟踪服务、提级协调等机制，最快速度推动项目从“纸面”落到“地面”。开工建设弘元绿能总部、芯卓半导体二期等项目，竣工投产广源捷泰、华立聚能等项目，省市重大项目完成投资95亿元，确保项目开工率、竣工率、投资完成率继续走在全市前列。抓实“两重”项目谋划储备，密切与国家政策性银行、民间资本对接合作，以政府投资有效带动社会投资。
二、更加突出固本培元，推动经济运行持续向好。紧紧围绕做大发展增量，充分发挥有为政府和有效市场互促作用，采取有力措施强信心、扩需求，推动经济更好实现质的有效提升和量的合理增长。
深挖消费潜能。把促消费作为战略之举，组织开展提振消费专项行动，加力扩围实施汽车、家电等消费品以旧换新，抓紧推出“文商体旅”促消费措施，丰富首发经济、冰雪经济、银发经济等领域消费场景，积极培育赛事经济、演艺经济等新增长点。把促消费与惠民生结合起来，建好太湖新光、凯德来福士等商圈项目，布点打造更多小而美、小而精的社区商业形态，优化一刻钟便民生活圈。继续加大联动式促进房地产消费政策实施力度，探索房票安置、共有产权、以需定购等新模式，增加高品质住宅供应，满足人民群众“住有宜居”新期待。
助推经贸扩能。深化“跨境电商+产业带”发展模式，实施跨境电商“跃升行动”，加速落地国际数字贸易港，建强跨境出海服务联盟，提供一站式外贸服务解决方案，推动外贸新业态占比稳步提高。支持蠡园开发区创新省级服务贸易基地体制机制，鼓励国家数字电影产业园探索数字贸易国际输出路径，逐步扩大医药研发、工业设计等知识密集型服务出口。规范引导企业“走出去”，助力布局建设海外营销网络，推动更多“滨湖优品”抱团出海。
力促企业提能。设身处地为企业着想，时刻关心企业发展，及时出台一批集成度更高、精准性更强的区级扶持政策，举办产业链对接活动不少于8场，帮助企业拓市场、稳经营、增效益。加强投贷、投债、投保联动，抢抓政策性开发性金融工具“窗口期”，服务指导企业争取更多超长期特别国债、设备更新专项再贷款等资金，为实体经济注入更多金融“活水”。深化企业“五上”发展，支持“个转企”“小升规”“小升限”，新增规模以上工业企业60家、制造业单项冠军企业不少于2家、过会上市企业1家，助力更多企业登上“国字号”榜单。
三、更加突出优势转化，推动科创成果落地开花。发挥好企业主体和政府服务“两个作用”，加快科教资源优势向产业优势、发展优势转化，不断汇聚强劲发展动能。
激活创新平台带动力。按照省委“努力创造源源不断的好成果”和市委“打造科产融合发展特区”期望，谋深做精山水东路科创谷系列规划，实体运行“工作专班+开发公司”模式，启动山水东路整体改造提升工程，提速南泉科技园启动区、大学科技园二期规划建设，以“实物工作量”展现“科技创新气象”。坚持服务国家战略、做大经济规模、带动产业集聚的导向，构建以地块为承载、基金为纽带、服务为支撑的“一所一策”保障体系，支持太湖实验室承担重大任务和重点项目，推动光子芯片中试线高效运行，服务清华大学智能产业创新中心成果产业化，加快南京大学“擎天工程”建设，放大重点高校院所技术、人才、企业“三个溢出”效应，推动民用航空、深海装备、低空经济、自主信创等“硬卡替”产业发展壮大，打造省内知名的院所经济高地。
提升创新主体竞争力。坚持扩规模与提质量并举、“育新苗”与“护大树”并重，深入实施“雏鹰、瞪羚、准独角兽”等创新型企业培育行动，引导支持企业形成自主知识产权等核心竞争力，通过“铺天盖地”的中小科技企业培育更多“顶天立地”的领军企业，新认定高新技术企业190家，科技型中小企业评价入库1200家，新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级专精特新中小企业60家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重保持全市前列。强化政产学研合作，构建涵盖业务合作、成果转化、产业攻关等多要素的高校院所与企业对接机制，牵头组建市级以上重点实验室、创新联合体等不少于4家，新增市级以上工程技术研究中心等研发机构不少于20家，完成技术合同成交额50亿元。
