政府工作报告

　　——2025年1月12日在安庆市第十八届人民代表大会第四次会议上

　　市人民政府市长 张君毅

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，在安庆发展史上具有极其重要的里程碑意义。2024年10月，习近平总书记亲临安庆桐城六尺巷考察，让530万宜城儿女沐浴着历史性荣光，倍感振奋、倍受鼓舞、倍增干劲，充分体现了总书记对安庆人民的深厚情感，给安庆发展带来了难得的历史机遇。总书记考察安徽重要讲话精神，为我们奋进新征程、建功新时代擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向、提供了强大动力，进一步激发了全市上下“进百强、上台阶”的磅礴力量。

　　一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了市十八届人大三次会议确定的主要目标任务。

　　这一年，我们砥砺前行、蓄势聚能，“稳中有进、进中向好”的态势趋势更加巩固。全年GDP增长6%，高于全国、全省1个、0.2个百分点，总量跨过3000亿元历史性节点;限上消费品零售额增速连续8个月位居全省第1，工业投资增速连续10个月稳居全省前3，战略性新兴产业产值增速连续9个月高于全省平均水平，一般公共预算收入增速位居全省第2，我市连续五个季度获得省投资“赛马”政策激励。新征程上，我们始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，锚定“进百强、上台阶”发展目标，实施“内搭平台、外联老乡”发展路径，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，安庆高质量发展的基础越发稳固。

　　这一年，我们应变求变、向海而兴，“深化改革、扩大开放”的活力动力更加强劲。项目建设、公共服务、营商环境等领域改革举措密集出台，林长制改革连续六年获省政府督查激励，第十届中国(安庆)黄梅戏艺术节成功举办、线上线下观看总人数突破3000万人次，直接利用外资增速连续11个月稳居全省第一方阵。新征程上，我们始终抓住改革开放这个“关键一招”，金融、财税、用地、职教、零基预算等发展领域改革和小份菜、养老服务、菜市场等民生领域改革蹄疾步稳，在“东融”沪苏浙、“西联”赣鄂湘中主动“融圈进群”，五大“国字号”开放平台功能充分释放，安庆的发展新动能明显增强。

　　这一年，我们不忘初心、践行宗旨，“民之所盼、政之所向”的民计民生更加殷实。十大类50项民生实事高质量完成，民生支出占财政支出比重达85.7%，群众身边不正之风和腐败问题持续整治，校园餐、农村集体“三资”管理等突出问题专项行动扎实开展，“六尺巷工作法”全面推广，生产经营性安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，安庆获评全省平安建设优秀市。新征程上，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，持续打赢打好旱情、汛情、灾情等攻坚战，着力解决群众关心的学位、床位、车位、岗位、摊位、厕位等难点问题，统筹推进城市更新、乡村振兴、环境整治、安全生产、社会治安等重点工作，安庆的幸福底色更加鲜亮。

　　这一年，我们对标对表、争先进位，“勇攀高峰、跨越赶超”的拼劲干劲更加高涨。省反馈29项主要经济指标中，有7项指标增幅位居全省前3，有10项指标增幅位居全省前5;经济运行、安全生产、营商环境等工作多次进入全省季度考核前列;获得省政府督查表彰激励21项、数量位居全省第2，为历年最好成绩。安庆成功入选港口型国家物流枢纽、全国北斗规模应用试点城市，桐城市、太湖县获评全国县域商业“领跑县”，怀宁县获批全国县城体检试点县，潜山市连续6年上榜全国县域文旅融合竞争力百强县，岳西县创成国家级医养结合示范县，望江县入选全国服务类社会救助试点县、全国县域养老服务体系创新试点县，宿松县入选全国首批中小学科学教育实验区。新征程上，我们始终按照“主要经济指标动态增速进入全省第一方阵、力争前三”工作要求，坚持“发展退位、干部让位”鲜明导向，深化经济运行“红黄榜”制度，推动各项工作走在前、当典范，安庆跨越前行的使命担当充分彰显。

　　一年来，我们主要开展了以下八个方面工作：

　　(一)坚定不移推进产业升级，制造名城建设持续加快。创新型城市建设提质增效，科技贷款余额增长31%，高价值发明专利量增长37%，战略性新兴产业企业总数达615家，高新技术企业突破800家，科技型中小企业突破1500家，高新产业增加值增长13%;第三届“宜礼待才”人才周成果丰硕，安庆院士中心实质性运营，中国科协海智工作基地(安庆)正式揭牌，开展“市校合作”等活动13场，新引进高层次人才团队40个;安庆经开区、安庆高新区入选省制造业数字化转型示范园区，安庆获评省发展数字经济成效明显地区。产业集群化发展实现突破，高水平举办长三角国际汽车产业及供应链博览会、中国(安庆)化工新材料产业大会等品牌活动，汽车及零部件、化工及新材料两大主导产业增加值分别增长16.4%和17.5%，新能源汽车集群入选全省首批先进制造业集群，桐城绿色包装入选国家级中小企业特色产业集群;首颗定制卫星“天仙配号”逐梦苍穹，金田新材料获评国家级制造业单项冠军、实现“零的突破”。园区综合竞争力显著增强，8个开发园区营业收入增幅超15%，迎江经开区获评全省唯一节水型标杆园区，安庆高新区连续两年评为全国“最具发展潜力化工园区”;望江经开区调区、大观经开区移区成功获批，全市开发园区实现100%“标准地”出让。

