二、2025年工作目标和重点任务

　　2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年的工作至关重要。我们将深入研究宏观政策，准确把握机遇，积极应对挑战，制定好目标任务，谋划好工作思路，确保各项举措具有前瞻性、针对性、有效性。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入落实中央、省委经济工作会议和省委市委全会精神，深刻领会和准确把握全年经济工作总体要求、政策取向和重点任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入构建新发展格局，全面深化改革开放，扎实推动高质量发展，加快建设现代化产业体系，防范化解重点领域风险，做好工业提效、城市更新、乡村振兴、招商提质、交通会战等重点工作，推动经济持续回升向好，满足人民美好生活需要，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快打造具有产业竞争力、城市吸引力、区域影响力的长三角中心区现代化中小城市。

　　综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2%以上，规上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

　　一、坚定不移推进新型工业化，厚植工业强市新优势。守好实体经济这个根基，拿出发展制造业的看家本领，扎实开展工业提效行动，着力培育具有充分竞争力的先进制造业集群。

　　一是提质增量做强产业集群。加快提升主导产业的产业链供应链韧性和现代化水平，加力推进设备更新升级，着力提高工业经济的质量和规模，新增规上工业企业60家、总产值突破700亿元。巩固橡胶密封件特色产业优势，积极抢占新能源、轻量化等赛道，加快建设望锦智能底盘二期、亚新科NVH二期等项目，着力打造具有国际竞争力的汽车零部件产业集群。开展铸造企业环保提升行动，加快高端装备及耐磨铸件产业绿色化、高端化、智能化发展。紧盯新能源汽车、智能家电等领域，加大产品研发和技术创新，推动电子信息产业转型升级。聚焦新一代电子材料、高性能复合材料等领域，推进精细化工及新材料产业发展。依托仕净光能、宁国时代等企业，培育壮大新能源产业。

　　二是智改数转赋能产业提质。大力推进数字产业化和产业数字化。支持“宁云智享”“鼎造智云”等发展，加快打造“123N”工业互联网平台体系。支持企业实施数智技术改造，新增省级以上智能工厂和数字化车间3个，完成数字化改造企业50家，建成得力汽车5G专网，实现数字化改造和应用“两个全覆盖”。支持中小企业专精特新发展，力争新增国家、省级专精特新企业10家以上。支持以标准提升引领传统产业升级，新增省级以上品牌荣誉2件以上。加快重点企业上市步伐，新增直接融资30亿元以上。以“亩均论英雄”改革为抓手，加快工业企业“退二优二”，处置工业低效用地1500亩以上。

　　三是多点发力做优产业载体。持续深化经开区体制机制改革，推进开发区公告目录修订，建立“智慧园区”企业全生命周期服务体系，开展“极简审批”改革，不断激发创新活力和内生动力。完成朝阳路、明心路等6条道路延伸，改造提升新港大道。建成电镀中心污水处理厂危化品库，开工建设河沥溪工业污水处理厂二期，实施河沥、南山园区雨污水管道改造。开工建设化工园区污水处理厂二期、供热管网延伸工程，顺利通过D级复核，推进市场化运营。加快完善东津特色产业园水电管网等基础配套和中溪、梅林、宁墩集镇功能配套，着力提升园区承载力和吸引力。

　　四是绿色低碳引领转型发展。坚持高效开发和有效保护并重，协同推进降碳减污扩绿增长。严格“两高”项目准入，加快落后产能退出，积极推进碳达峰、减污降碳试点园区建设。鼓励实施绿电替代、采用绿色工艺、使用绿色材料，新增省级以上绿色工厂2家。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成中央、省生态环保督察反馈突出生态环境问题整改，加强固体废物综合治理，确保空气优良率和PM2.5平均浓度“双达标”，水质断面和集中式饮用水源地水质达标率、建设用地安全利用率保持100%。

　　二、坚定不移推进项目建设谋划，增添高质量发展新动能。紧盯经济发展的“牛鼻子”，坚持用项目看发展论英雄，以有效投资夯实经济硬支撑。

　　一是狠抓重点项目。抢抓中央全方位扩大国内需求、更大力度支持“两重”项目等政策机遇，立足宁国发展需求、群众所盼，坚持长短结合和效益导向，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的好项目，积极谋划“十五五”重大项目，力争新入库省级以上重点项目不少于12个。加快推进抽水蓄能电站、万家水库等建设，实施市级重点项目240个以上。健全重点项目推进工作机制，动态完善项目储备库和实施计划，以问题为导向加强节点式攻坚、清单式督导、闭环式管理。

