二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划布局之年，也是全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和党的二十届三中全会精神的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省、市、县委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，准确把握当前全县正处于滚石上山的攻坚期、弯道超车的机遇期、动能升级的转型期“三期叠加”的发展形势，锚定“1+2+N”发展思路，统筹推进扩大内需和优化供给，统筹推进科技创新和产业创新，统筹推进生态保护和文旅融合，统筹推进深层次改革和高水平开放，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全力推动经济持续向上向优向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化望江篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%以上，在实际工作中争取更好结果;规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%，节能减排、主要污染物排放总量等约束性指标全面达标。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
(一)保持经济运行稳增长的良好态势。深入实施扩大内需战略，充分释放政策综合叠加效应，推动经济持续回升向好。
提高投资效益。精准精细谋划项目。对照中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策投向，谋划储备年度县级重点项目不少于300个、总投资不低于1300亿元，其中亿元以上项目不少于150个。推进重大项目前期工作集中攻坚，提高项目成熟度，确保更多项目获得国家支持、资金争取实现更大突破。聚焦聚力招引项目。坚定不移把高质量招商引资作为推进产业发展的重要抓手，坚持县干领衔招商、“一把手”带头招商、小分队驻点招商，制定产业发展支持政策，推进异地商协会建设。聚焦主导产业和细分赛道，推行产业链招商、场景招商、基金招商等新模式，确保引进亿元以上项目42个，产业项目只增不减，重大项目有所突破。提速提效推进项目。全面落实项目开工动员、要素会商、“七个紧盯”等机制，加快攀华薄板、旺江纺织等28个工业项目，华阳河蓄滞洪区、花灌区现代化改造等57个基础设施项目建设进度，推动五株科技、骏彩纺织等6个在谈项目签约落地，实现工业投资、基础设施投资分别增长8%、10%以上。
大力提振消费。丰富消费业态。实施提振消费专项行动，积极发展首发经济、会展经济，深入挖掘餐饮住宿、家政服务等领域消费潜力，稳定扩大新能源汽车、家电家居等大宗商品消费。大力发展直播电商，组建农产品电商协会，培育网销额超千万元企业10家，农村产品电商销售额超16亿元。改善消费条件。提升城市商业体系，建设15分钟便民生活圈，打造特色商业街区1条。实施降低全社会物流成本专项行动，启动经开区现代物流产业园建设，增设快递末端网点20个，年度快递业务量突破1.5亿件。
创优营商环境。服务企业全周期。落实重点项目企业县干包保机制，持续开展企业大走访、“政企面对面”等活动，推进企业线下重难点诉求动态清零、线上为企服务平台诉求办结率达100%。开展规范涉企执法专项行动，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，探索推进“综合查一次”联合执法。完善“个转企、小升规、规升巨”梯度培育体系，新增规上工业企业30家以上、限上商贸企业30家以上、规上服务业企业3家以上、资质以上建筑业及房地产企业5家以上，培育营业收入超亿元企业15家、10亿元企业3家。数据驱动全链条。以“高效办成一件事”为抓手，建立进驻事项负面清单动态管理制度，推动事项层级“点状”服务升级为“链式”服务。加强数据资源整合共享，促进技术、业务、数据相融合，守牢数据安全底线。要素保障全覆盖。优化升级惠企政策“免申即享”“即申即享”服务，确保各类政策快捷直达、精准惠企。坚持“土地要素跟着项目走”，向上争取土地指标不少于1000亩，加快盘活凯迪、华璟等地块，处置批而未供和低效闲置用地不低于2100亩。强化“招工就是招商”理念，开展“三级三方服务千企”、稳岗留工等活动，举办各类招聘活动100场以上，助企招工6000人以上。
(二)打造产业能级新跃升的一流生态。以科技创新引领新质生产力发展，推动“四链”深度融合，加快建设现代化产业体系。
