潜山市人民政府工作报告(2025年1月7日)
市人民政府市长 潘良能
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。这一年，极不寻常、极具考验，大事急事难事叠加，既有高质量发展的“竞赛题”，又有巡视整改、延伸审计等“加试题”，还有全面深化改革的“新课题”。面对多重压力、繁重任务，我们深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和重要回信精神，在市委的坚强领导下，扎实开展“产业振兴突破年”行动，聚力抓产业，全力拼经济，尽最大努力争取最好结果，实现经济社会平稳有序发展。预计全年地区生产总值增长6.5%，固定资产投资与上年度基本持平，规上工业增加值增长9.2%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%。
(一)抓产业促振兴，发展基础更加夯实。工业经济扩量提质。新增规上企业20家，月度入规8家、历年最多。新培育产值超亿元企业4家、达17家。锐业制药二期等项目建成投产，晶优光伏、鹏威新材料等重点企业产能释放，华业香料入选海外仓企业全省20强。新增高新技术企业14家、省“专精特新”企业5家、省级新产品12个。慧儒铜箔获评省级企业研发中心、主营业务收入突破10亿元。天元电缆荣获省技术创新示范企业，卫康制药、天柱特缆获评省级绿色工厂，中新云获数据知识产权登记，新天柱纺织列入省级数字化转型示范项目。新增省股交中心挂牌企业2家，上市后备培育企业4家。现代农业固本提效。新建高标准农田4.1万亩，成效获省政府督查激励，黄泥镇实现整镇推进。喜翔禽肉食品加工、禾美预制菜一期、龙潭鳗鱼养殖、槎水工厂化养蚕、黄铺寿光模式产业园等项目建成运营。塔畈、五庙小茶厂整合重组。连续三年举办天柱剑毫斗茶赛。新增农业生产“大托管”服务面积2.75万亩，2家企业入选省级数字农业工厂，4家农民合作社跻身全国500强。新发展绿色、有机等优质农产品159个，潜山羊肚菌、五庙生姜获评全国名特优新农产品，正阳粮油入选长三角绿色农产品生产加工供应基地，王河现代农业产业园获批省级产业园。全域旅游提档升级。文旅投资、游客接待量、旅游综合收入快速增长，新媒体平台天柱山话题浏览量达30亿次。天柱大峡谷晋升4A景区，龙潭河景区即将开放，研学旅行营地一期建成运营，环天柱山旅游风景道获评省级旅游风景道，黄岭、风景村分获省精品主题村、特色美食村，王河舒席入选全国文旅赋能乡村振兴优秀案例。遇见禾川、惜香季、星空民宿等建成运营，打造皖美金银牌民宿45家，入选省首批皖美民宿集聚区。“Hi潜山”获《人民日报》专栏报道。乡野咖啡、轻奢“鹿”营等新业态火爆“出圈”。大黄山国际生态汽车拉力赛、天柱山半程马拉松赛成功举办，全国桨板U系列赛(潜山站)入选体坛榜样文体旅案例。万岁谷康养基地入选长三角旅居养老目的地，我市获评省“疗休养+红色”十佳县、省文旅工作激励县，连续6年上榜中国县域旅游综合竞争力百强县。商贸发展繁荣活跃。新增限上商贸主体47家。发放消费券860万元。天柱山风景区、梦里官庄荣膺皖美消费“大黄山区域十佳场景”，天柱弦月等4个品牌入选“安徽老字号”。“太平7街”投入运营，潜阳里获评省特色商业街。新增外贸实绩企业17家、网销超百万品牌9个。《刷制品耐磨性能试验方法》获批国家标准计划，刷业电商产业园获评省级县域电商特色产业园。
(二)抓项目增后劲，投资结构持续优化。项目建设快推进。工业投资、技改投资和制造业投资均增长30%以上，产业投资占比明显扩大。获批中央预算内和省级补助项目资金3.86亿元，争取增发国债1.85亿元、超长期特别国债2.7亿元，新增专项债券3.93亿元。天然气宜南线潜山支线基本完工，S340杜埠街至大港河段建成通车，天天高速开工建设，六庆铁路潜山段前期工作基本完成。招商引资见成效。新签约亿元以上项目48个，其中工业项目38个，当年开工、入统率分别达79%、42%。协鑫智能、汇科装备等项目签约落地，恒万新能源、正鑫半导体、特力特电池梯次利用、日日行二期等项目稳步推进，三之康共挤膜项目中试车间完成设备安装调试，医药制造、装备制造、刷业等主导产业延链建群。要素保障更精准。国土空间总体规划获批，重点项目“拿地即开工”“交地即发证”全面推行，供应建设用地2466亩、报批林地990亩、处置“三类用地”2720亩。金融机构新增贷款37.4亿元，担保贷款在保余额12.25亿元。完善人才支持政策，为重点企业引进人才1864人。