　　二是狠抓招商引资。主动适应新形势、新变化、新要求，注重项目质量，开展招商提质行动。聚焦长三角，优化驻外招商布点，定期举办招商推介活动，组建专业化招商公司，依托主导产业基础和化工园区资源，积极推进链式招商、科技招商和资本招商，加大招引一批产业契合度高、具有行业引领力的链主型企业和专精特新科技型中小企业，力争新签约亿元以上项目不少于120个，其中10亿元以上项目不少于8个。优化招商体制机制，加强招商信息会审和招商协议双向约束，实行重大项目市领导包保和要素优先保障机制，狠抓签约项目的落地转化，力争新开工亿元以上项目100个、新投产80个，实际利用省外资金200亿元、外资2000万美元。

　　三是狠抓要素保障。高效运用国土空间规划成果，持续优化国土空间格局和城乡空间布局。加大批而未供、闲置土地处置，探索规划及用地审批监管机制改革，深化“拿地即开工”改革，坚持精准征收征迁，实行指标跟着项目走，力争保障项目用地5000亩以上。持续开展政银企对接，推广“助企租”“科技贷”等金融产品，力争新增贷款50亿元以上。实施创业培训计划和职业技能提升行动，深化产业工人队伍建设改革，强化校企合作和订单式教学，加大外来务工人员招引，全年保障企业用工8000人以上。

　　三、坚定不移推进改革开放创新，释放县域经济新活力。坚持改革和开放相结合，向改革要动力，向开放要潜力，因地制宜发展新质生产力，持续增强经济发展后劲。

　　一是深度融入长三角一体化发展。加快推进重点交通基础设施建设，构建与长三角主要城市互联互通的现代化交通体系。积极开展宁国—临安城际铁路前期工作，争取宣绩高铁更多停靠班次。加快建设宁旌高速，完成宁泾高速前期工作，持续推进宣桐高速仙霞互通项目。建成G329小汪村至梅林段“二改一”工程、西北外环二期，东北外环实现部分通车，启动G330龙凤口至鸿门段改建。完成青龙湾通用机场跑道扩建，大力发展通航产业和低空经济。积极参加“徽动全球”万企百团出海行动，支持跨境电商发展，实现进出口总额8.8亿美元以上。办好主导产业产需对接会，加快G60宁国(上海)科创飞地建设，加强与安吉、临安等毗邻地区对接，深入推进产业协同、联合执法等区域合作。

　　二是因地制宜发展新质生产力。深入推进国家创新型县(市)建设，高新技术企业突破200家，新增省级以上研发平台5家以上，新达成产学研用合作项目10个以上，全社会研发经费投入占GDP比重保持全省前列。聚焦主导产业，加大基础零部件、基础新材料等关键共性技术研发，新能源汽车领域密封、轻量化、电容等技术难题攻关，加快发展新能源、高端装备等战略性产业，力争高技术产业投资增长5%以上、战略性新兴产业产值增长10%以上。完善人才培养、使用、评价、激励制度，创新柔性引才模式，探索企业人才自主认定制度改革，加强住房、医疗、子女教育等保障，力争新引进高层次人才160人以上，新增高技能人才1200人以上、企业技师60人以上。

　　三是积极创建一流营商环境。全面贯彻构建全国统一大市场要求，持续打造开放包容、近悦远来的“投资宁国”品牌。制定落实2025版对标提升举措，持续深化行政审批“三减三极”改革，开展“六个一”提升行动，推进高效办成一件事。加强综合窗口建设，政务服务一网通办率提升至91%以上。严格落实“一轻一免”柔性执法，持续深化“综合查一次”改革，探索开展“信用+监管”改革。深入推进全过程公正高效集成监管，双随机抽查事项覆盖率达100%。扎实推进“免申即享”“即申即享”，坚决落实各级各类惠企政策。坚持“无事不扰、有求必应”，严控一般性入企调研和检查，依法依规、履职尽责、用心用情办好企业每一项诉求。

