政府工作报告
——2025年1月8日在静安区第二届
人民代表大会第六次会议上
静安区区长 翟磊
各位代表：
现在，我代表静安区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，聚焦“五心五力”要求，大力实施六大专项行动，加快推进经济社会高质量发展，全力以赴完成年度各项目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)稳增长提质效，经济运行稳步向好
经济指标稳中有进。深入实施突破跃升专项行动，打好经济增长主动仗，加强经济运行分析调度，实行专班统筹、高频推进、精准施策，全力推动区域经济回升向好。全年实现地区生产总值3369.93亿元，同比增长3.7%，增速逐季提升。实现区级一般公共预算收入302.2亿元，同比增长5%，总量保持中心城区首位。实现社会消费品零售总额1605.41亿元，总量位列中心城区第一。实现全社会固定资产投资总额482.97亿元，总量再创新高。全区亿元楼达92幢，其中月亿楼9幢。
产业功能显著增强。制定新一轮产业扶持政策，系统集成一揽子助推产业创新、企业成长的政策工具。加强招商服务一体化推进，全年引进符合区域产业发展导向的优质项目177个，同比增长13.45%。高端服务优势持续巩固，南京西路“千亿商圈”建设步伐加快，全年引进各类品牌首店234家、居全市各区首位，静安国际光影节、国际体育潮流文化节等商旅文体展融合活动备受瞩目。获批全市首批股权投资集聚区，全年金融业增加值增速达4.7%。发布上海专业服务业发展指数，静安国际人力资源产业创新港揭牌。潜能产业发展势头强劲，文化创意、数据智能、生命健康产业全年实现税收分别同比增长17.04%、8.76%、11.92%，信息服务业增加值增速达8.5%，云数智链、影视电竞产业集群日益壮大。
营商环境持续优化。落实市优化营商环境7.0版行动方案，深入推进24个方面153项举措，构建静安特色营商环境品牌体系。新增14个业态“一业一证”改革，新推出5个“免申即享”事项。开展惠企政策全流程服务试点，涉企政策推送量名列全市前茅。擦亮“静心帮办”政务服务品牌，智能帮办系统上线事项增至44项，政务服务窗口好评率达99.97%。完善重点企业“服务包”制度，举办圆桌会、早餐会等政企对话活动，提升企业感受度。实施民营企业总部梯度培育计划，协调帮助企业解决实际困难。成立全市首个区级融资服务中心、首个“信易贷”线下工作站，为中小微企业提供“一站式”综合金融服务。成立上海市知识产权保护中心静安分中心，专利审查周期大幅缩减，全年新增发明专利授权1295件。
(二)育动能筑优势，发展活力稳步增强
科技创新蓄势聚能。聚焦云数智链一体化发展，瞄准硬核科技、未来产业，集聚培育核心技术企业，全区新增创新型总部2家、工信部专精特新小巨人企业7家、上海市专精特新中小企业42家。用好市区协同机制，制定发布行动方案和专项政策，大力布局区块链、超高清视听产业新赛道。推进市北高新国家区块链应用示范区“数通链谷”建设，构建场景集市、协同创新等服务平台，组织市北论链、行业沙龙等各类活动，全区集聚区块链企业逾百家。发挥市北、大宁“云数智链+文化创意+示范应用”特色优势，打造“视听静界”上海超高清视听产业集聚区，谋划千亿级产业集群发展。
改革开放步伐加快。深入推进国企改革深化提升行动，优化调整国资布局，上海数据港股份有限公司入选国务院国资委“双百企业”。大力推进开放创新专项行动，深入实施“全球服务商”计划升级版，设立科创服务英雄榜，创设“专业服务券”等扶持政策，发布《全球服务商助力中资企业出海白皮书》，引导全球服务机构赋能科技创新和跨境出海，全球服务商名录机构达103家。持续增强总部经济能级，全年新增跨国公司地区总部及其他类型总部20家。启动新一轮关地合作，设立四大功能区AEO认证指导中心，建成张园专用型保税仓，全市首个“优质产品进口示范区”落地静安。“静安会客厅”亮相第七届进口博览会，静安交易分团意向采购订单金额保持全市各区首位。
空间潜能有力释放。扎实推进城市更新专项行动，推动走马塘等区域整体更新，启动灵石路892号等3幅低效用地转型，实施邮电520等3个产业园区改造，深化“工业上楼”可行性研究。张园保护性开发项目有序推进，丰盛里·静安寺广场焕新启用，威海路500号、城市航站楼等项目完成升级改造。临汾路380弄社区、固体废弃物流转中心项目入选住建部首批城市更新典型案例，苏河湾万象天地项目入选自然资源部节地技术和节地模式推荐目录。