(三)抓建管创示范，城乡品质不断提升。文明创建成效显著。坚持创建“为民、惠民、靠民”理念，奋力推进基础设施提升、市容环境优化、交通秩序改善等重点工作，全国文明城市创建接受中央文明办实地测评，新时代文明实践经验全国交流，城市颜值、内涵“双提升”。景区城市品质彰显。深入实施历史文化名城保护利用工程，天宁寨-龙井巷历史文化街区保护利用项目稳步推进，雪湖里文旅街区即将试运营。舒台路全线贯通，城南、城北路网加快完善。改造老旧小区3个、污水管网35公里，整治城区内涝点3个，建成保障性住房528套，新增停车泊位3199个。经开区外环路、东环路排涝泵站全面建成，北门河水系综合治理加快推进，梅河口拦河堰建成蓄水，活水入城加速形成。雪湖片区除污成景，日均客流量超万人次。安庆城市功能品质活力提升工作现场会在潜召开，“镇当城建、产城一体”做法入选全省典型案例。和美乡村示范引领。“四宜”特色村镇创建形成品牌，新增省级精品示范村3个，建成省级中心村6个，安庆市全面推进乡村振兴现场会连续两年在潜召开。精心实施“和美舒州”乡村振兴项目，扎实推进“摇钱树”工程，储备林项目入选省金融支持乡村振兴示范案例，以工代赈经验全国交流。改造农村旱厕4010户，建成“美丽庭院”示范户1500户。成功举办第五届传统村落保护暨乡村振兴论坛，我市获评省传统建筑修缮示范县、省“千村引领、万村升级”工程重点县。生态环境显著改善。PM2.5和PM10改善幅度居全省前列，空气优良率稳定在91.5%以上。整治城乡黑臭水体7处，国家重点生态功能区考核全省第三，生物多样性本底调查工作全省交流，潜水河流域综合治理案例入选《美丽中国在行动2024》。皖水上段和红旗水库获评省级幸福河湖，我市荣获省“河湖长制”能效提级县。实施营造林15.89万亩，完成安庆首笔林业碳票交易，市林业局获评省推行“林长制”先进集体。基础配套巩固夯实。刷业大道基本建成，黄柏二桥竣工通车，浒山湖连心大桥、陶湾大桥、林区道路畅通工程加快建设，87公里农村公路、15座危桥提质改造，全省“四好农村路”建设现场会在潜观摩。新购城乡公交车55辆，我市获评省城乡交通运输一体化示范县。香山水库除险加固，西联圩、梅湖圩排涝泵站更新改造，治理中小河流36.8公里、水土流失面积37平方公里，高铁新区防洪排涝工程获省水利工程“禹王杯”奖。建成农网巩固提升工程60个、5G基站101座。城西水厂基本建成，城乡供水一体化深入推进。
(四)抓改革优环境，创新活力加速释放。重点改革持续深化。机构改革、乡镇管理体制改革和行政执法体制改革有序实施。整县推进农村土地二轮延包试点，我市入选农村集体建设用地使用权入股联营试点县。驼岭林场跻身全国国有林场试点建设单位。潜润集团、文旅集团、经开区投资公司市场化转型深入推进，国有资本投资运营主体“3+N”布局初步形成。营商环境不断优化。推深做实“进企业、察实情、听意见、解难题”活动，177名领导干部包保239个重点企业和项目。组建“营商环境体验员”队伍，召开企业家恳谈会，建立企业诉求“挂号制”，企业诉求办结率100%。深化“放管服”改革，23个“高效办成一件事”全面推行，残疾人证办理实现“零跑动”。推进惠企政策“免申即享”“即申即享”。组建异地潜山商会3家。高铁潜山站全年到发旅客超150万人次。承载空间日益拓展。经开区调区方案报省待批，双创园基本建成，“一区多园”投融资改革持续深化。河西新区望虎路基本建成，五丰路、兴潜路竣工通车，水电气网配套同步完善。新建乡镇标准化厂房13万平方米、新入驻企业13家，产业支撑作用持续增强。