　　四、坚定不移推进城市系统更新，丰富城市发展新内涵。加快建设以县城为载体的新型城镇化，加快转变城市发展方式，实现“精明增长”，建设“紧凑城市”。

　　一是抓好城市建设提品质。坚持“强功能、补短板，微改造、精提升”，协调、集约推进城市建设。建成金桥路延伸、振宁路西延等6条道路，改造提升长乐路、南山东路，新建城市停车泊位5000个以上。建成文创中心、智慧中心、研学中心，加快建设文体中心，启动建设工人文化宫。建成凤形公园、东津河绿道，实施老旧公园设施改造。完成河沥溪老食品厂宿舍自主更新。开工建设河沥溪历史文化街区东段和东入口，做好文物保护、文化植入、招商运营。继续推进港口副中心城市建设，建成港口货运站连接线，启动建设文脊路。新建110千伏龙池变。

　　二是抓好城市运营提效益。坚持产业兴城、以城促产，推动产城融合发展。抢抓中央“两新”政策加力扩围机遇，深入落实提振消费专项行动，创新多元化消费场景，扩大服务消费。加强供应链管理和物流配送建设，建成城北、凤形2个农商城，启动建设数字化智慧物流产业园一期、快递集配仓储中心，落实降低全社会物流成本专项行动，增加优质产品和服务供给。探索保税仓运行机制改革，新增入仓企业3家。抓好风险防控，推行房票安置，确保房地产市场平稳。加强规范管理，促进中介市场健康发展。高质量实施国有企业改革深化提升行动，打造优秀“城市运营商”，加大各类资产盘活和资源要素整合，围绕群众需求和产业发展，谋划建设一批公共服务配套和经营性项目，新建充电桩200座，开工建设河沥园区综合保障服务用房项目。

　　三是抓好城市治理提韧性。常态长效推进文明城市建设，实施文明实事10个。改造老旧小区9个，整治背街小巷10条，拆除违法建设4万平方米以上。开展物业服务提升行动，完善物业服务企业信用评价体系。完成城市生命线安全工程一期。实施城区排涝通道建设工程。完成三水厂保供能力提升项目。建成城东污水干管工程、汪溪污水处理厂二期，完成污水管网整治三年攻坚行动。实施第七轮城区环卫作业市场化服务，做好城区建筑垃圾规范化处置和资源化利用。

　　五、坚定不移推进乡村全面振兴，绘就和美乡村新画卷。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，千方百计推动产业增效益、乡村增活力、农民增收入。

　　一是加快发展现代农业。实施新一轮粮食产能提升行动，完成第三次全国土壤普查任务，新建和提质改造高标准农田1.3万亩，启动建设粮食物资储备库。纵深推进山核桃产业振兴，新增“小山变大山”村民组20个，开展“宁国山核桃”区域公用品牌升维行动。建成窑鸡王、宁雨食品二期，新增国家级农业产业化重点龙头企业1家，启动创建国家级汪溪现代农业产业园。加大蔬菜、中药材等绿色生产基地建设，支持茶叶、竹笋等农产品特色化产业化发展，新增绿色有机认证农产品5个。建成“以竹代塑”示范基地应用场景2个，建设国家储备林项目14个，纵深推进“林票”制度改革。

　　二是加快壮大全域旅游。聚焦“一条路、一湾湖、一座城”，着力打造长三角休闲度假旅游目的地。整体推进“皖南川藏线”“皖南青藏线”并一线，启动云梯至方塘旅游廊道提升三年行动，加快建设龙门滑雪场二期、方胡路景观道等项目。持续提升方塘集镇游客导入和承载能力，推进板桥村、千秋畲族村、龙阁村景区化打造。完成青龙湾原生态旅游度假区国土空间规划编制，推进EOD项目建设。建成希尔顿花园酒店，加快建设亚朵酒店、恩龙康养小镇等项目。探索旅游市场执法监管联动机制改革，推动住宿、餐饮等行业健康发展。开展主要客源地文旅推介招商活动，推出四季文旅主题，擦亮“皖南川藏·多彩宁国”品牌。