(三)抓建设精治理，城区品质稳步改善
重点工程加速推进。深化区级审批审查中心实体化建设，巩固“审批不出中心”改革成效。静安瑞创谷等项目实现开工，万荣消防站等项目实现竣工，全年开工面积100.3万平方米、竣工面积102.5万平方米。有序推进北横通道工程静安段建设，完成55.2公里燃气老化管道改造、17条道路大中修、积水改善和架空线入地工程。全市首个垂直掘进地下智慧停车库项目完成主体工程建设。彭浦西初雨调蓄池基本建成。苏河湾绿地、彭越浦(汶水路—江场西路)两岸陆域贯通环境改造工程入围全市海绵城市精品工程。在全市创设建筑施工领域企业合规告知制度，开展建筑师负责制试点，促进工程建设品质提升。
数字治理持续深化。开展城区治理专项行动，不断提高治理现代化水平。成立首席数据官联盟，加强公共数据资源安全管理和共享利用。拓展“一网通办”公共服务接入事项，在全市首推“企业云”街镇旗舰店，“市民云”静安旗舰店首批焕新上线，“两个免于提交”工作排名全市前列，长三角跨省通办受理事项达52项。推行“静邻帮办”综合办、就近办、上门办，畅通个人政务服务“最后一百米”。做强“一网统管”效能，在全市率先搭建“图数联动”数字底座，丰富融合类、赋能类应用场景。优化12345市民服务热线工单处置机制，不断提升热线办理质效。推进基层减负增能，优化基层治理数字化平台功能，加强基层治理骨干力量建设。建成静安区人口综合库，实有人口信息准确率居全市前列。
市容环境不断提升。开展华山路历史文化街区等3个市级“美丽街区”创建，改造提升“一河一环两高架”沿线、南京西路商圈景观照明，新增胶州路等4个高标准保洁区域。加快绿色生态空间建设，在昌平路打造全市首条“口袋公园带”，建成各类绿地8.1万平方米、立体绿化2.55万平方米、绿道2.7公里，完成中国福利会儿童艺术剧院等3处单位附属绿地开放共享，提前实现林长驿站(市民园艺中心)街镇全覆盖。推进可回收物精细化分类和精品示范居住区建设，在全市率先推出生活垃圾清运精准报时示范线路，装修垃圾清运新模式实现居民区全覆盖。全面落实中央、市生态环保督察工作要求，统筹做好水气土声等污染防治，有序推进“无废城市”和低碳示范建设，促进减污降碳协同发展。
城区安全有效保障。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化消防、燃气、建筑施工等重点领域隐患排查治理，加强电动自行车安全隐患全链条整治，电动自行车火灾事故数量同比下降51.2%。完成40个住宅小区充电设施提升改造、6000个电动自行车违规充电预警设备安装，为8000名独居老人安装单点式火灾探测报警器。健全防灾减灾责任体系，推进平急两用公共设施建设，做好55处公用民防工程综合治理及养护。深化“三所联动”机制，强化矛盾纠纷源头治理、多元化解。加强社会治安整体防控，坚决防范和依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。
(四)办实事解难事，民生福祉稳步增进
群众居住条件日益改善。全面提速“两旧”改造，实施10幅零星旧改地块征收，启动最后一批7个小梁薄板不成套房屋改造项目。稳步推进“美丽家园”建设，完成100.3万平方米旧住房修缮改造、7个雨污混接改造项目，开展既有住房数字体检试点。既有多层住宅加装电梯开工203台、完工333台，完工量在全市“四连冠”。加强住房保障，构筑“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系，超额完成保障性租赁住房年度筹措供应任务。深化“静邻物业”品牌建设，提升住宅小区综合治理水平。
“一老一小”服务持续提升。完善养老服务设施建设，新增2家智慧养老院、1个社区综合为老服务中心、2个社区长者食堂、1个老年人日间照护中心，改建173张认知障碍照护床位，彭一小区养老院、楔形绿地养老院实现结构封顶。完善医养融合服务网络，上线智慧养老平台(一期)，“五床联动”服务模式入选上海医改十大创新举措。为老助餐实现跨街镇“一网结算”，供餐能力保持全市领先。老年人居家环境适老化改造户数保持中心城区前列，为老服务“一键通”累计服务75.26万人次。建设上海市儿童友好先行实践区，发布静安区儿童友好地图，建成10个儿童友好城市阅读新空间。丰富托育服务资源供给，新建5个社区托育“宝宝屋”，完善“区早教中心—街镇指导站—科学育儿指导点”三级服务网络，全年为23万余人次提供育儿指导。