做强创新链。强化主体地位。实施科技领军企业培育、高新技术企业倍增、科技型中小企业孵化等行动，新增高新技术企业、科技型中小企业、创新型中小企业、“专精特新”企业各10家，推动规模工业企业研发活动“两清零”。注重载体建设。推进“政产学研金服用”深度融合，新增工业设计中心3个、企业技术中心2个、创新研发平台1个，培育“安徽工业精品”1个、首台(套)重大技术装备产品1个、省级新产品4个。落实《全民科学素质纲要》，启动全国科普示范县创建。归集全社会研发投入2.8亿元，发明专利万人拥有量达12件。加快智改数转。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推进中小企业及数字经济发展创新合作共建，深化童装元裳AI设计平台和“童装数字人”运用，新增数字化车间5个、智能工厂1家、5G基站150个，完成智能化数字化改造项目10个，建成中央工厂、工业互联网试点示范企业各2家。
健全产业链。推动纺织服装全链提升。全力支持申洲智能工厂建设。加快纺织服装设计、印染、面辅料、选品四中心和童装体验馆建设，建成国家级检验检测平台，推动“互联网+金融”大数据平台、云聚纺织服装工业互联网平台“赋能扩面”。继续深化与中纺联等合作，举办全国性“赛、秀、会、展、商”系列活动，纺织服装产业产值达225亿元以上，争创国家级中小企业特色产业集群。推动绿色食品优质高效。支持联河股份、雷池酒业等拓展精深加工，加快“天河馅料”“赛口面点”等食品产业发展，推动早阳食品项目完工投产。加快现代农业科技示范园、智慧云仓城建设，依托冷链物流基地设立公用型保税仓库。做精“土特产”文章，打造全国有机农产品基地1个、绿色食品生产基地4个、名特优新农产品1个、“皖美农品”2个，新增绿色食品、有机产品认证20个以上，绿色食品产业产值达179亿元以上。推动新兴产业发展壮大。大力培育电子信息、装备制造等新增长点，推进中晟铜业、旭众智能、宣臻科技等企业满产达效，望海新材料产值实现10亿元以上，新兴产业产值达50亿元以上。
完善资金链。加大有效信贷支持。推出更多“小、快、灵”金融产品和服务模式，开展政银企专场对接活动4场以上，新增信贷投放55亿元。增强融资担保能力。加强与省农担、省科担等增信机构业务合作，拓展“总对总”批量担保、信用担保业务规模，提高制造业融资贷款担保比例，保持担保放大倍数5倍以上。扩大直接融资规模。使用雷池、耀芯等政府性股权投资基金招引企业投资项目，再组建文旅康养、智能制造类产业基金2支，加快构建“基金丛林”。推动皖水公司发行公司债4亿元。
激活人才链。厚植产业聚才。全面推进产才融合，开展“三省六地”人才交流、“招才引智高校行”等活动，力争引进科技人才团队2个、高层次人才80人。产教融合育才。深化与北京服装学院、安徽黄梅戏艺术职业学院等校地合作，设立“校企实习基地”，建成望江纺织学校，培育持证技能人才1200人。优化服务留才。落实联系服务专家人才制度，发挥人才发展综合服务平台作用，加快人才公寓建设，让各类人才在望舒心生活、顺心创业、安心发展。
(三)探索生态文旅多业态的发展模式。坚持生态优先、绿色先行，以文塑旅、以旅彰文，探索和实践生态文旅融合发展的新模式、新路径。
坚持生态为底。推进绿色低碳转型。发展新型清洁能源，推动皖能项目加快前期、国能风电一期开工建设、中广核凉湾光伏并网运行、宁能热电管道延伸。促进重点领域节能降碳增效，新增省级绿色工厂1家。提升绿色建筑发展水平，新开工装配式建筑面积占比35%以上。推进生态保护修复。修编生态文明建设规划，争创国家生态文明建设示范县。启动生物多样性本底调查，巩固长江“十年禁渔”成果。常态化规范化开展河湖“五清四乱”整治行动，创建岚杆湖国家级幸福河湖。聚焦“六大森林行动”，加快国储林项目建设，实施林业科技创新项目1个。推进污染防治攻坚。开展突出生态环境问题整改工作“回头看”，抓好中央和省生态环境保护督察交办问题整改销号。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升空气质量优良天数比例，推进农村生活污水和黑臭水体治理，完成第三次全国土壤普查和重点建设用地土壤污染状况调查。
坚持文化为魂。繁荣发展文体事业。开展“雷池飞歌”“四季村晚”等文化惠民活动，加快“三馆一中心”、公共文化空间项目建设，力争打造省级文化产业示范园区1个。申报“中国时尚体育节”品牌赛事活动，引进承接航模、车模、帆船邀请赛等省级以上赛事，创成全国全民运动健身模范县。保护传承文化遗产。实施非物质文化遗产保护传承行动，推进第四次全国文物普查，申报省级非遗和非遗传承基地各1个。挖掘雷池文化内涵，强化“三孝”载体平台建设，继续推动黄家堰遗址申报国保单位和省级考古遗址公园。
坚持旅游为体。突出策划引领。深度参与“大黄山”建设，开展全域旅游规划修编。加强同誉阳集团等企业对接合作，建立文旅高端专家库、创意团队库、投资企业库，为文旅提供智力、创新力、投资力支撑。打造特色优势。围绕“点上有风韵、线上有风光、面上有风景”，启动岚杆湖文化旅游示范区建设，加快漳湖文旅体产业园、鹤湾小镇二期建设，推动香茗山景区开发取得实质进展。常态举办油菜花赏游、龙舟赛、丰收节、年货节等特色活动，创新打造独具特色的“春季赏花、夏季赛舟、秋季丰收、冬季年味”四季节庆IP品牌。
