二、2025年工作安排
今年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年。尽管经济运行面临不少困难和挑战，但我市拥有多重国家发展战略叠加、新一轮科技革命和产业变革加速演进、国家加强超常规逆周期调节等重大机遇，比较优势、后发优势、创新优势、政策优势持续显现，经济回升向好、长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。特别是时隔四年，习近平总书记再次亲临安徽考察，为安徽发展把脉定向、引领航向，让我们倍感温暖、倍受鼓舞;市委按照中央和省委部署要求，科学擘画了奋力谱写中国式现代化马鞍山新篇章的美好蓝图。只要我们拿出“人生能有几回搏”的劲头，以上进对冲下行、用实干助力发展，一定能推动全市经济总量在全省全国往前赶、经济增速在长三角城市中往前赶、各县区经济总量在全省往前赶，一定能使全市GDP占长三角比重逐步提高、人均GDP位次在长三角逐步提高，一定能取得新的令人刮目相看的发展业绩。
做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定“三地一区”战略定位，深入践行新发展定位，全面落实省、市委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，坚持把数字赋能制造业高质量发展作为牵引性抓手，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，推动各项工作进入并保持全省第一方阵，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，奋力谱写中国式现代化马鞍山新篇章。
综合考虑，今年全市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6%，在实际工作中争取更好结果;全员劳动生产率24.3万元/人左右，全社会研发投入强度3.46%左右，固定资产投资增长6%以上，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%;城镇新增就业4万人左右，居民消费价格涨幅2%左右，粮食产量及播种面积、单位GDP能耗降低、生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。
重点做好11个方面工作：
(一)更大力度加强环境保护，在加快建设美丽马鞍山上创先争优
强化污染防治。不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改，下大气力解决噪声、油烟等群众家门口的环境问题。开展大气环境质量稳定达标提升行动，加强颗粒物与臭氧协同管控，PM2.5平均浓度控制在34微克/立方米以下。统筹治理水资源、水环境、水生态，全面完成农村黑臭水体治理，国控、省控断面水质优良率保持100%。推进固体废物综合治理，加强重点建设用地土壤环境安全监管，通过国家“无废城市”创建验收。
强化生态修复。加快打造践行“人民保护长江、长江造福人民”重要论述的先行示范区，争创国家生态文明建设示范市。深入实施美丽长江(马鞍山)经济带新一轮提升工程，全面完成长江支流入河排污口整治，严格落实长江十年禁渔。建设幸福河湖9条，修复湿地2050亩，新增造林5000亩，创建国家美丽河湖保护与建设示范城市。深入推进向山地区综合治理，向山EOD项目全面完工。加强生态环境分区管控，推进排污权交易市场化改革。
强化绿色转型。深入实施碳达峰碳中和“1+8”方案，创建经济社会发展全面绿色转型示范区。严格落实能耗“双控”制度，推进碳足迹管理、碳标识认证。推动省级以上开发园区全面实施循环化改造，新增省级以上绿色工厂5家。支持欧冶链金做大做强，打造中国资环集团重要区域总部。新增可再生能源装机规模30万千瓦，装配式建筑开工比例达40%。开展绿色低碳全民行动。
(二)更强势能扩大有效需求，在扛牢经济大市担当上创先争优
进一步攻坚项目建设。严格落实“七未”项目管理，实施重点项目1253个、年度计划投资1092.5亿元，推动库迪烘焙等358个项目开工、格力智能产业园等244个项目竣工，重点项目投资完成率四个季度分别达35%、60%、85%、100%。开展重大项目前期工作攻坚行动，储备一批高质量整装项目，力争60%以上项目达到可研深度。支持民营企业参与政府和社会资本合作项目。
