政 府 工 作 报 告

　　—2025年1月6日在县十七届人民代表大会第四次会议上

　　太湖县人民政府县长 吴海宏

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年极不平凡，习近平总书记时隔四年再次亲临安徽，为新时代安徽改革发展把脉定向、指路引航，特别是到安庆考察指导，让我们倍感振奋、备受鼓舞、倍增信心。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入实施“四大战略”，顶住了外部压力，克服了内部困难，高质量发展迈出坚实步伐。预计，地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长7.2%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、6.2%。

　　这一年，我们创新性发展取得新突破。国家专精特新“小巨人”企业数量位居全市县级第一，重点“小巨人”企业实现零突破。省功能性复合胶膜特色产业创新研究院成功获批。这一年，我们组团式发展取得新突破。高起点统筹推进晋湖片区、开发区三期、高铁片区建设，高标准实施老城区保护性改造，“一城四区”格局全面拉开。这一年，我们市场化发展取得新突破。组建熙湖产投、经久控股、兴太控股，文旅集团营收跨越亿元大关。获评全国县域商业领跑县。这一年，我们集约型发展取得新突破。盘活集体建设用地652亩，助力“太商”返乡创业。获得省级新增建设用地正向激励指标1000亩，获评首批省级自然资源节约集约示范县。

　　主要抓了以下六个方面工作：

　　(一)育集群、优功能，产城融合协调发展

　　工业经济稳中有进。工业提质扩量增效行动深入实施，新增“小升规”企业13家，新建投产入规企业5家，规上工业增加值增长9%。广亿智能、佰诚包装等10个亿元以上项目当年签约当年投产,顺宇、聚智鑫等15个亿元以上项目开工建设，强润、科诚等24个亿元以上项目建成投产。制造业投资增速全市第一，工业投资、技改投资增速居全市前列。“一区多园”主阵地扩容提质，开发区三期完成净地1000亩，香茗山路、九龙路、经二路基本建成，南片安置房主体完工、北片安置房加速推进。老区经一路改造完成。徐桥、小池、城西园区项目招引、基础设施建设稳步推进，建成北中标准化厂房，大石新材料产业园一期主体完工。企业上市步伐加快，绿动能源新三板挂牌获批、富印新材料新三板挂牌在望，上市后备资源库企业增至6家。“中国膜都”品牌效应凸显，功能膜及延链企业突破100家，膜都产业小镇获省级特色小镇验收评估“优秀”等次。功能膜新材料产业成为安徽首批“集群成势 皖美智造”代表亮相央视。

　　城乡布局优化更新。县乡村国土空间一张图实现全覆盖。易华名都、熙湖云邸开工建设，改造老旧小区2个，改建供排水、燃气管网80.8公里，新增绿地13万平方米、充电桩69个。县交通指挥中心主体完工，环卫基地竣工验收，建成普贤路菜市场。“人大1号议案”项目稳步推进，长河左岸生态湿地修复项目开工建设，建成东河路南段。晋湖片区加快开发，人民路西段改线稳步推进，朴初大道北段开工建设。长河三桥连接线建成通车，河街、北门路改造完成，老城中渠即将完工。农培中心开工建设，高铁南站智慧停车场投入运营。花亭湖风景道改造完成，湖外湖慢行环线开工建设。城乡公交一体化顺利运营。太蕲高速路面铺设全线推进，刘畈高速出口成功获批。

　　(二)兴文旅、优生态，比较优势彰显韧性

　　文旅经济顺势而兴。出台县融入大黄山建设实施方案，修编花亭湖风景名胜区总体规划，发布“一河两岸”农文旅产业规划。携手19地共建旅游联盟，5个大黄山省重点项目开工建设，城市亲子乐园综合体即将营业，新增全国乡村休闲观光农业精品点3个。宿集、夜游、研学、赛事经济加速兴起，3家精品民宿主体完工，获评皖美金牌民宿2家、银牌民宿7家。文博园被评为省研学旅游示范基地，景区夜游活动入选省十佳。长江沿岸门球赛、路虎联盟自驾游等赛事引流增效，公开水域游泳赛获评中国体育旅游十佳精品项目。花亭湖旅游区被评为国家湖泊避暑消夏好去处。“文创街”建成营业，“举杯相劝太湖茶”文化旅游周活动成功举办，《天官赐福》列入国家优秀传统戏曲复排名录，《伊犁月》荣获黄梅戏艺术节优秀剧目奖。

