二、2025年主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实十二届市委六次全会和二届区委十次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，聚焦建设“五个中心”重要使命，全面深化改革开放，切实增强经济活力，持续培育新质动能，不断增进民生福祉，努力完成“十四五”目标任务，精心谋划“十五五”发展蓝图，以静安的生动实践奋力打造中国式现代化的城区样本，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献静安力量。
综合各方面因素，建议今年静安经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;区级一般公共预算收入增长2%;实现社会消费品零售总额1700亿元;全社会固定资产投资总额增长5%左右;城镇登记失业人数控制在市下达目标之内;实施10个方面48项为民办实事项目。
今年重点做好以下六方面工作：
(一)稳中求进促发展，实现综合经济实力新提升
坚持扩大内需战略，强化经济运行专班统筹、科学调度，下更大力气巩固和增强经济回升向好态势，坚定不移推动科技创新、产业创新融合发展，加快培育新质生产力，塑造区域发展的新动能新优势。
着力推动优势产业升级。实施提振消费专项行动，深入推进国际消费中心城市示范区建设，提升首发首秀首展能级，加快建成南京西路“千亿商圈”。支持国际品牌深耕创新，扶植本土品牌发展壮大，不断丰富商贸消费品牌矩阵。大力发展服务消费、新型消费，培育健康消费、绿色消费，打造更多数字化、沉浸式的消费新场景。加速商旅文体展融合联动，举办首届中国国际时尚文化盛典等高能级活动，以高流量的节赛展演带动高品质的消费体验，着力构建多元融合、功能复合、业态聚合的消费生态。做强资产管理和财富管理特色，持续吸引全球资管机构、持牌金融机构、股权投资机构、金融科技企业集聚，丰富金融产品服务供给，提升服务实体经济质效。深入推进国家级人力资源服务出口基地、“南京西路—苏河湾国际法律服务集聚带”建设，加快引育一批具有较强国际影响力的专业服务机构，扩大静安专业服务品牌效应。
深度布局新兴产业赛道。巩固提升云数智链产业优势，着力集聚链主企业、硬科技企业，壮大数字产业集群。高标准建设国家区块链应用示范区“数通链谷”，不断丰富和拓展示范应用场景，打造“通全球、链世界”的核心枢纽节点，构建更加成熟、更具竞争力的产业生态。市区共建“视听静界”上海超高清视听产业集聚区，全方位推进核心技术突破、内容制作集成、多维应用创新、产业生态优化，打造市北技术创新策源地和大宁应用创新引领地。支持数字文创内容开发和数字文旅场景应用，推动影视创制、电竞游戏、创意设计、演艺戏剧与数字科技跨界创新。加快发展养老科技、生命科技等领域，引导创新药、高端医疗器械研发机构集聚，扩大生命健康产业前沿布局。积极创建未来产业先导区，主动抢占未来显示、未来信息、未来能源等细分赛道。
不断完善科技创新体系。坚持创新链产业链资金链人才链一体部署实施，构建全链条的创新加速机制。全区新增专精特新企业20家，高新技术企业达650家、上海市科技小巨人(含培育)企业达115家。深化上海市科技服务业发展示范区建设，推动科技咨询、知识产权、技术转移等科技服务企业集聚发展。建立大中小企业融通、产学研用协同的创新联合体，加快布局一批重点实验室、新型研发机构等功能性平台，培育一批高质量孵化器，提升产业共性技术和关键技术供给能力。发挥政府引导基金撬动作用，支持长期资本、耐心资本投早、投小、投硬科技。发挥上海市知识产权保护中心静安分中心、“卫企”联盟等平台功能，强化知识产权创造、运用和保护，形成崇尚创新的浓郁氛围。制定实施新一轮人才政策，建立全方位、全体系的“静英”人才矩阵，打造一站式服务综合体，聚力建设国际人才纷至沓来、科创人才奋楫争先、专业人才施才展略、青年人才积厚成势的高水平人才集聚区。
持续营造一流营商环境。对标新一轮优化营商环境改革，制定实施优化营商环境工作举措，整合政务服务、专业服务、要素资源，定制重点产业“一业一方案”。聚焦关注度高、办理频次高的行业和事项，深入实施“一业一证”“一件事”等改革，更大力度利企便民。优化投资促进工作机制，增强招商和服务一体化效能，形成协同有力、服务精准、落地高效、规范有序的工作格局。完善惠企政策全流程服务模式，让政策红利更加精准高效直达企业。健全政企常态化沟通机制，拓展“静安会客厅”、企业圆桌会等平台功能，做实做优重点企业“服务包”制度，实施服务管家“网格化”管理，构建产业部门、功能区、街镇紧密协同的服务体系。强化专班推进、专员负责，更大力度解决涉企诉求，以政府服务的暖心增强企业发展的信心。