进一步加强“双招双引”。强化招商引资与招才引智深度融合，动态充实调整“双招双引”力量布局，更好发挥新兴产业专班、招商研究小组、马商总会等作用。聚焦长三角、珠三角、京津冀、成渝等重点区域，面向央企、知名民企、外企和徽商，大力开展产业链招商、科技招商、场景招商，新签约固定资产投资5亿元以上项目50个以上，签约项目当年开工率达50%。
进一步激发消费潜能。实施提振消费专项行动，扩围实施消费品以旧换新，提高消费券发放精准度，挖掘传统消费潜力，扩大汽车、家电家居等大宗消费。培育消费新业态、新模式、新场景，拓展首店、首发、首秀、首展经济，发展服务消费、数字消费、绿色消费、健康消费。加快金鹰等现代商圈提档升级，壮大师专花园市集等夜间消费集聚区，做强马鞍山老字号品牌。
进一步培育经营主体。大力弘扬企业家精神，持续推动“个转企”“小升规”“小升限”，新增规上工业企业200家、限上批零住餐企业120家、规上服务业企业25家、资质建筑业企业30家，经营主体突破29万户。实施专精特新中小企业“千帆竞发”工程，新增专精特新企业100家。强化营收50亿级、百亿级企业培育，鼓励企业开展兼并重组。
(三)更好统筹教育科技人才一体发展，在打造高水平创新型城市上创先争优
增强创新驱动力。深入实施规上重点制造业企业“两清零”行动，支持中钢矿院全国重点实验室优化提升，加快市体育会展中心科创空间建设，新增省级以上创新平台40家。新认定市级独角兽、瞪羚、哪吒等企业10家，高新技术企业、科技型中小企业分别突破1400家、1600家。实施“政产学研金服用”融合发展行动，深化职务科技成果赋权改革试点，落地产学研合作项目200项，每万人高价值发明专利拥有量达19件以上。加快融入沿沪宁产业创新带，深入推进长三角科技创新券通用通兑。
增强教育支撑力。实施新时代立德树人工程，加强和改进新时代学校思想政治教育。深化义务教育集团化办学和城乡学校共同体建设，新建改扩建中小学项目4个。推进普通高中优质特色发展，支持马鞍山二中等示范高中强化拔尖创新人才培养。持续规范民办教育办学行为。推动中职、高职贯通衔接，加快马鞍山职院升格职业本科，争取师专“升本”通过国家高评委现场考察，支持安工大等建设特色高校、特色学科专业。完善特殊教育、专门教育保障机制。推动老年教育高质量发展，倡导终身学习。
增强人才感召力。大力实施诗城英才“千里马”计划，迭代升级人才政策，发挥市科创和人才集团作用，实施人才“回引”专项行动，推进“青年未来城”建设，引育各类人才5万人、高层次人才团队30个，本地高校应届毕业生留马就业率达32%以上。加强产业工程师学院、工匠学院等建设，新增技能人才1.9万人。持续深化人才自主培养、支持保障、双向流动、评价认定改革。
(四)更优打法发展壮大新质生产力，在构建现代化产业体系上创先争优
推动传统产业“老树发新芽”。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推进亿元以上技改项目150个，技改投资增长15%以上。全力服务保障马钢，推进高端无缝钢管、新特钢二期等项目落地。持续开展“看样学样”，大力发展工业互联网，新增省级智能工厂、数字化车间15个，实现重点行业规上工业企业数字化改造、规下工业企业数字化应用全覆盖，争创国家中小企业数字化转型城市试点。实施质量强基赋能工程，培育工业精品5个。加快建设“一会一院一园一平台”，支持十七冶打造全国一流建筑运营服务商，全市建筑业总产值增长5%以上。
推动新兴产业“树林变森林”。聚焦打造以新材料“三千亿级”和若干“千亿级”产业为支柱的产业集群，实施新兴产业集群发展工程，“1+3+N”战新产业融合集群产值增长10%，高技术制造业增加值增长15%。支持中钢天源等做强磁性材料产业，推进铝基、镁基等新型合金材料产业集聚发展。拉长做强“三电”“三智”等产业链，加快发展汽车拆解等后市场产业，支持汉马科技醇氢动力商用车推广应用。壮大先进光伏和新型储能、绿色食品等产业。
推动未来产业“小树变大树”。扎实推进未来产业培育工程，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，建设线上场景清单发布平台，争创更多省级未来产业先导区。实施人工智能创新发展行动计划，开展“人工智能+”“数据要素×”行动，加快九章云极等项目建设;全面推进企业数据资产入表，争创省级公共数据授权运营试点。支持慈湖高新区加快发展生命与健康产业。壮大花山空间地理信息与低空经济产业集群。
推动现代服务业“苗木更葱郁”。大力发展科技服务、供应链管理、研发设计、检验检测等生产性服务业，培育个性定制、共享制造等新业态，新增省级服务型制造示范企业3家，争创省级现代服务业集聚创新区。结合宁马城际等站点周边产业基础，积极发展总部经济、楼宇经济。力争服务业增加值增长6%左右。