　　生态建设向绿而行。中央、省环保督察问题整改扎实推进，长江经济带警示片披露问题整改完成，114件突出问题验收销号。秸秆焚烧、扬尘污染持续治理，空气质量优良天数比例达92%。新一轮河道采砂、砂石加工产业规划编制完成。消除地质灾害隐患点77处，获批省“隐患点+风险区”双控试点县。国家储备林项目稳步推进，新增营造林7.3万亩，栽种“摇钱树”13.9万株。首张林业碳票成功发行，林长制改革经验被央视报道。长河干流上游水生态保护修复、牛镇花亭湖流域治理加快实施，石堰河山洪沟、黑尖小流域治理全面完工，长河三号拦河堰蓄水运行。河(湖)长制、长江“十年禁渔”坚决落实，新增省级幸福河湖2条，整治农村黑臭水体4条，集中式水源地、地表水断面水质考核达标率100%。新增省级绿美乡镇、村庄6个，牛镇镇获批省生态振兴试点镇，小池镇获评省级绿色能源示范镇。

　　(三)强链条、促和美，乡村振兴全面推进

　　现代农业“有头有尾”。坚决守牢耕地保护红线，新增耕地1330亩，建成高标准农田2万亩，粮食播种面积稳定在59万亩以上，获评省耕地保护网格划定试点县。“三养一种”产业振兴发展。年出栏黑猪9.8万头，太湖六白猪获评全国名特优新农产品。“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划扎实推进，肉牛饲养量增长10%，百里镇获批全国农业产业强镇。新增花亭湖鳙鱼品牌形象店10家，产值增长11%。制定“天华云雾”“天华红”团体标准，县茶叶交易市场即将投用。庆丰禾万吨肉类加工及冷链项目开工建设，年产2万吨青储饲料加工厂投入使用。花亭湖绿色食品公司入选省数字农业工厂名单，长三角绿色农产品生产加工供应基地增至5家，绿色食品全产业链产值达125.2亿元。新增全国农产品有机基地3个，泊湖北岸产业园获批省级现代农业产业园。直播带货推动“小农户”对接“大市场”，农产品网销额达11.6亿元，获评省级农村电商示范县。

　　和美乡村各美其美。2023年度乡村振兴考核获市“优秀”等次，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接连续两年获省评估“好”等次。实施产业项目119个，开展强村富民公司试点，50万以上经济强村占比52%。“千万工程”深入实施，大塘、花冲等4个省级精品示范村建设扎实推进，建成省市中心村19个、整村推进示范村10个，整治提升乡镇政府驻地4个。“整洁太湖”行动常态化开展，评选“美丽庭院”1320户，新增省级文明村镇2个。建成农村供水保障工程12处，延伸农村饮水管网244公里，除险加固中小型水库3座。改造农村电网343公里。建成“四好农村路”67公里，改造危桥32座，105国道改建工程获省“黄山杯”奖。打造乡村消费新场景，新改建生活服务场所22个，投放商贸文旅消费券708万元，拉动消费7000余万元，乡村正在成为促进消费、创新创业的新蓝海。

　　(四)重项目、扩投资，发展支撑更加稳固

　　项目建设加力提速。健全领导统筹、专班牵头、部门协同机制，超前研究政策，跨年度谋划项目248个。及时捕捉信息，高频向上对接，获批省开工动员项目9个，争取中央预算内、新增债券、老区振兴等上级资金11.1亿元，争资规模居全市前列。出台政府投资项目全流程管理办法，组建项目动态管理平台。坚持“周会商、月调度、季分析”，充分运用“5+1+N”机制解扣、“星期六”要素会商机制解难，45名县级领导包抓64个重点项目和75家重点企业，全周期跟进解决审批核准、要素保障、投融资等问题，项目落地驶入快车道。中央专项彩票公益金项目全面完工。5个增发国债项目顺利建成。华阳河蓄滞洪区完成主体工程92%。天光抽水蓄能电站项目加快推进。天然气宜南线工程主体完工。建成分布式光伏电站二期。寺前大桥、百里二桥顺利通车。羊乌山矿、通用机场等项目积极推进。年度续建及新开工项目完成投资101.4亿元。