　　(二)坚定不移推进扩大需求，市场活力动能不断迸发。消费潜能充分激发，发放各类消费券超7500万元，争取消费品以旧换新超长期特别国债3.5亿元，累计拉动消费超50亿元;举办汽车博览会、名优农产品等特色展会超10场，开展区域性品牌赛事超20场，望江县、桐城市快递业务量分别位居全省县域第3、第4，怀宁县入选首批全国农村电商“领跑县”典型案例。有效投资持续发力，137个省开工动员项目完成投资超140亿元，安庆电厂三期、邦德锐新材料等一批50亿元以上重大项目开工建设，振宜二期、国轩二期、祥路超高强钢等重点项目建成投产，华阳河蓄滞洪区、桐城抽水蓄能电站等重点工程加快推进;紧盯“两重”“两新”等政策支持重点领域，争取超长期特别国债资金27.6亿元、位居全省第4，184个项目获中央预算内和省统筹资金支持、成效居全省前列。民营经济加快发展，民间投资增速位居全省第3，“四上”企业数量突破5200家;全过程“免申即享”实现县(市、区)全覆盖，全年减免税费超38亿元;成功举办第三届中国宜商大会、“唱黄梅·兴安庆”圆桌会议、院士专家恳谈会、“上市公司安庆行”等活动，新签约亿元以上项目超500个、协议投资额超1800亿元。

　　(三)坚定不移推进改革开放，发展内生动力逐步增强。营商环境优化提升，开展千名领导干部“进企业、察实情、听意见、解难题”活动，常态化举办“宜咖吧”企业家沙龙，实施“清风护航”优化营商环境专项行动，组织“企业连连看”专题供需对接175场，信用修复等20个事项实现“一件事”高效办理，为企服务平台诉求办理实现“销号清零”。关键改革蹄疾步稳，国有企业营业收入、利润总额分别增长6%、8%，新增主体信用AA级以上国有企业10家;新组建政府性股权投资基金17支、撬动社会资本29.7亿元，存贷款规模首破万亿大关;清理处置闲置和低效用地超1.6万亩，入选省级以上“亩均效益领跑者”企业12家，太湖县获批为全省首批自然资源节约集约示范县;启动实施“摇钱树”工程，种植高效经济树种超100万株;稳步推进用水权改革，完成水权交易量499万立方米。对外开放纵深推进，与上海徐汇、江苏南通、浙江湖州深化全方位战略合作，招引沪苏浙亿元以上项目超240个、总投资超900亿元;跨境电商交易额连续四年增长超20%，签发RCEP原产地证书581份、增长16.4%，新增省级国际交流合作基地3家;建成全国异地安庆商会39家，海外安庆联谊会(商会)达20家。

　　(四)坚定不移推进“三农”工作，乡村全面振兴精准发力。农业发展更有质效，建成高标准农田23万亩，耕地数量连续三年净增加，粮食播种面积、总产量实现“双增”，稼仙金佳粮集团、联河股份入选全国大米加工典型企业，太湖县百里镇获批国家农业产业强镇;潜山羊肚菌、宿松香芽等14个产品入选全国名特优新农产品名录，怀宁蓝莓获评“环球品牌可持续发展典型案例”。农村建设更加高效，小城镇规划建设、集中开发和农民用地、建房三年专项行动取得实效，村庄规划编制完成1261个、审批率位居全省第1，44个省级和美乡村精品示范村实施项目594个、总投资超30亿元，新增省级休闲旅游精品示范村8个，完成“四好农村路”建设855公里，桐城市获批第二批国家级数字乡村试点。农民增收更显成效，投入衔接推进乡村振兴补助资金20.8亿元、支持产业发展类项目377个，34.7万名脱贫劳动力实现稳定就业，全市未发生规模性返贫致贫现象;“万企兴万村”实施项目501个、总投资近40亿元，村均集体经营收益突破50万元;10家农民合作社入选全国农民合作社500强。