(二)奋发有为积胜势，力争深化改革开放新突破
更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，着力推进深层次改革、高水平开放，不断提升城区能级和核心竞争力。
激发经营主体活力。全面推进国有企业改革深化提升行动攻坚，聚焦做强做优主责主业，优化调整国资布局结构，加强国有资产运营管理，切实增强国资国企核心功能。完善国有企业现代公司治理和市场化经营机制，不断提高国企核心竞争力。优化民营经济发展环境，健全高成长民营企业发现机制，着力培育科技含量高、市场前景广的本土优质企业雁阵。用好融资贷款贴息政策，为各类中小企业提供高效、普惠服务。加强外资外贸企业服务，持续实施“外商投资合作伙伴计划”，助力外资企业深耕中国市场。优化涉企检查，推行行政执法报告制度，深化智慧监管、信用监管等监管创新，提升跨部门综合监管改革效能，积极营造更加公平有序的制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
增强服务辐射功能。全力构建链接全球的服务网络，推动“全球服务商”计划进阶升级。集聚培育高能级全球服务机构，发布全球服务商科技服务包、“一带一路”专业服务业能力榜单，组织长三角企业行、园区行，在赋能科技创新、服务跨境出海、协同区域互动等方面深化探索，进一步提升“全球服务商”计划的显示度和影响力。积极发展更高能级的总部经济，不断增强高端要素集聚能力。支持跨国公司地区总部提质增能，推动央企总部、民企总部新业务新功能集聚，加强本土企业“走出去”服务，全年新增跨国公司地区总部及其他类型总部20家。
探索开放发展新路。主动对接国际高标准经贸规则，把握上海建设“丝路电商”合作先行区等契机，在货物贸易便利、服务贸易发展、跨境人才流动、跨境资金融通等方面探索创新，推进先进地区开放举措在静安复制推广。深化“优质产品进口示范区”建设，加大AEO企业培育力度，加速落地一批贸易新模式新业态。创新打造“静安张园高端品”保税数字化应用场景，构建面向南京西路区域的保税展示交易功能平台。深化股权投资集聚区建设，优化股权投资机构设立服务，支持企业拓展投资领域和投资方式，提升跨境投融资便利化水平。
(三)功能品质双提升，打造城市更新建设新典范
坚持向存量要功能、向集约要空间、向更新要效益，统筹推进基础设施提升、人居环境改善、产业空间优化，驱动功能向新、品质向新、发展向新。
加快重大项目建设。完善重大工程协调推进、全程跟踪和帮办服务机制，提高审批审查效能。共和新路3550号、自仪厂等项目实现开工，市北初级中学(分部)、华润中心等项目实现竣工，全年完成开工、竣工各100万平方米。加强市政基础设施建设，有序推进句容路、江场三路等项目。基本建成志丹系统提标调蓄池，完成17条道路大中修、积水改善和架空线入地工程。持续优化停车资源供给，推进公共停车设施建设，建成2个示范性智慧公共停车场。
提升人居环境品质。全力攻坚零星旧改，实施陕西北路119弄等剩余6幅地块征收，确保年内全面收官。加速启动共和新路710弄等3个不成套职工住宅改造项目，持续推进蕃瓜弄等项目建设，有序开展彭一小区居民回搬工作。实施80万平方米“美丽家园”建设，做好屋面修缮、雨污分流等改造，建管一体推进既有多层住宅加装电梯，强化房屋全生命周期安全管理。完善住房保障体系，筹措保障性租赁住房3000套(间)，供应新时代城市建设者管理者之家床位1000张，多途径满足宜居安居需求。深化“15分钟社区生活圈”建设，因地制宜实施空间微改造、社区微更新，美化社区环境，完善服务功能，提升宜居宜业宜游品质。
盘活存量空间资源。实施梅龙镇广场等楼宇更新，促进南京西路沿线商办载体功能迭代。“一园一方案”推动2个产业园区提质增效，强化科创、文创等产业功能导入。深入推进张园、东斯文里保护性开发，加强彭浦机器厂、新中动力机厂等工业遗存活化利用，实现风貌重现、功能重塑。用好“多师联创”机制，推进苏河湾、大宁商务更新单元规划研究。深入谋划大徐家阁、走马塘等区域整体更新，积极推动愚园路街区、巨富长片区焕新升级。滚动实施产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，启动3幅低效用地转型，推进土地混合开发利用、用途合理转换，为服务科技创新、优化功能布局提供载体支撑。
(四)精益求精优治理，探索智慧韧性城市新实践
深入践行人民城市重要理念，下好绣花功夫，做好精细文章，不断提升城区治理现代化水平，精心绘好超大城市中心城区治理的“工笔画”。