(四)深化改革开放相统一的良性互动。以更大勇气和决心深化改革、扩大开放，推动改革与开放相得益彰，持续增强发展的内生动力和活力。
向改革要动力。深化体制机制改革。纵深推进“管委会+公司”改革，推动经开区主导产业变更，支持打造“六大产业基地”。实施国企改革深化提升行动，加快中望集团化改革，推动港投实体化运作，提升新望、皖水和融资担保公司“造血功能”。统筹推进财税体制改革，增加自主财力。有序推进文化体制改革和学区制管理改革，推动疾控、血防、卫生健康综合执法大队整合重组。深化资源要素改革。推进“标准地”改革，推动“工业上楼”，探索建设“土地超市”。完善国有建设用地使用权收回机制，用好省农村集体建设用地使用权入股联营试点政策，加快推进项目落地。整县推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，全面完成土地延包。深化承包地和集体林地“三权分置”改革，推进“一村一农场”和林业“三变”改革，实现农村“三变”改革村全覆盖。
向开放要活力。融入一体化发展。深化与沪苏浙园区共建、项目对接，与湖州市吴兴区缔结友好城市。深化与东至等毗邻地区合作，推进“一江两岸、拥江发展”。深化与长三角地区教育协同、医疗合作，推进与南京江北新区、建邺区优质学校共建共享，设立“名教师工作室”1个，挂牌长三角医疗合作示范基地4个。发展外向型经济。参与“徽动全球”出海行动，培育发生实绩外贸进出口企业4家，完成外贸进出口9000万美元。支持“跨境电商+产业带”发展，政企联手共建海外仓，跨境电商产业园新增企业6家以上。畅通对外大通道。依托皖河新港谋划打造漳湖港口物流仓储基地，推进华阳港储码头建设，推动土耳其国际新材料产业园落户。加快互联互通，推进华阳河航道生态修复提升项目前期，推动G4231高速海口至望江段开工建设、宿望宣城际铁路纳入国家“十五五”规划。
(五)构建城乡融合一盘棋的发展格局。推进乡村振兴和新型城镇化有机结合，提升规划、建设、治理水平，促进城乡高质量融合发展。
推动城市内涵式发展。以系统思维加快城市更新。聚焦“城区、街区、社区、小区”，统筹推进交通、环境、安全、物业等源头治理、综合治理。规划建设G347绕城段，打通拓宽武昌湖路、君皇山路等4条道路，提升改造长岭路、赛口路等4条道路，建成宝塔路、白云南路等8条道路。完成智慧停车一期，新改建公共停车位450个，配建充电桩90个。启动全国县级文明城市创建。推进望江北、华阳高速出口绿化亮化和长河路景观带整治提升，建成固废资源化处置项目，新增绿道2.5公里，新改建合流制管网11公里。制定城区危旧房解危解困长效方案，推动城市生命线安全工程、天然气长输管线建设，加快供水经营权、燃气资产回收运营。推动物业管理下沉和执法进小区，打造省级“皖美红色物业”示范小区1个。以运营思维塑造城市场景。突出“政府+市场”，优化城市资源和要素配置，科学设计商业运营模式，实现城市投入产出的良性循环。加快构建“一河两湖”城市景观带，完成宝塔河一期治理，启动二期建设，有序更新龙湖、新桥东西村，推动莲花湖业态更加丰富。谋划城市智慧大脑建设，推进综合性、跨部门场景建设，推动城市运行管理服务“一网统管”。
绘就和美乡村新图景。加强稳产保供。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，恢复耕地2800亩。着力完善农田水利基础设施，建设高标准农田4.8万亩，推进望宿沿湖大型灌区项目前期。抓好粮食和重要农产品稳产保供，粮食、油菜、棉花种植面积分别稳定在85万亩、52万亩、8万亩。实施肉牛振兴计划，推动岭南肉牛项目建成投产，发展存栏肉牛500头以上企业3家，打造市肉牛强镇、强村各2个。筹办水产高质量发展高峰论坛，与中国水产科学研究院、华中农大、安徽农科院开展战略合作，发展工厂化设施渔业，水产品产量超8万吨。推动由治到美。深化规范小城镇建设和农民建房三年专项行动，推动违法用地、违法建设和违章搭建清零。统筹推进陶寓、土永、鹤庄精品示范村和17个省市中心村建设，再打造省级精品示范村1个、省市中心村10个以上，确保桃岭、回民精品示范村高质量通过验收。深入实施“清洁望江”行动，全面整治国省县道和通村主干道“六乱”问题，完成改厕7150户，打造“五小园”1.5万处。实施农村电网改造升级39.6公里，完成县乡村公路改造养护220公里，争创全国“四好农村路”示范县。促进强村富民。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，整合衔接资金3.3亿元，实施项目57个，择优认定“宜业工坊”100家，确保不发生规模性返贫致贫。继续实施“摇钱树”工程，栽植经济林木4.5万株，打造示范村5个。实施农村集体经济“百千万”工程，推进强村公司建设，培育高素质农民650人次，推动经营性收益超50万元村占比60%以上。
(六)增进普惠共享有温度的民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，抓好“衣食住行”的基本民生，满足“安居乐业”的多样民生，兜牢“安危冷暖”的底线民生。