(五)更深层次全面深化改革，在服务和融入全国统一大市场上创先争优
着力提升改革实效。实施首创性、差异化改革攻坚行动，打造更多改革品牌。深化财税体制改革，加大国有闲置资产盘活力度。高质量完成国企改革深化提升行动，做强国控集团、江东控股产业投资与城市运营功能，提升江东文旅、两山公司市场化运营能力。统筹实施招投标、社会信用等领域改革。
着力加强要素保障。实施“标准地+”土地供应模式，深化低效用地再开发试点，鼓励建设多层厂房，清理闲置低效用地1万亩，计划供应建设用地2万亩、林地2000亩。深化“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均税收增长5%左右。强化水电气等要素保障，落实能源、交通等领域价格改革。
着力释放金融活水。做好金融“五篇大文章”，加强政银企对接合作，创新发展“投贷担保补”产业金融组团服务，充分发挥科信贷等作用，新增信贷400亿元。加强上市后备企业培育，新增上市报审企业1家、挂牌企业2家。培育壮大长期资本、耐心资本，完善“2+9+X”产业基金体系，“基金丛林”总规模超550亿元。
着力创优营商环境。落实全国统一大市场建设指引，出台创优营商环境对标提升举措2025版，用好“采石会客厅”“企声响应”等机制，健全“1+X”产业政策体系，确保营商环境持续走在全省前列。新增“高效办成一件事”16项;擦亮“无证明城市”建设品牌，实现“无证明是常态、要证明是例外”。健全促进民营经济高质量发展体制机制，开展规范涉企执法专项行动。
(六)更高水平扩大对外开放，在深度融入长三角一体化发展上创先争优
加快打造综合交通枢纽。推动宁马城际建成运营、巢马高铁主体完工，力争扬马铁路开工建设。推进公路网加密扩容、改造提升，加快湖北路过江隧道、长江公铁大桥接线工程等建设，深化G205快速化改造等前期。谋划推进秦淮河航道整治工程，抓好郑蒲港“飞地港口”建设，全市港口货物吞吐量超1.3亿吨、集装箱吞吐量达16万标箱。探索与南京建设跨行政区物流枢纽经济区，创建国家物流枢纽承载城市。
加速都市圈同城化发展。以同城化思维全面融入南京、合肥，健全常态化对接合作机制。加强毗邻合作与园区共建，支持江宁—博望新型功能区创建省级经开区，推进浦和产业合作示范区创建省际新型功能区，提升沪皖产业联动集聚区、马鞍山青浦工业园、巢含产业合作园区等发展能级。积极引进沪苏浙优质教育、医疗等资源，实现更多政务服务事项“跨省通办”。
加强产业园区建设运营。深化开发园区“管委会+公司”改革，推进园区实施“延链、补链、固链、强链”工程，市经开区、慈湖高新区、当涂经开区营收分别突破1200亿元、950亿元、1100亿元。支持宿马产业园发展壮大。统筹开发园区生产、生活、生态空间布局，新增工业邻里中心、邻里汇8个。
加力促进外贸外资扩量。实施开放大通道大平台建设行动，高水平建设跨境电商综合试验区，放大综保区区港联动优势，大力发展外贸新业态，新增外贸实绩企业100家。深入推进“徽动全球”出海行动，积极参与中泰“两国双园”建设，外商直接投资增速高于全省。支持十七冶、中冶华天等“抱团出海”。加强与国际友城交往，优化出入境、停居留政策。做好港澳台侨工作。
(七)更快步伐提升功能品质活力，在建设最具幸福感城市上创先争优
高标准做好规划布局。优化国土空间规划管理体系，加快编制“30+N”专项规划，完成39个详细规划、24个乡镇总体规划报批，高质量编制实用性村庄规划。加大规划统筹和源头管控力度，构建国土空间规划“一张图”。深化重点片区城市设计，强化城市特色风貌塑造，尊重城市肌理、织补城市功能、留住城市记忆。
高起点推动片区开发。树立城市运营理念，算好全生命周期综合平衡账，推动城市内涵式发展。实施城乡建设“四合一”项目340个，年度计划投资410亿元。完善阳湖片区功能，加快幼儿园、小学、医院等建设，推动邻里中心等建成运营，提升片区整体价值。深入实施秀山片区开发建设，新建片区道路12条，逐步推进产业导入。谋划实施高铁南站片区整体开发。
高质量全域有机更新。完成城市体检五年评估，深入开展城市功能品质活力提升“十大行动”，争创国家城市更新行动城市。实施城中村和危旧房改造1000户以上，改造老旧小区28个，新增保障性住房1160套，推动既有住宅加装电梯40部。新建改建市政管道72公里，改造移交二次供水设施8个。深化全域海绵城市建设。新建改造口袋公园19个、绿道15公里，完成马鞍山山体公园改造，推动滨江环道建设，让群众看得见山、望得见水。高水平加强精细治理。打造“数字马鞍山”超级门户，建成运行城市生命线安全工程四期。扎实推进“皖美红色物业”建设，深入实施“执法进小区”。全面升级改造1716座生活垃圾分类投放设施，加快推进建筑垃圾资源化利用项目。完善智慧停车系统，新增公共充电桩1700个、城市停车泊位2.2万个。打造城市驿站8个，推行文明养犬，提升渣土车等智能化管理水平。