增强创新生态集聚力。注重构建支持全面创新体制机制，探索实施科技成果赋权改革试点、成果转化尽职免责制度等举措。突出资金和载体两大关键支撑，研究设立天使投资基金，探索“拨投结合”模式，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，统筹加强新型研发机构建设和作用发挥，布局更多概念验证中心、中试平台，新建市级以上孵化器2个，建成投用“五有”科创载体20万平方米，有效打通科技创新“最初一米”和转化“最后一公里”。紧抓人才这一核心要素，规划打造“滨湖人才港”、国际人才社区，广泛开展各类引才活动，引进海内外高层次人才1500人、大学生1.7万人。
四、更加突出提质增效，推动产业升级聚势而强。坚持产业强区战略不动摇，统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，让滨湖既有“产业之大”，更有“产业之强”。
刷新集群辨识度。立足基础条件和比较优势，重点打造医疗器械、申威信创、光子芯片、深海装备等标杆特色园区，探索“院地企”多方联动开发运营模式，激活释放产业关联集聚效应。开展重点产业链群百亿提升行动，建立牵引性政策储备库，构建优势产业链群协同机制，推动“链主”企业、“链主”伙伴企业、产业链上下游企业抱团发展，建强生命健康、软件信息等200亿级产业集群，“543+X”产业整体规模达到1750亿元，产业支撑度和显示度进一步提升。
加速产业高端化。制定传统产业焕新升级实施方案，抓住大规模设备更新政策机遇，积极推进“千企技改”工程。“一业一策”定制未来产业扶持政策，落地建设中国长城互联网东部中心、无锡有戏机器人等优质项目，抢拓量子科技、人工智能、合成生物、低空经济等新赛道。实施新一轮“智改数转网联”三年行动，支持壮大本土工业互联网平台，实施智能化重点项目4个，推广“小快轻准”解决方案10个以上。加强数据、算力资源整合运用，用好“算力券”扶持政策，布局新型基础设施，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%。
打好文旅融合牌。持续擦亮“太湖108廊道”品牌，加快推进太湖植物园、统一嘉园等重点文旅项目，匠心打造许舍、阖闾、富安等精品湖湾村落。大力发展“旅游+”跨界融合新业态、新场景，支持央视基地、灵山胜境、拈花湾等头部景区“数智化”转型，加大水上运动休闲项目开发力度，丰富优质文化演出、体育赛事等市场供给。招引培育功能性、区域性文化龙头企业，用好“湖湾十八条”支持微短剧全产业链发展，推动国家数字电影产业园迭代升级，争创国家级电影高新技术研究实验室，加快把文化旅游业打造成为支柱产业。
五、更加突出改革实效，推动内生活力持续释放。坚定不移向改革要动力，坚持目标导向、问题导向，聚焦重点、破除堵点，以改革赋能各项事业发展。
抓重点改革落实。有序实施新一轮全面深化改革，在高标准市场体系建设、创新资源统筹协调、财税金融支持等领域，取得突破性进展、形成制度性成果。做好全域国资国企改革“后半篇文章”，完善国企市场化考核体系和绩效评价制度，深入推进国有资产清查利用，探索国资参与资本市场发展路径，推动国企做大做优主业。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，制定落实零基预算改革方案，规范政府投资项目概算评审管理，从制度机制上为政府投资项目“降成本不降品质”提供支撑。探索数据资源化、资产化路径，完善数据产权、流通交易、安全治理制度，建好锡数交滨湖分中心。
抓营商环境优化。升级促进民营经济高质量发展、优化营商环境等政策措施，完善市场准入、公平竞争、产权保护等制度，平等维护各类经营主体合法权益。全面推进“高效办成一件事”，拓展“一网通办”“三提三即”等举措，调优锡企服务平台滨湖旗舰店功能，加快“基层高频事项一平台办理”、审批事项“并联集成”落地运行，实现更多项目“拿地即开工”“竣备即发证”。严格规范一线涉企执法，联动用好企业信用风险分类管理、“双随机、一公开”等监管方式，合理调整各类检查比例和频次，加大企业走访服务力度和准度，切实提高企业诉求响应率、解决率、满意率。
抓区域协调发展。围绕“三区一镇”功能区建设，健全“功能区+镇(街道)+国有企业”运营管理架构，高水平打造蠡湖未来城，推动山水城争创省高新技术产业开发区、胡埭镇创成高位次省级经济发达镇，引导各功能区形成差异互补、错位竞争的协同发展格局。积极融入长三角一体化发展、对接粤港澳大湾区建设，构建跨区域产业技术转移联盟，搭建“湾区产业+滨湖要素”飞地园区模式，更好承接辐射溢出效应。扎实推进东西部协作与对口支援合作。