　　三是加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，建成山门村省级精品示范村，新建省级中心村6个，力争新增省级精品示范村3个。实施中央财政国土绿化示范项目，创成省级绿美城镇3个、绿美村庄5个。完成重点自然村整治50个，无害化卫生厕所改造1200座。实施农村公路升级改造工程86公里、养护工程110公里，推进危桥改造。实施水阳江干流宁国段和中小河流系统治理工程，完成小型水库除险加固8座。消除地质灾害隐患点5处。健全偏远山区小微供水保障体系，实现农村24小时供水保障全覆盖。持续开展“十年禁渔”。

　　四是加快推动农民增收。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防返贫动态监测和分层分类帮扶机制，健全各类衔接资金投入形成资产长效管理机制，全面落实兜底保障政策。推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。深化承包地“三权分置”改革和农村“三变”改革，探索强村公司发展壮大路径，开展村集体经济发展三年行动，深入实施“万企兴万村”行动，新增百万元以上强村5个。支持新型农业经营主体发展，新培育高素质农民150名以上。实施移民后扶项目31个。

　　六、坚定不移推进社会民生建设，书写共同富裕新答卷。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性社会民生建设，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。

　　一是完善社会保障体系。加大人力资源服务产业园和标准化用工服务平台建设，引导高校毕业生、退役军人等“家门口”就业，建成公共就业实训基地和产教融合实训基地。稳妥有序落实渐进式延迟退休政策。全面落实基本医保省级统筹，提高群众就医和报销便利度。强化大病保险和医疗救助保障，降低群众因病致贫风险。严格落实中低收入群体增收减负措施。分层分类精准落实社会救助。完善生育支持政策和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。加大未成年人保护，抓好青少年心理健康教育，切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。

　　二是完善公共服务供给。办好省定民生实事和人大代表票决民生实事。巩固学前教育普及普惠成果，探索校共体改革，优化义务教育资源供给，支持高中教育高质量发展。深化医药卫生体制改革，加快市医院迁扩建和三甲医院创建，完善中医药传承创新发展，整合资源建设县域医疗次中心，支持特色专科医院发展。健全师德师风、医德医风建设长效机制。探索“家门口”养老服务圈改革，优化整合乡村养老机构，建成社会福利中心提升工程。支持慈善、红十字、志愿服务等组织发挥更大作用。

　　三是完善社会治理机制。全面贯彻总体国家安全观，实现高质量发展和高水平安全良性互动。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化基层应急基础和力量，坚决杜绝重特大事故发生。加大房屋安全隐患动态监测，推进危房改造，完成农村危旧土坯房整治。完善“宁呼我应”工作机制，办好群众合理合法诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“六尺巷”等工作法，推进信访法治化，探索建设多元化基层治理体系，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽。持续推进常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪活动。高质量完成“八五”普法任务。加强食品药品安全执法监管。深入开展粮食节约和反食品浪费行动。开展新一轮省级双拥模范城创建。进一步加强国防动员、民兵预备役、地方志、气象等工作。

　　三、全面加强政府自身建设

　　奋进新的赶考之路，我们将牢记“三个务必”，对标一流、实干笃行，以忠诚干净担当的实际行动打造人民满意政府。

　　一是始终坚持忠诚为政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实把党的全面领导落实到政府工作全过程，不折不扣贯彻执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府和宁国市委的各项决策部署，坚决用实际行动践行对党绝对忠诚。

　　二是始终坚持依法行政。纵深推进法治政府建设，认真执行重大行政决策程序，落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会各方面监督，切实抓好审计监督、统计监督和行政执法监督，建立完善公共政策绩效评估体系，确保源自人民的权力始终遵循于法、造福于民。

　　三是始终坚持高效理政。坚持直面矛盾不回避，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，推进教育、医疗、养老、用地管理、国有企业、科技创新等领域改革。坚持年初建账、年中对账、年底交账，确保各项工作能早则早、抓紧抓实。坚持大兴调查研究之风，投入更多精力深入基层一线，充分吸纳群众意见，吸收群众智慧。坚决整治形式主义，持续为基层减负。坚持以实绩论英雄，落实干部履职担当干事创业容错减责免责制度，激励广大干部敢担当、勇创新、善作为，奋力在改革发展中创造一流业绩。

　　四是始终坚持廉洁从政。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，严格落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任，切实履行“一岗双责”。树牢“过紧日子”思想，强化全过程预算绩效管理，严控“三公”经费支出。加强巡视巡察整改和成果运用，坚决“把权力关进制度的笼子里”。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。突出重点领域、重要部门、关键岗位，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，让清正之气在政府系统蔚然成风。

　　各位代表!大道至简，实干为要，目标明确，重在落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和宁国市委的坚强领导下，增强信心、迎难而上、奋发有为，为把宁国打造成为具有产业竞争力、城市吸引力、区域影响力的长三角中心区现代化中小城市而不懈奋斗!