多层次健全社会保障体系。统筹实施民生实事。接续把“群众所盼”变成“政府所干”，结合50项民生实事，认真组织实施人大代表票决的民生实事项目，确保把实事办好、好事办实。织密扎牢保障网络。实施就业支持计划，推动重点人群稳定就业和零就业家庭“动态清零”，新增城镇就业2900人以上。扎实做好低保、特困等基本生活救助，创新开展国家级服务类社会救助试点工作，打响“守望相助”品牌。大力发展慈善事业，全年募捐总额增长20%以上。健全退役军人服务保障体系，建成双拥广场、双拥公园，创成省级双拥模范县。
多方位发展教育医疗事业。提高教育教学质量。巩固“双优”创建成果，实施四中综合改革，推进二中艺体中心及5所公办高中基础设施改扩建项目建设，创建省德智体美劳“五大行动”实验区。提升医疗卫生水平。落实城乡居民医保财政补助政策，加强医保基金使用监管。实施医疗卫生强基工程，建成中医医院康复中心、公共卫生临床医院，创成全国基层中医药工作示范县，确保国家级慢性病综合防控示范区复评和血吸虫病消除达标通过验收。
多元化完善“一老一小”服务。健全养老服务体系。落实个人养老金制度，提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。扎实推进国家级县域养老服务体系创新试点建设，设立乡镇区域性养老服务中心4个，新建社区嵌入式养老服务机构2家，改造提升村级居家养老服务站15个，基层老年协会覆盖率达40%以上。扩优托育服务供给。落实生育支持政策，拓展“托幼一体化”教育资源，创建普惠型托育服务机构5家，新增托位120个，千人托位数达4.6个。
多举措构筑安全发展屏障。防范化解重大风险。优化商品住房供给结构，稳定房地产市场预期。积极化解不良贷款风险，防范和处置非法金融活动。持续加大化债力度，防范新增隐性债务和到期债务还本付息风险。坚决扛牢安全责任。推进安全生产治本攻坚三年行动，健全完善自然灾害防治体系，防范遏制各类事故灾害发生。开展安全用药专项检查，强化食品安全“两个责任”落实，创成省级食品安全先进县。全面加强社会治理。学习“六尺巷工作法”，践行“1+4+N”基层社会治理机制，推进多商衔接试点工作，打响“三孝”调解品牌。深化“四前”机制运用，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪。推进信访问题源头治理三年攻坚行动，实现信访工作“五个法治化”，争创全国信访工作示范县。不断推进工作协同。大力支持工青妇、工商联、文联等更好发挥桥梁纽带作用，积极发展红十字、残疾人、老龄和关心下一代等事业，认真做好国防动员、民族宗教、外事侨务、地震、气象、档案、保密、供销、机关事务、地方志等各项工作。
三、加强政府自身建设
使命在肩，时不我待。我们将以永远在路上的坚韧和执着，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造人民更加满意的服务型政府。
坚定坚决做到对党忠诚。从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深学细悟笃行习近平总书记考察安徽重要讲话精神和重要指示批示精神，坚定不移沿着总书记指引的方向前行。全面落实意识形态工作责任制，推深做实巡视巡察整改工作，不折不扣落实党中央和省、市、县委部署要求，自觉当好执行者、行动派、实干家。
有力有效推进依法行政。深入践行习近平法治思想，开展依法行政能力提升行动，加强“府院联动”“府检联动”，严格规范公正文明执法，确保政府各项工作在法治化轨道上规范运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法、社会、舆论监督，持续加大审计、统计监督力度，让行政权力在阳光下运行。
善作善成提升工作效能。着力用足用好政策机遇，高标准编制“十五五”规划，更好掌握历史主动、发展主动。深刻把握和运用“五个必须统筹”，提升政府工作的系统性、整体性、协同性。以上进对冲下行，用实干助力发展，形成“争先向前、唯旗是夺、干则一流”的生动局面。弘扬“四下基层”优良传统，完善清单闭环落实机制，以钉钉子精神推动事事有回音、件件有落实、项项出成果。
从严从实抓好廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固深化党纪学习教育成果，不断强化重点领域、关键环节廉政风险防控，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，带头落实过紧日子要求，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，以“三少三多”统筹为基层减负赋能。
各位代表，美好望江蓝图宏阔，加速发展使命光荣。梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写中国式现代化望江篇章!