(八)更富成效推进乡村全面振兴，在加快农业农村现代化上创先争优
筑牢粮食安全“压舱石”。健全粮食安全保障机制，推进“四良两优”工程。开展粮食节约和反食品浪费行动。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，恢复和新增耕地5.2万亩，新建、改造高标准农田12万亩以上。实施全域水患治理工程，深化长江堤防防洪能力提升等项目前期，加快姑溪河当涂闸等建设。
打响特色农业“金名片”。深化“土特产”集成改革，发展乡村富民产业，农业总产值增长3.5%。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地5个，新增绿色有机地标农产品30个。扎实推进“万企兴万村”行动，新增新型农业经营主体260家，壮大基层供销社。落实防止返贫致贫监测帮扶机制。加快发展新型农村集体经济。
提升和美乡村“宜居度”。深入实施“千村引领、万村升级”工程，新增省级精品示范村10个、中心村20个。接续开展农村人居环境整治，完成20个以上行政村生活污水治理。推进农村基础设施提档升级，实现城乡供水一体化，提质改造农村公路103公里，大力发展路衍经济。持续完善乡村治理体系。
锻造县域经济“强引擎”。实施新一轮农业转移人口市民化行动，新增农村劳动力转移就业1.5万人。壮大含山绿色智能铸造、和县化工新材料、当涂智能家电特色产业集群，提升县城综合承载能力和服务效能，打造一批重点中心镇和特色产业镇。高效统筹城乡资源，促进“五统五促”向全域土地综合整治拓展延伸。
(九)更为有力推动文旅融合发展，在提升城市文化软实力上创先争优
积极发展文化事业。推进长江国家文化公园(马鞍山段)建设，提升长江文化论坛、李白诗歌节等影响力。持续推动凌家滩申遗，实施和县猿人考古遗址公园等重点文化工程，做好当涂民歌等非物质文化遗产传承保护。扎实推进文化惠民，深化全民阅读活动，打造更多文化精品，新增新型公共文化空间50个。壮大市域传媒集团，做好广播电视、新闻出版、科普社科、档案史志等工作。
做强做优文旅产业。一体推进“旅游+文化+体育+乡村+研学”融合发展，积极创建国家文化和旅游消费示范城市，加快塑造“山水诗都马鞍山”文旅品牌。着力打造长江生态文化旅游带，加强旅游风景道建设，开通运营长江旅游码头，发展近邻旅游、游轮经济，推进六衖4A级景区创建。办好音乐节、马拉松等活动。大力发展乡村旅游，新增皖美品牌民宿15家。
不断提升文明程度。广泛践行社会主义核心价值观，持续选树道德模范、身边好人。高质量推进全域文明建设，实施居民、家庭、单位、校园、乡风、城市文明提升行动。推深做实新时代文明实践中心建设，积极开展文明实践结对共建和志愿服务关爱行动。持续推进移风易俗。
(十)更有温度保障和改善民生，在打造全龄友好型社会上创先争优
持续办好民生实事。加大民生投入，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。强化12345便民热线等服务功能，做好“民声呼应”工作。加快健康马鞍山建设，深化“名医上马”工程，积极申报区域性医疗中心，打造紧密型城市医疗集团与县域医共体升级版，不断完善基层医疗卫生服务体系。
持续促进充分就业。落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加强“三公里”就业圈和充分就业社区建设。完善公共就业市场功能，探索建立零工市场。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。打响“立马创业”城市品牌，探索建设青年发展型城市。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。
持续呵护“一老一小”。加快社区嵌入式养老服务机构、农村幸福院建设，深化“马上送福”上门服务，完成居家适老化改造1000户，优化老年助餐服务供给，大力发展银发经济。加强普惠育幼服务体系建设，新增托位2000个，实现乡镇街道托育机构全覆盖;新增学前公办学位3200个，普惠性幼儿园覆盖率保持90%以上，积极创建国家儿童友好城市。
持续加强社会保障。开展社会保险、医疗保险参保和公积金缴存提质扩量行动，拓展社保卡居民服务应用场景。深化“困有所扶”集成改革，加强留守、流动儿童等特殊群体权益保障和关爱服务，做好社会救助。发展关工委、工青妇、残疾人、红十字、慈善等事业。