深化数字赋能。积极构建高效安全的数据治理体系，强化数据归集共享、开发利用，提高数字治理能力。聚焦“高效办成一件事”，深化“一网通办”静安频道建设，做强“随申办”静安旗舰店特色功能，打造更加贴合市民和企业需求的服务场景。丰富“静心帮办”品牌内涵，提升线上线下服务水平，优化无障碍政务服务环境。完善“家门口”政务服务体系，推动“静邻帮办”布点拓展、功能叠加。聚焦“高效处置一件事”，夯实“一网统管”数字底座，丰富应用场景，完善平战结合、平急融合运行机制，以数智赋能城区善治。健全接诉即办等机制，推动12345市民服务热线办理工作提质增效，力争实现“回应一个诉求，解决一类问题”。
建设美丽静安。创建宝山路红色文化街区等3个市级“美丽街区”，持续提升“一河一环两高架”等重点区域景观灯光品质。全年建成各类绿地8万平方米、绿道2公里、立体绿化2.5万平方米，新增1座城市公园、3座口袋公园，实施静安公园改造，完成上海医药工业研究院等3处单位附属绿地开放共享。严格落实河湖长制、林长制，巩固提升河湖水质，加强林绿资源保护。扩大可回收物精细化分类覆盖范围，推广垃圾智慧收运新模式。完成49座环卫公厕适老化适幼化改造。持续巩固中央、市生态环保督察整改成效。深入打好污染防治攻坚战，加快建设“无废城市”，推进碳普惠试点和既有建筑节能改造，促进减污降碳协同增效。
创新社会治理。健全基层网格“多格合一”治理模式，优化联勤联动机制，提升网格治理效能。巩固减证明、减系统、减挂牌、减考核工作成果，完善部门事务下沉街镇、居村组织事务准入等基层减负长效机制。加强社区工作者队伍建设，巩固提升实有人口服务管理质效，夯实社区治理基础。深化住宅小区综合治理，擦亮“静邻物业”品牌。完善人民建议征集机制、基层议事平台，加强社会组织规范管理和培育扶持，鼓励多方力量参与社区治理。
守牢安全底线。着眼大安全生产格局构建，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦电动自行车、建筑施工、高层建筑、人员密集场所等重点领域，加强风险隐患排查整治，坚决筑牢城区安全防线。夯实消防安全基础，建设7个社区微型消防站，为20个老式居民住宅小区加装消防设施。提升道路交通安全水平，安装35组道路数字电子哨兵。完善区—街镇—居村三级应急管理体系，提升基层应急保障能力。深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，加强基层法治服务站建设。健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力营造安全稳定的社会环境。
(五)倾心倾力惠民生，回应群众美好生活新期待
坚持保障基本和多元供给相结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善均衡可及的公共服务体系，让人民群众有更多获得感幸福感。
织密社会保障网络。落实落细就业优先政策，加强高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业服务，做好就业困难人员兜底帮扶，帮助长期失业人员实现就业600人。加大高技能人才培养力度，新增培养高级工及以上技能人才2700人次。健全分层分类社会救助体系，持续推进“静邻暖心”服务类社会救助实体空间建设，优化主动发现综合救助工作机制，探索发展型社会救助新模式。积极营造无障碍环境，持续做好残疾人家庭无障碍改造工作。开展“菜篮子”发展三年行动，完成2家菜市场标准化建设、6家菜市场智慧化改造，优化早餐、白领午餐网点布局，做好粮食保供稳价工作。广泛开展军民共建活动，打造静安特色拥军优属品牌。
完善为老服务体系。加强养老基础设施建设，推进鹏程宝都等养老项目，改建认知障碍照护床位150张，新增社区综合为老服务中心2个、老年人日间照护中心2个，完成老年人居家环境适老化改造300户。完善“五床联动”常态化服务机制，增强居家和社区医养结合服务能力。新增社区长者食堂6家，打响“静邻餐厅”为老助餐品牌。深入实施“老伙伴计划”“乐龄有伴”等社区关爱服务项目，提升社区嵌入式养老服务能级。加强养老护理员队伍建设，提升长护险服务质效。推广智慧养老应用场景，扩大为老服务一键通、智能水表等项目服务范围，建设智慧养老院2家、“养老院+互联网医院”2家。组织200场老年数字教育进社区活动，助力老年人跨越“数字鸿沟”。