(五)抓民生办实事，群众福祉日益增进。民生保障不断完善。10件实事、50项民生工程稳步实施，发放低保、优抚等资金2.07亿元，民生支出占比达86%。财政收支运行平稳，基层“三保”有效保障。社会保障扩面提质，医保惠民政策精准落实。塔畈乡获评省选派工作先进单位，“贵在潜山”县域结对帮扶成果持续深化，巩固拓展脱贫攻坚成果考核居全省前列。新增城镇就业3724人，源潭青年创业园获评省级创业园。有效化解村级债务1.04亿元。205套“保交房”任务全面完成。社会事业全面进步。野寨中学新增51名同学被军校录取、获国防部点赞，获评全国教育系统先进集体。潜山五中、皖城小学建成招生，梅城小学提质促优工程加快建设，安庆职业技术学院天柱山旅游学校高职中专分校揭牌成立。市立医院新区、北区即将投用，组建专科联盟7个，改扩建村卫生室11所，乡村医疗卫生体系健康发展获评全国优秀案例。推进养老服务“三级中心”建设，新增村级养老服务站8个。完成薛家岗遗址考古勘探，成立安徽省程长庚研究会，成功举办皖文化论坛、长三角地区京剧票友大赛、张恨水国际学术研讨会。市博物馆获评省级侨胞之家。烈士陵园入选省级廉政教育基地。第五次全国经济普查高质量完成。社会治理和谐有序。雪亮工程建成运行，公安执法办案中心主体完工，常态化开展扫黑除恶斗争，严打违法犯罪行为。我市荣获全国信访工作示范县。高效应对低温雨雪、强降雨等极端天气，成功承办全省林业系统防灾减灾综合演练。食品药品、“三合一”场所、电动自行车等重点领域整治效果明显，安全生产形势总体平稳。
(六)抓作风提效能，自身建设得到加强。政治建设深入推进。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻党中央决策部署，全面落实省、安庆市及市委工作要求，严格落实意识形态工作责任制，扎实抓好巡视巡察、审计反馈问题整改，深入开展政府系统党纪学习教育，确保各项工作落地见效。法治建设贯穿始终。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议118件、政协提案149件。“12345”热线诉求办结率100%。主动公开政府信息3万余条，政务公开工作连续两年获评全省先进。严格执行“三重一大”决策制度，依法开展合法性审查、公平竞争审查。强化行政复议应诉，行政机关负责人出庭应诉率100%，村居法律顾问实现全覆盖。效能建设有效提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义、官僚主义，会议文件有效精简，“督检考”事项整合优化。加强公共资源交易监管，统一进场交易项目553个，我市荣获全国政府采购先进县。强化政府投资项目、民生政策落实等重点领域审计监督。牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出持续压减。国防动员、民族宗教、机关事务、砂石、对台、保密、档案、公积金、邮政、烟草、盐务、工会、共青团、科协、文联、红十字和关心下一代等工作均取得新进展。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干群凝心聚力、努力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、民主党派和无党派人士，向驻潜部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持潜山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表，知不足而奋进，望远山而前行。我们也清醒认识到，部分目标任务完成不及预期，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战：对标先进，重大项目支撑不足，主导产业集聚度不高，科技创新水平偏低，现代化产业体系建设任重道远。盘点家底，综合实力不强，财政收支平衡压力较大，关键要素保障仍需强化。倾听民声，基础设施、公共服务不够优质均衡，教育、医疗、养老、托育等民生供给与群众需求还有差距。审视自身，少数干部思想解放不够、担当精神不强，争先意识、拼抢劲头仍需提振。对此，我们将高度重视，认真加以解决。