(十一)更实举措统筹发展和安全，在建设更高水平平安马鞍山上创先争优
抓牢社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，深化“三全一多”社会治理模式，加强“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，全面推进信访工作法治化，完善信访“门诊”制度，提升“一站式”解纷体系建设质效。加强公共安全系统施治，构建新型警务运行模式，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈等违法犯罪。完善退役军人服务保障体系，强化国防动员、全民国防教育和后备力量建设，加强双拥共建。做好民族宗教工作。
抓好公共安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好安全生产和自然灾害风险隐患排查专项工作，完善“一件事”全链条监管责任体系。提升安全生产信息化建设水平，促进各类应急力量整合联动。增强气象、地质等灾害监测预警能力，提高防灾减灾救灾水平。强化食品药品安全监管。
抓实风险化解。稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。强化政府债务总量和成本“双控”，加强存量债务化解。实施城乡安居工程，进一步做好保交房、保民生、保稳定工作，鼓励发展高品质住宅，推动房地产市场止跌回稳。全面落实意识形态工作责任制，学习借鉴省舆情处置教科书式范例经验，切实维护网络安全稳定。
三、加强政府自身建设
踏上新征程，面对时代之变、发展之需、群众之盼，全市政府系统一定坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，坚定不移当好执行者、行动派、实干家。
对标看齐忠诚干事。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保心领神会、学深悟透，切实做到总书记怎么说、我们就怎么做。全面贯彻党中央决策部署，不折不扣落实省、市委工作要求。
奋勇争先拼搏干事。经常对照检视“五问”，自觉把工作放在全省乃至全国格局中去考量，激发“人一之我十之，人十之我百之”的精神状态。发扬钉钉子精神，运用“七未”理念，强化任务分解、调度推进，善作善成抓出实效。增强攻坚克难的勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩。
提升本领高效干事。常态化开展市政府专题学习，努力成为政府工作的行家里手。提升政策研究能力，善于借力发展、借梯登高，精心编制“十五五”发展规划纲要，全力争政策、争项目、争资金、争试点、争荣誉、争资源。保持只争朝夕、事不过夜的紧迫感，抓好每一天、使劲往前赶、跑出加速度。
依法行政规范干事。制定规章4件，严格规范公正文明执法，加强行政复议、仲裁工作。推深做实府院、府检联动，巩固提升行政机关主要负责人出庭应诉质效，争创全国法治政府建设示范市。深化政府履约践诺，做好信息公开。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。主动接受纪检监察和舆论监督，切实强化审计监督、统计监督。
勠力同心团结干事。完善部门和县区园区间有效沟通、协商反馈机制，做到相互补台、好戏连台。加强政策协调联动、跟踪评估，增强政策取向一致性。始终同广大群众心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，凝聚积极向上、提振士气、催人奋进的正能量，让每个人在马鞍山发展新征程上都争当“主角”。
一身正气清廉干事。坚持用改革精神和严的标准管党治党，推进党纪学习教育常态化长效化。锲而不舍贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，统筹为基层减负和赋能，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。树牢过紧日子思想，打造零基预算改革2.0版，严控“三公”经费和非刚性支出。狠抓巡视、督查等发现问题整改。强化制度建设、严格制度执行，源头防范廉政风险。
各位代表!
梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，勇挑大梁、创先争优，为加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，奋力谱写中国式现代化马鞍山新篇章作出新的更大贡献!