加快教育优质均衡发展。推进汶水路400号幼儿园新建、永兴路第二小学扩建等项目建设，持续优化教育资源布局。完善立德树人机制，深化上海市大思政课重点试验区建设，探索建立家校社协同育人“教联体”。加大高端教育人才引进培育，建设高素质专业化教师队伍。深化教育综合改革，优化集团化办学运行机制。扩大普惠优质学前教育资源供给，完善多元化托育服务体系，深化高质量幼儿园建设。加强与优质资源合作，提升精品教育内涵，推动义务教育扩优提质，打造高中特色多样发展新格局。开展融合教育实践创新，引导规范民办教育发展，积极构建职普融通、产教融合的职业教育体系。加强身心健康、科技创新、美育浸润等综合素质培养，促进学生全面发展。深化学习型城区建设，完善服务市民终身学习的教育体系。
丰富高质量文化供给。加强红色文化资源保护传承，开展会文堂印书局旧址等修缮工程。实施公共文化新空间行动计划，推进巨富国潮文化馆、马戏城中剧场等项目建设，升级一批家门口的演艺新空间、人文新景观、休闲好去处。深入推进文化惠民工程，推出5000场以上公益性文化艺术普及活动，新增6个“社会大美育”课堂。深度整合文旅资源，持续提升“艺术苏河”品牌影响力，高水平办好上海静安世界咖啡文化节、静安音乐节等节庆活动，积极推动海内外优秀文化作品在静安首发、首演、首映、首展。
提升医疗卫生服务能级。完善医疗卫生基础设施，稳步推进区域医疗中心、老年健康中心等项目，新增6家市级中医药特色巡诊社区卫生服务站、1家市级社区护理中心。深化紧密合作医联体、康复医联体建设，加快提升社区卫生服务中心能级。拓展家庭医生签约服务内涵，加强全方位全周期健康管理服务。优化“健康静安”平台功能，提升“便捷就医服务”体验。推进中医药传承创新发展，提高社区中医药服务水平。加强区属医疗机构重点学科建设，建强卫生健康人才梯队。完善公共卫生体系，全面强化应急、服务、协同、保障等关键能力。
促进体育等事业发展。进一步丰富全民健身公共资源，新建、翻建3条市民健身步道、1处户外健身房、2个社区市民健身中心、2片公共运动场。稳步推进静安体育中心附属空间改造、区全民健身中心等项目。实施运动促进健康行动，静安体育公益配送全年服务市民10万人次。继续办好国际体育潮流文化节、上海电竞大师赛等品牌赛事，举办静安区第三届运动会。深入推进全民国防教育，有序开展东西部协作和对口支援、外事等工作，支持做好妇女、未成年人、青年、残疾人、民族、宗教、对台、侨务等各项工作。
(六)干事创业勇争先，展现政府自身建设新气象
面对新形势新任务，要牢记“打铁必须自身硬”，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，不断提升履职效能，切实保障经济社会高质量发展。
铸牢对党忠诚政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。更加自觉地把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣贯彻落实党中央国务院、市委市政府和区委各项决策部署，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到实际行动、实干实效上。
提高依法行政能力水平。深化法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督，提升行政复议和行政应诉工作水平。持续深化政务公开，扩大公众参与。坚决落实习惯过紧日子的要求，深化成本预算绩效管理，严控一般性支出，把财政资金更多用在发展紧要处、民生急需上。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。
坚守清正为民责任担当。压紧压实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，持续加强政府系统党风廉政建设，驰而不息纠“四风”树新风。牢固树立正确政绩观，更加自觉坚定地站稳人民立场、践行群众路线、锤炼过硬本领，始终把抓落实作为政府工作的重中之重，强化干事创业的进取精神和专业能力，强化一以贯之、一抓到底的实干作风，不断提升工作执行的坚韧性、协同性、实效性。
高质量编制“十五五”规划是今年的一项重点工作。我们要围绕现代化建设目标，紧扣中央精神、紧跟时代脉搏、紧贴静安实际，坚持开门编规划，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十五五”规划编制中来，形成一批具有战略意义的重大举措、重大项目，科学谋划静安未来发展蓝图。
各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、勇毅前行，加快建设卓越的现代化国际城区，奋力打造中国式现代化的城区样本，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献!