政 府 工 作 报 告
——2025年1月9日在黟县第十八届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 曹文磊
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于安徽工作的一系列重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，面对经济下行压力加大和各种超预期因素影响，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，沉着应变、综合施策，攻坚克难、激扬向上，推动经济社会高质量发展，较好完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务。
初心不改，逐梦前行!
一年来，我们奋勇争先，高水平推动创新开放。“工业强县”战略纵深推进，规上工业增加值、工业投资、高新技术产业增加值增速领跑全市，技改投资、外贸进出口增速位居全市前列。池黄高铁建成通车，“黟见倾心·自在桃源”号高铁启航合肥，黟县东站接待旅客超56万人次。首创“黟山大学堂”，搭建60万人次写生学生创意创造平台。推出共居共创政策十条，全省首个数字游民NCC社区落户黑多岛。
一年来，我们出圈出彩，高质量发展全域旅游。创成国家级旅游度假区，黟县文旅亮相东京，最美乡村闪亮欧洲，携手意大利马泰拉市交流互鉴，蝉联全国县域文旅融合综合竞争力百强县、排名创历史新高，成为全国最火爆“宝藏小城”。创新推出乡村旅居“潭口模式”，洲际安徽“首秀之作”金普顿落户秀里，甲级民宿、“皖美”金牌民宿增至3家、33家，数量分别位居全国、全省第一。
一年来，我们精益求精，高品质建设和美乡村。丰梧、关麓、塔川美丽蝶变，和美乡村建设白皮书全省首发，荣获全国村庄清洁行动先进县、中国和美乡村建设示范县。黟山石墨茶、黟县香榧同获国家地理标志保护产品认定，水稻单产刷新全市记录，中粳稻亩产全省第一，19宗农村集体经营性建设用地成功入市，巩固脱贫成果再获全省考核“好”等次。
一年来，我们筑基固本，高层次推进城乡融合。“席地而坐”入选省团体标准“十佳案例”，“大景区·花满城”行动纵深开展，成功创建第六届安徽省文明城市。黟县中学高考捷报频传，县医院晋级二甲行列。G530县城至叶村段全线贯通，BCE221乡野骑行道串珠成链，千年古城正式开街，“十二月市”精彩纷呈。
一年来，我们守正创新，高标准赓续徽州文脉。“黟川两岸”入选省城乡历史文化保护与传承案例，新增挂牌传统建筑282处、各类非遗传承28人，3家文化站晋级国家特级、全市最多，《宏村·阿菊》跻身皖美消费新场景百佳，徽文化大剧《家业》顺利开机，《两山恋》获最佳华语短剧奖，“柯村暴动”胜利90周年纪念活动隆重举办。
一年来，我们守护青绿，高效益转化生态价值。PM2.5平均浓度每立方米18.6微克、全省最低，空气质量优良天数比例98.1%、全省最优，饮用水水源地、地表水断面水质达标率100%，虞山溪西递段获评省级幸福河湖，大同村获联合国开发计划署“生物多样性保护项目”授牌。
2024年，我们主要做了以下六个方面工作，并取得明显成效：
(一)综合实力不断提升。持续优化“四个千万”产业扶持政策，兑现奖补3358万元。预计地区生产总值同比增长6%，一般公共预算收入增长0.2%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.7%、8%，固定资产投资增长6%。特色农业提质增效。创新开展“守好黟方地、种好每块田”行动，数智化农田管护系统首发投用，打造县域粮油产业发展示范片2万亩。修编“五黑”产业五年规划，开设“五黑”官方直营店，“五溪山”“黟金”茶叶入选“皖美农品”，国大农业、青岭山茶业分别获评省级数字农业工厂、长三角绿色农产品生产加工供应基地，朝山林业专业合作社跻身省“十大皖药”产业示范基地。新型工业起势快进。接续推进“园区跨越发展行动”，建设标准化厂房9万平方米、人才公寓220套，规划储备开发区发展空间550亩。