社会保障工作不断提质。全面推进“15分钟就业服务圈”建设，实现社区就业服务站点街镇全覆盖。全年帮助1055名长期失业青年实现就业，为939名青年提供就业见习岗位。全年实施低保救助和临时救助11.82万人次、救助金额1.64亿元，医疗救助10.31万人次、救助金额3835.51万元。完成610户残疾人家庭无障碍改造、100条老旧小区无障碍坡道改造。优化调整2家白领午餐网点单位，完成2家菜市场标准化建设，提升区域粮食应急保障能力。做好拥军优属工作，打造“身边的优待”退役军人服务体系。
各项社会事业蓬勃发展。全面推进“15分钟社区生活圈”建设，5个“人民坊”、10个“六艺亭”项目投入使用。扩大优质教育资源供给，推进高质量幼儿园建设，深化小学教学与评价改革，实施新一轮公办初中强校工程，支持高中分类协同多样办学，促进学生综合素养全面提升。实施“名师优课进万家”工程，入选全国学校家庭社会协同育人实验区。深入开展“十百千万”文化配送工程，惠及市民526万人次。举办公益性文化艺术普及活动2万余场，新增5个“家门口的好去处”，市民艺术夜校教学点实现街镇全覆盖。深化文旅融合品牌塑造，精心举办中国·上海静安国际雕塑展、上海·静安现代戏剧谷等活动。建立紧密型医联体模式，加快社区卫生服务中心及站点标准化建设，家庭病床建床率居中心城区第一。完成上海市第四康复医院、上海市公惠医院合并。优化体育设施布局，新建、翻建3片公共运动场、3个社区市民健身中心、1处长者运动健康之家。静安体育公益配送服务市民15万人次，区属体育场馆向市民公益开放43.06万人次。成功举办2024中国大学生3X3篮球联赛全国总决赛、国际剑联花剑大奖赛等赛事。国防动员、对口支援、妇女、未成年人、青年、残疾人、民族、宗教、对台、侨务、外事等工作稳步开展。
(五)强担当重实干，履职效能稳步提升
政治建设走深走实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央国务院、市委市政府和区委各项决策部署落地见效。
依法行政扎实推进。深入学习贯彻习近平法治思想，持续巩固全国法治政府建设示范创建成效，加强基层法治建设。强化行政执法监督，切实做好行政复议、行政机关负责人出庭应诉等工作。完成静安区第五次全国经济普查。常态化开展“政府开放日”活动，深化政民互动和公众参与。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督。高质量做好区人大代表建议和区政协提案办理工作，人大代表建议解决率达83.6%，政协提案予以解决或采纳的达95.6%。
作风建设持续强化。扎实开展党纪学习教育，深化全面从严治党“四责协同”机制，严格执行中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪反腐。落实习惯过紧日子要求，以成本预算绩效管理为牵引，提高预算编制的科学性，优化财政支出结构。强化对重大政策落实、财政资金使用、重点民生项目等领域的审计监督。坚持深入基层摸实情，一线调研解难题，真抓实干推动经济社会发展。
各位代表，回望过去的一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导下全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表静安区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向市属各部门和有关单位、各民主党派、工商联、各人民团体、驻区部队和社会各界人士，向所有关心、支持、帮助和参与静安建设发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
与此同时，我们也清醒认识到，静安发展面临的形势依然复杂严峻，政府工作中仍存在一些不足。主要是：外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。区域经济回升向好的基础不够牢固，商贸消费、外资外贸等领域增长预计将继续承压，科技创新动能依然不强，全面深化改革开放需要下更大力气。城市治理现代化水平有待进一步提高，民生保障、公共服务与群众期待还有差距。政府系统干部队伍作风能力建设仍需持续加强，履职效能还要进一步提升。我们要正视困难、坚定信心，以干字当头、奋力一跳的精气神，尽心竭力做好各项工作，决不辜负全区人民的期望与重托。