　　双招双引扩量提质。突出内部挖潜扩投资、外部借力引项目，顶格推进链式招商、平台招商、专业招商，组织参加上海、深圳膜展，新聘招商大使16名，新签约项目“四个一”推进服务机制全面落实。全年引进富邦新材料、捷成新能源等亿元以上项目47个、协议总投资额100.7亿元，其中10亿元以上项目3个。实际利用省外资金84亿元，实现进出口总额1.6亿美元。新增跨境电商企业2家，跨境电商交易额达3亿元。组建人才工作局，设立人才综合服务中心。举办星耀太湖、招才引智高校行、万名青年学子看安庆(太湖站)等活动21场次，人才专项资金兑现奖补283万元，连续十一年评审产业创新创业项目92个。人才公寓建成投用。新增驻外人才工作站6家、博士服务站1个，组建科技人才团队16个。“绿色通道”招引急需紧缺人才20人，新增技能型人才1510人，高层次、高素质、高技能的人才矩阵正在加速形成。

　　营商环境争先提优。新春第一会树牢大抓“太好办”一流营商环境鲜明导向，连续三年对标长三角出台提升举措，一揽子高质量发展政策兑现奖补2744万元。法治营商环境持续优化，“一站式”法治体检企业30家，跨部门“综合查一次”执法减少企业迎检300余次。设立企业诉求“挂号制”窗口，办结企业诉求493个。建立支持小微企业融资协调机制，新增助企贷款11.4亿元，担保在保金额突破20亿元，保险“稳定器”作用有效发挥。减税降费惠6亿元，惠及企业7.8万户次。新增市场主体5112户、“四上”企业41家。盘活处置“三类土地”2547亩，5个新工业项目“拿地即开工”。20个“高效办成一件事”上线运行，27个高频事项“自助办”，60个涉企事项实现申请材料免提交。线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业诉求“一线应答”、惠企政策“免申即享”成为常态。

　　(五)抓改革、谋创新，内生动力不断增强

　　改革迈出更大步伐。完成新一轮县级重点领域机构改革，乡镇管理体制全面优化。国资国企改革推进有力，林产品公司改制基本完成，分类盘活国有存量资产441处。公共资源交易“双盲”远程异地评标在全市率先开展。以工代赈经验入选省优秀改革创新案例。企业信用积分管理“一业一评”全省首创。赛迈特光电入选全国“亩均效益领跑者”名单，光华铝业入选省“提高亩均效益12法”典型案例。农村集体产权、集体林权改革深入推进，规模化流转土地29万亩、抵押林权5000亩。新仓二轮土地延包试点改革完成。田园大塘点状供地入选省保障乡村产业用地典型案例。城乡供水实现一体化运营管理，城乡环卫一体化管理机制更加完善。中央普惠金融示范区成果持续巩固，零基预算改革走在全市前列。我县被评为全省易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显县。

　　科创释放更强动能。制造业数字化转型加快发展，规上制造业企业“智改数转”全覆盖，新增市级以上数字化车间6家，宏宇五洲获批省数字化转型典型示范项目。中小企业梯度培育计划深入实施，新增创新型企业21家、省专精特新企业12家，富印新材料入选省制造业单项冠军培育企业名单。科技型企业队伍不断壮大，评价入库科技型中小企业125家，新增高新技术企业11家，战新产业产值占规上工业产值77%。绿动能源获评省标准化示范企业，深联光电获评省技术创新示范企业，功能膜新材料产业园被授予省级科技企业孵化器称号。新增省级工业设计中心、企业技术中心、企业研发中心4家。科创活动更加活跃，举办中国塑协专委会年会、第二届安徽“双创汇”膜专场峰会。新增发明专利授权、高价值发明专利106件，技术合同交易额达54.3亿元。规上企业研发投入1.3亿元，增速位居全市县级前列。

　　(六)办实事、解民忧，幸福指数连年攀升

　　民生事业持续改善。民生保障支出达42.5亿元。50项民生实事高效实施。发放创业担保贷款1.7亿元，“2+N”提供就业岗位6784个，新增城镇就业3267人，建成省级充分就业社区8个。长河社区嵌入式养老机构建成投用。“救急难”互助社实现村(社区)全覆盖。发放基本养老、工伤、失业保险待遇9.6亿元。报销基本医保、大病保险和医疗救助费用4.8亿元，惠及群众87.6万人次。改造提升村级养老机构9家，城乡低保、特困供养标准不断提高，照料护理失能半失能特困人员4364人，发放“一老一小”等社会补助资金1.5亿元。投入移民后扶项目资金1.9亿元，发放移民直补资金4870万元。首个驻外慈善联络站在上海挂牌成立。