聚焦主导产业，引进亿元以上项目6个，新增规上工业企业4家，完成技改投资6.2亿元、增长158%，培育省级专精特新企业2家、高新技术企业4家、创新型中小企业6家。鑫创光电产值突破2亿元，旺荣电子增产增效，玳亚盟多、尚义橡塑获评省级数字化车间，光电产业链条延伸、初具规模。桃源食品省重点研发计划、黄山天方茶叶省科技重大专技项目顺利验收，徽猿青梅酒、黟品臻贵建成投产，绿色食品总产值达2.8亿元。服务业扩容升级。发放“黟见倾心·美好生活”消费券，持续开展“以旧换新”，带动消费超千万元，培育限上商贸单位10家、省以上重点服务业企业3家。聚焦微改革，加快推进供销社转型，构建智算共赢平台新模式。高质量实施国家电子商务进农村示范县项目，全县农产品网销额5.5亿元、同比增长15.3%。宏村艺术小镇获评省级商文旅融合发展集聚区，县域商业建设试点县通过省级验收。
(二)全域文旅阔步前行。世界级旅游度假区启动申报，发布大黄山高端商务会奖基地12处，西递跻身“此生必去的20个长三角古镇”榜单，影像南屏入选长三角人文经济典型案例，柯村红色文化村获评省级精品主题村。安卓梅达、山寓居酒店开工建设，缦溪·松居、石林水世界、驴爸爸星球乐园建成运营，塔川咖啡、“宏颜知己”火爆出圈。第十九届中国黄山(黟县)公路自行车公开赛、西宏168国际超级越野赛、国际少儿时装周系列活动精彩纷呈。全媒体打造“山水村夜宿”宣传矩阵，《我朦胧的夏季啊》入选国家广电总局推荐剧目，《跟着民俗游黟县》荣获“美好安徽”优秀网络新媒体产品。常态开展“免减优·促消费”，全县接待游客超2000万人次，旅游总收入173.8亿元，分别增长17%、13.1%，其中接待入境游客、过夜登记游客分别增长470%、13.9%。第四次文物普查加快推进，追慕堂等10个修缮项目有序实施，《黟县彩绘壁画》编撰成书。
(三)发展活力持续迸发。全面融入长三角一体化发展，百名优秀干部和企业人员赴先发地区体悟实训，4名行业高端人才领衔大黟山建设合伙人，新签招商项目58个，实际到位资金40.2亿元，同比增长17.4%。创新建立“黟企帮”驻企服务机制，常态开展“亲清早茶会”系列活动，解决企业诉求859个。创新金融产品，新增信贷超8亿元。推行“高效办成一件事”，新发布“全省一单”事项320个。高位推动“一核四片区”建设，创新重点项目四季“百日攻坚”行动，申报中央预算内投资及各类补助、超长期特别国债、地方政府专项债项目305个、累计争取8.3亿元，129个重点项目完成投资58.3亿元、增长8%，再获省投资“赛马”激励表彰。国资国企破题求变，徽黄集团经营回升、态势向好，国投集团奋楫笃行、多元发展。
(四)城乡环境更新蝶变。扎实推进城市功能品质活力提升，开建全民健身中心，打造口袋公园3处，实施微改造精提升项目34个，提质更新老旧小区2个，桃花源水口公园入选首批长三角城市“公园+”名录。东岳山北路、书院路加速升级，桃花源路、宏村大道焕然一新。新增公共停车泊位780个、新能源充电桩70个。拜年山水库主体完工，建设供水管网12公里，铺设雨污分离管网4.8公里、燃气管网9公里。实施“四好农村路”25公里，S477碧阳至柏溪高速口段加速推进，通用机场纳入全省布局规划。常态开展村庄环境“互学互比互促”，渔亭“南大门”、五里—丰梧段等节点精心打造，6个村建成省级中心村，4个村入选省级和美乡村精品示范村创建名单。深度参与新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，“黟品五黑”上线浙江省农产品展销平台。严守耕地保护红线，实现耕地净增加200亩以上，农作物秸秆资源化综合利用率95.3%，全域茶园绿色防控6.6万亩。深入开展生态环境质量持续保优八大专项行动，完成人工造林3500亩、森林抚育7000亩、退化林修复1.8万亩，持续改善奇墅湖周边水环境，重点生态功能区通过国家评估。打响松材线虫病疫情歼灭战，发生面积、病死树数量、发病小班数实现“三下降”。