六、更加突出内涵塑造，推动城市面貌焕新出彩。坚持规划先行与建管并重相结合、完善功能与宜居宜业相结合、集约高效与安全便利相结合，以绣花功夫打造“全域花园城区”。
着力提高生活舒适度。编制报批太湖风景名胜区详细规划。不折不扣完成市下达征收任务、市级“攻坚拔点”项目。加快运河湾、荣巷古镇、山水东路沿线等重点片区出新，加力推进城中村和危旧房改造48万平方米，实施老旧小区改造76万平方米，既有建筑加装电梯不少于80台，以高质量城市更新点亮群众“宜居梦”。新建高品质游园8个、城市绿道20公里，让“推窗见绿、出门入园”成为更多居民的生活新常态。久久为功抓好农村人居环境“补短板”，推进现代“美丽农居”建设，扩大杨梅、茶叶等特色农产品影响力，创建省级宜居宜业和美乡村2个。
着力提高功能完善度。配合高浪西路、钱荣快速路、钱胡快速路等中环西线建设，保障地铁5号线6号线、锡宜S2线等轨道交通工程，改造提升经贸路、刘闾路等市政道路，打通舜新路、万顺道等6条“断头路”。分类实施建筑和市政基础设施更新，改扩建胡埭污水处理厂，完成居民二次供水改造项目30个。全域建设海绵示范城市，系统治理道路易积水点、地下空间易涝点，整改提升直湖港周边、马山片区等重点区域排水管网，确保建成区60%以上面积达到海绵城市要求。
着力提高管理精细度。启动实施新一轮城市精细化管理提升行动，打造美丽街巷5条、城市会客厅8个，新增“先离场后付费”场景40个、公共停车泊位2300个以上。深化居民小区物业服务提升行动，进一步提高住宅小区业委会或物管会覆盖率，打造“联合执法进小区”工作站点38个。建立“环卫一体化”考核结果与作业经费挂钩机制，严格建筑垃圾处置监督执法，开展生活垃圾收运专项整治，加强居民小区垃圾分类物业接管长效管理，推进居民小区生活垃圾分类提质增效试点。
七、更加突出系统施策，推动生态价值有效转换。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，用心呵护滨湖独有的自然格局和生态本底。
统筹推进太湖综合治理。紧盯控源截污，抓好主要入湖河道和蠡湖水环境深度治理，有序实施全域排口排查，配合打造“数字太湖”监测监控预警网络，提升蓝藻动态应急处置能力，更高水平实现“两保两提”。紧抓生态清淤，完成贡湖片区、十八湾沿线等重点水域清淤27.5万立方米。紧扣生态修复，加快梅梁湖退圩还湖工程，建设长广溪生态岛试验区、直湖港生态安全缓冲区，实施贡湖湾、七里堤等沿湖区域生态湿地修复，为太湖增添更多美丽色彩。
深入推进污染防治攻坚。严肃抓好中央和省环保督察交办问题整改。开展全域美丽河湖建设和“两河”整治提升，深化河道水环境综合整治，打造市级美丽幸福河湖30条，确保10个国省考断面水质稳定达标、全区250条河道优Ⅲ比例达到90%。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，推进源头替代、重点行业深度减排、铸造行业整治，落实扬尘精细管控机制，大力推广全电工地，确保大气环境质量保持全市前列。高标准建设“无废城市”，依法保障建设用地安全利用。
加快推进绿色低碳发展。深入落实碳达峰实施方案，聚焦零碳技术、低碳企业、近零碳园区三个重点，以蠡园开发区入选首批省级碳达峰碳中和试点为契机，建设新能源交通网、高品质绿色建筑群，打造低碳智慧园区、智能微电网等示范场景，分类推进重点用能企业绿色化升级改造。因地制宜发展分布式光伏和储能，前瞻布局可控核聚变、氢能等绿色能源产业，完善绿电绿证、碳交易等要素供给，鼓励企业参与绿证绿电交易，推动废弃循环产业发展，绿色经济规模达到125亿元。
八、更加突出民生为本，推动幸福指数稳步攀升。厚植为民情怀，一体推进“民生七有”，推出更多落地有声的惠民举措、群众叫好的利民好事，不断满足群众需求、增进民生福祉。