　　(五)坚定不移推进环境改善，美丽安庆样板加速打造。城市功能日益完善，“一带一轴一环三城”首发项目累计完成投资超110亿元，滨江ECD油罐中心正式运营，双生谷未来科技城一期全面完工;太蕲高速、天天高速全线开工，新改造老旧小区70个，新增绿化面积超70万平方米，新改建燃气供水管网336公里。生态质量总体稳定，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例均位居全省前列，县级以上饮用水水源地水质保持Ⅲ类以上，城乡生活垃圾、医疗废物垃圾无害化处理率实现100%;突出生态环境问题排查整改专项行动扎实开展，历次国家和省级生态环境保护督察反馈问题整改序时推进。绿色转型取得实效，新增可再生能源装机容量56万千瓦、增长17.5%，新型储能制造业项目总投资超260亿元、位居全省第1，新增省级绿色工厂12家、为历年最多，国家级绿色园区总数位居全省第1。

　　(六)坚定不移推进文旅融合，文化软实力明显提升。文化产业活力盎然，实施省级重点项目25个、总投资206亿元，宜秀区3部首发微短剧顺利开机，潜山市、岳西县获评全省首批皖美民宿集聚区，“有戏安庆”文创IP正式推出，集贤时空文创园焕新开业，花亭湖国际公开水域游泳赛获评中国体育旅游精品项目十佳，全市旅游接待人数、旅游总收入均位居全省前列。文化事业繁荣发展，新评定全国乡镇(街道)综合特级文化站7个，长江文化研究院、黄梅戏文化研究院揭牌成立，“四季有戏”黄梅戏展演百千万工程累计演出近1.2万场次，《黄梅戏曲本典藏》先行本正式发布，《徽州往事》《双玉蝉》入选中国戏曲像音像工程名单。文化遗产焕发生机，六尺巷社区治理学院、薛家岗遗址考古勘探等项目加快推进，陈延年陈乔年读书处开放运行，大观亭历史文化街区保护利用项目入选全国文化保护传承利用工程，天柱陶瓷获评中华老字号，安庆博物馆创成国家一级博物馆。

　　(七)坚定不移推进民生保障，社会发展大局和谐稳定。社会保障提标扩面，“救急难”互助社实现村(社区)全覆盖，集采药品耗材价格平均降幅达50%、惠及群众超2300万人次，宿松县获评首批“幸福家园”村社互助工程全国联动示范县;“三公里”就业圈实现市域全覆盖，累计发放创业贷和稳岗贷30.2亿元，新增城镇就业人数达3.8万人。社会服务优质均衡，新改扩建中小学、幼儿园339所，首届“新高考”取得佳绩;举办国际生态汽车拉力赛、“村BA”等赛事超860场，“三个一”健身设施乡镇覆盖率超90%，全市体育产业总产值居全省第3;建成街道(乡镇)养老服务中心148家，打造“家政进社区”网点280个，获评全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点优秀市;安庆第二人民医院、怀宁县中医院晋升三级医院，基层医疗卫生机构国家标准化率超90%。社会大局安定有序，2023年及以前已排查出的重大事故隐患存量基本消除，安庆高新区创成省D级化工园区;成功防御低温雨雪冰冻灾害、强降雨强对流天气、长江洪水险情，森林卫星火点“零发生”;基层“三保”底线兜牢兜实，法人银行不良贷款率持续下降，隐性债务化解进度位居全省前列，保交房项目完成交付8645套;人民调解组织调解成功率99%，信访事项一次性化解率达95.5%、位居全省第2，社会治安呈现“五降四升”良好态势。

　　(八)坚定不移推进作风转变，政府自身建设全面加强。讲政治的意识更坚定，严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神;严格压实“一岗双责”要求，省委巡视以及生态环保、安全生产、意识形态等领域督察反馈问题整改扎实推进，第五次全国经济普查工作高质量完成。重法治的理念更深入，“府院联动”“府检联动”工作机制持续完善，行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%，创成国家级民主法治示范村12个;深入推进包容审慎监管执法，355项轻微违法行为纳入免罚范围;依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，办理省、市人大代表建议300条、政协提案428件，办复率均达100%。严纪律的作风更优良，扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定精神，大力倡导“三少三多”工作作风;常态化开展“经济体检”，审计发现问题整改金额超6.2亿元;牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费下降1.5%。

　　各位代表!这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航和深切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在市委的坚强领导、市人大市政协的关心支持下，全市人民团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众和人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和离退休老干部，向中央和省驻宜单位、驻宜解放军指战员、武警部队官兵、政法干警和消防救援人员，向国内外友好人士、安庆籍在外工作学习人员和所有关心支持安庆发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前安庆发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：抢抓国家发展战略机遇的意识不强，争取上级支持力度不够;科技创新能力不足，全社会研发投入强度处于全省靠后位置;产业转型升级步伐不快，好项目大项目数量不多;生态环境保护存在短板，长江岸线保护不力问题被中央生态环保督察作为典型案例通报;县域经济实力偏弱，乡村公共配套设施亟需完善;将文化资源转化为文旅产品的能力欠缺，“文化拳头产品”较少。对此，我们将采取有效举措加以解决。