(五)幸福指数稳步提升。众志成城抗洪抢险，最大限度保产减灾，投入6308万元支持灾后重建和生产恢复，宏村隧道、柯赤路抢险避险案例获应急管理部通报表扬。凝心聚力增进民生福祉，投入1.2亿元办好“50+1”项民生实事。新增就业946人，发放创业担保贷款3250万元。黄山炎培职业学校黟县分校挂牌成立，黟县中学建校80周年教育发展大会成功举办，全国义务教育优质均衡发展县通过省级评估。推深做实医联体、医共体建设，县医院补短板促提升项目全面完工，“张智龙名中医工作室”落户黟县。新增农村幸福院9个、老年食堂1个，挂牌运营“市民庄园”3个。扎实开展常态化扫黑除恶斗争成效提升年行动，全面推进信访工作法治化，获评省平安建设优秀县，群众安全感和满意度持续位居全省前列。圆满承办长三角基层依法治理工作推进会，“作退一步想、更进一步为”入选中国政研会基层思政工作优秀案例。星级市场监管所县域全覆盖、全省唯一，宏村市监所获国家市场监管系统先进集体，食品安全获省政府督查激励表彰。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重大事故隐患43处，安全生产形势总体平稳。完成全国第五次经济普查任务。国防动员、双拥共建、退役军人、人民防空等工作取得新成效，连续55年无责任退兵。公共资源交易、知识产权、机关事务、媒体融合、新闻出版、文学艺术、档案方志等工作接续推进，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、工会等事业稳步提升，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作实现新进展。
(六)自身建设不断加强。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，大力弘扬“四下基层”优良传统，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行县政府党组理论学习、县长例会等制度，全面落实意识形态工作责任制，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。持续推进“八五”普法，深入开展依法行政能力提升行动，修订县政府工作规则，重大决策合法性、公平竞争性审查全覆盖，落实行政机关负责人出庭应诉制度、应诉率100%。出台《县政府系统工作提质提速增效运行机制》，建立乡镇履行职责事项清单，切实为基层松绑减负，行政效能进一步提升。政府部门“瘦身强体”，小县机构改革圆满完成。全面深化政务公开，加强府院府检联动，支持检察机关依法开展公益诉讼44件。秉承“民有所呼、我有所应”，领导干部常态接听群众来电，办理12345热线6401件。坚持在县委领导下开展工作，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，强化审计和统计监督，政府承办的人大代表建议73件、政协委员提案45件全部办结，满意率100%。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及省市县委实施细则。坚持过紧日子，深化零基预算改革，全年累计压减一般性支出、非重点非刚性支出2250万元，“三公”经费下降9.3%。
各位代表!过去的一年，我们真抓实干、砥砺前行，取得成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻黟官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向辛勤奋斗在各个岗位上的全县人民，致以崇高的敬意!向关心、支持和参与黟县发展的驻黟单位、新黟县人、投资者、建设者以及海内外友好人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，黟县高质量发展还面临不少困难和挑战。从县域经济看，总量偏小、增速不快，财政收支矛盾加剧;从增长动能看，农业品牌效益不明显、联农带农不充分，制造业质效不高、支撑不足，服务业高端消费场景不多;从民生保障看，城区功能品质活力不够强，偏远农村教育、医疗、交通等公共服务不够优;从自身建设看，少数干部开拓创新精神欠缺，勇争一流的拼劲不够，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施切实加以解决，绝不辜负全县人民的期待!