全心织密社会保障网。坚持减负、稳岗、扩就业并举，开发区级就业信息系统，全覆盖建成镇(街道)公共就业服务中心，争创省级创业孵化基地，靶向支持各类重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。稳妥推进渐进式延迟退休政策落地。用心关爱“一老一小”，深化“锡心医养”社区居家“332”服务行动，提质拓面惠老助餐服务体系和特殊老年人安全关爱行动，推动托幼一体化发展，实现普惠性托育机构镇(街道)全覆盖，共同守护“朝夕美好”。加强低收入人口动态监测和精准帮扶，完善分层分类的社会救助体系，切实兜牢民生底线。
全力延伸公共服务圈。科学调整学前教育阶段资源布局，建设中小学校园安全综合防控信息化管理系统，高标准推进省锡中滨湖分校、南师蠡中等6所学校新改建，以集团化办学推动“一校优”到“校校优”，新增省市特色学校不少于8所、骨干教师不少于50人。提速建设滨湖健康产业中心和4个社区卫生服务中心，创建省级区域医疗中心和临床重点专(学)科，引进培养更多名医专家。推进第四次文物普查，提升荣巷历史街区形象内涵，打造城市文化新空间7个，扩大文体惠民活动覆盖面，多方位、成系列展现滨湖深厚文化底蕴。
全面筑牢安全防护墙。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，用好底数和责任“两张清单”平台，狠抓“厂中厂”、高层建筑消防、电动自行车、城镇燃气等领域“一件事”全链条治理，加强道路交通、景区景点、建筑施工等行业专项整治，试点建设社区应急驿站，织密群众身边安全防线。压降政府债务，加强融资平台管理，确保不新增隐债。强化住宅建设质量监管，多措并举推进“保交房”工作。探索“线上大数据、线下微网格”基层治理新模式，建立政府班子成员研究化解信访积案长效机制，常态化扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗、预付卡违规经营等行为，严密防范危及公共安全的极端事件，倾力守护发展安全、社会安定、人民安宁。
各位代表!新形势须有新气象，新挑战唿唤新作为。新的一年，全区政府系统一定牢记职责使命、勇于挺膺担当，坚决做奋进有为的执行者、行动派、实干家。
我们一定永葆绝对忠诚，始终把政治建设摆在首位。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治敏锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为思想武器，内化于心、外化于行，牢记“国之大者”，一丝不苟贯彻落实中央和省市决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。
我们一定牢记根本宗旨，始终把为民造福记在心中。牢固树立和践行正确政绩观，心里装着群众、工作贴近群众、评判交给群众，想方设法把老百姓念叨的身边事办好，把事关发展的紧要事办成。充分发挥“12345”热线、政府网站等平台“连心桥”作用，积极践行“四下基层”，深入细致了解、及时有效解决群众所想所盼所急，让群众切身感受到雪中送炭的温暖、雨中撑伞的贴心。
我们一定强化实干担当，始终把履职尽责扛在肩上。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决纠正“三令五申要求、漫不经心执行”的认识偏差，“高起点谋划、一般化推进”的标准落差，“表态调门高、行动温吞水”的责任压差，以担当任事“宽肩膀”挑起发展攻坚“千斤担”。强化动态调度、闭环管理，重点工作责任化实施、清单化推进、常态化督导，鲜明树立“以结果说话、用实绩交卷”的工作导向，确保各项工作取得实实在在的成效。
我们一定锤炼过硬作风，始终把纪律规矩挺在前面。自觉接受区人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督。深化拓展党纪学习教育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，强化权力集中、资金密集、资源富集领域监管。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，坚持过紧日子，力求精简节约对自己、千方百计为群众。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，坚定信心、埋头苦干，上下一心、砥砺前行，加快打造“靓丽太湖湾、活力科创带”，为推进中国式现代化滨湖新实践作出新的更大贡献!