　　公共服务日臻完善。各类教育优质发展，新改建公办园4所，牛镇小学投入使用，“四小五园”加快建设，新高考本科达线率居全市前列。县职业技术学校喜获世界职校技能大赛铜奖、高职专业学院完成首届招生。出台优化生育政策措施22条，新设普惠性托位200个。建成城乡健身点80个，打造公共文化空间5个，县图书馆入选国家基层公共阅读服务推广项目名单。“两病”一体化健康管理率达76.3%。新增院前急救点3个。县中医院城西分院投入使用，县妇幼保健院综合服务能力提升项目开工建设。县域“五大中心”经验获国家卫健委“健康中国”平台推介。我县在第四届健康长三角峰会上作交流发言。数据赋能乡村医疗服务入选全国典型经验案例，并在全省推广。

　　社会治理善治善为。社会工作组织体系全面建立。综治中心建成投用。常态化扫黑除恶斗争成效提升年行动扎实开展。重要节点信访维稳安保任务圆满完成。“八五”普法纵深推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成“六尺巷农民工维权驿站”22个。深入推进“一站式”解纷体系建设，化解矛盾纠纷3747件，调解成功率达98.5%。电动自行车、校园周边群租房等安全领域专项整治深入开展，累计排查整治重大事故隐患152处。建成乡镇气象监测点25个。食品药品安全、森林防灭火、防汛抗旱工作扎实有效。农民专业合作社整顿取得阶段性成效，互助金、投放金分别压降42%、37%。“五经普”工作高质量完成。国家安全、国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务等工作成效明显，供销、档案、保密、地方志、气象、人防、防震减灾等工作保障有力，红十字、志愿服务等事业蓬勃发展，共青团、妇联、工会、工商联、科协、文联、残联、关心下一代等工作有声有色。

　　在做好各项工作的同时，政府自身建设也不断加强。一是持续提升政治站位、强化法治思维。自觉接受县委领导，“三重一大”事项及时向县委报告。县人大及其常委会关于政府工作的决议、决定和审议意见有效落实。及时向县政协通报协商成果转化情况。1341件人大代表建议、110件政协委员提案全部办结。依法主动公开政府信息3.6万余条。修改、废止规范性文件37件,合法性、公平性竞争审查文件197件。行政机关负责人出庭应诉率保持在100%。二是持续突出发展重心、强化为民初心。着力提升“七种思维能力”，注重工作统揽和制度设计，全链条谋划产业发展，全流程加强项目管理，全方位统筹要素保障，高质量发展势头进一步得到巩固。政府投资项目变更程序不断规范，财政支出结构持续优化，跟踪审计监督进一步加强。尽最大努力将民生“问题清单”变成百姓“幸福账单”，“三公”经费下降16.6%，压减非重点、非刚性支出6110万元，整改审计问题金额1.3亿元。多渠道办结群众诉求1.1万件，“12345”热线经验在全市交流。三是持续抓好廉政建设、强化作风建设。党纪学习教育走深走实，巡视整改常抓不懈，群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动纵深推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，会议、文件数量同比下降50%、12.7%，让干部更有精力推动发展、服务群众。

　　各位代表，这些成绩的取得，得益于习近平总书记的掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的鼎力支持下，全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人武部指战员、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向在太湖投资兴业的企业家、创业者，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，太湖经济社会发展还存在一些困难和瓶颈：受宏观经济环境的影响，部分企业经营遭遇困境，房地产市场持续低迷，经济发展预期受挫，个别经济指标与年初既定目标仍有差距，少数重点工作、重点工程没有完成年度任务;三次产业质量不高、结构不优、层次偏低;空间受限、融资趋紧等制约问题有待破解;民间投资乏力，招大引强始终未有更大突破;财政收支矛盾突出;“双基”建设与人民群众对美好生活的向往还有差距;部门“中梗阻”现象还未彻底消除，少数干部专业水平、创新能力、担当精神、服务意识还不能适应高质量发展的需要，等等。对此，我们将保持战略定力，统筹兼顾、积极应对，全力加以解决。