　　名词解释

　　1. 鼎造智云：指中鼎股份建设的橡胶制品行业级工业互联网平台。

　　2. 两业融合：指先进制造业和现代服务业融合。

　　3. LNG气化站：指将液态天然气(LNG)通过加热、气化等工艺，转化为气态天然气，以便于储存、运输和使用的设施。LNG气化站通常包括LNG储罐、泵站、气化器、蒸汽锅炉、压缩机、储气罐和加气机等设备。

　　4. 二改一：指二级公路升级改造成一级公路。

　　5. 三减三极：指减环节、减材料、减时限，极简、极速、极便。

　　6. 能耗“双控”：指对能源消费总量和单位GDP能耗强度进行控制。

　　7. 绿税贷：指利用税收大数据分析为前提，综合节能减排等指标建立企业“绿色评价模型”，据此向企业发放贷款(授信)的金融产品。

　　8. 林票：指国有林业企事业单位与村集体经济组织及成员共同出资造林或合作经营现有林分，由合作双方按投资份额制发的股权(股金)凭证。

　　9. 瓶改管：指将瓶装液化石油气改为管道天然气。

　　10. 两统筹一次查：指我市在“综合查一次”改革基础上，结合实际在制造业领域创新实施的一种入企行政执法检查模式。即通过统筹涉企检查事项、统筹入企检查计划，实现“进一次门，查多项事”，以降低入企次数，减少对企业的干扰。

　　11. NVH：指噪声、振动与声振粗糙度(Noise、Vibration、Harshness)的英文缩写。

　　12. 智改数转:指智能化改造、数字化转型。

　　13. 宁云智享：指宁国云计算信息科技有限公司建设覆盖全市的区域级工业互联网平台。

　　14. “123N”工业互联网平台体系：指1个区域型工业互联网平台，2个行业级工业互联网平台，3个“智慧园区”平台，N个企业级工业互联网平台。

　　15. 退二优二：指引导产能落后、用地低效、不符合安全生产、不符合环保节能减排要求的工业企业主动腾退空间，用以支持发展先进制造业，是破解资源、环境等要素制约，促进转型升级的一种措施。

　　16. D级复核：指对化工园区安全风险等级进行评估，并达到较低安全风险等级(D级)的过程。

　　17. “两高”项目：指高耗能和高排放的项目。

　　18. “两重”项目：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目。

　　19. 助企租：地方政府与金融机构合作，采用“设备直接租赁”方式，为招商引资企业设备购置提供金融支持，提高地方政府引进优质企业成功率和实效性。

　　20. 科技贷：指专门面向科技企业推出的融资担保产品，旨在帮助企业降低融资难度，助力科技创新和产业发展。

　　21. “六个一”提升行动：指推动“高效办成一件事”，实现“一件事”申请、“一表填报”、线上“一网申请”、线下“一窗受理”、办理“一套材料”、审批“一次联办”。

　　22. 一轻一免：指针对企业轻微违法行为采取从轻或者免予处罚方式处理。

　　23. “信用+监管”改革：指根据企业依法诚信经营情况，对企业实施分级分类行政执法监管，推动企业提升依法诚信经营意识和能力，减少部门入企执法检查次数，提高行政执法精准度。

　　24. 精明增长：指一种城市发展模式，旨在通过高效利用土地资源、保护生态环境、促进经济发展和提高居民生活质量来平衡城市扩张与环境保护的关系。

　　25. “两新”政策：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的政策。

　　26. EOD：指采取多种方式，推动公益性强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

　　27. 承包地“三权分置”改革：指农村集体土地或宅基地的所有权、承包权(资格权)、经营权分置的改革。

　　28. 农村“三变”改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　29. “万企兴万村”行动：指全国工商联、农业农村部等共同组织开展的全国民营企业、商会组织参与乡村全面振兴的一项工作，旨在发挥民营企业、商会组织优势，以产业项目合作为重点，结对共建乡村。