二、2025年工作安排
2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”关键之年，做好政府各项工作至关重要。当前，我国面临外部环境变化带来的不利影响加深、内部困难增多的复杂严峻形势，但国内经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。就来安而言，长三角一体化、长江经济带等战略机遇叠加，产业基础实，营商环境优，政治生态好。我们必须坚定信心、干字当头、众志成城，奋力开创来安经济社会高质量发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省市有关会议要求，按照县委十五届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，聚力“五个坚持”，奋力推动“五个再突破”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化美好来安建设新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;规模工业增加值增长6%;一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入高于经济增长速度。
实现上述目标，要始终坚持把稳增长作为首要任务，大抓工业、大兴工业，加快推动产业转型升级，巩固壮大实体经济根基，更加有力推动经济高质量发展。要始终坚持把惠民生作为根本宗旨，坚决站稳人民立场，尽力而为、量力而行，提升社会保障水平，完善公共服务体系，更加有力创造群众高品质生活。要始终坚持把守底线作为基础前提，强化底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，更加有力构筑社会高水平安全。要始终坚持把重实干作为永恒主题，弘扬顽强拼搏的正能量，增强攻坚突破的新担当，展现久久为功的新作为，用行动说话，用实干作答，更加有力促进政府高效率履职，以实绩实效交出一份人民满意答卷。重点抓好以下六个方面工作：
(一)千方百计稳增长、提质效，夯实高质量发展支撑
大力推进新型工业化，加快产业转型，壮大主体规模，优化为企服务，全力促进工业稳增长。
在主导产业上提档。推动传统产业“脱胎换骨”。抢抓国家支持大规模设备以旧换新政策机遇，实施制造业“智改数转网联”行动，引导企业进行技术改造，实现技改投资超25亿元。鼓励企业节能降碳，创建国家级、省级绿色工厂3个。支持和怡光电、友发包装等企业申报省级数字化车间，金禾实业申报工信部卓越级智能工厂，运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。促进新兴产业“强筋壮骨”。以培育先进制造业集群为牵引，推进格来纳包装、严格机器人建成投产，铭瑞科技、立光电子增资扩产，捷泰科技、百佳年代产品迭代，提升新能源、新材料、智能制造等产业整体竞争力，确保新兴产业产值占比50%以上。
在企业培育上提质。助力骨干企业做强。引导企业坚守实业、专注主业、深耕行业，培育省级专精特新企业6家，推动海徽化工、铭瑞新材料迈入国家专精特新“小巨人”行列。促进重点企业扩量。坚持梯次接力、分层指导，深挖企业增长潜力，培育规上企业后备队伍，力争规上企业总量超390家，产值超亿元企业55家以上。支持中小企业培优。实施科技型中小企业、高新技术企业倍增行动，力争新增高新技术企业60家、备案科技型中小企业350家，全社会研发投入突破10亿元，支持联科水基、碧绿春等企业申报省级技术创新示范企业。
在为企服务上提优。常态化开展“遍访企业、助企纾困”活动，持续擦亮“来·安心”营商环境品牌。强化政策支持。加快出台推进制造业高质量发展若干政策，持续扩大“免申即享”“即申即享”范围，打造“益企赋能”服务品牌。强化高效服务。深化高效办成“一件事”，建立“企业综合服务专区”，创新实施“行走的办事大厅”，进园区、进企业提供审批服务、政策咨询。推动办税服务转型升级，搭建更加优质便捷的税费服务平台。强化金融扶持。发挥小微企业融资协调工作机制作用，引导金融机构加大对重点项目、重点领域、重点企业扶持力度，全力促进民营经济发展。
(二)全力以赴拓平台、引项目，积蓄高质量发展动能
坚持发挥区位优势，主动适应招商新政策，以高质量项目带动经济实力全面提升。
强化平台集聚力。推动功能区提档升级，力争落地亿元以上项目25个。优化管理体制。力争获批顶山汊河省级开发区，全方位拓展跨区域对接合作，扩大优质资源共享圈，推动毗邻地区优势互补、产业联动、协同发展，全面提升园区平台服务能力。优化产业配套。实施功能区三期路网等14个项目，加快推进保障性租赁住房等项目建成投用，开工建设功能区文化体育活动中心、冷链物流中心，全面提升园区承载能力。优化要素保障。盘活各类建设用地960亩以上。推进功能区启动区三期5.9平方公里征地拆迁，对上争取土地指标4600亩。完成黄桥220千伏输变电工程，建成功能区35千伏变电站。用好“管委会+公司+基金”运作模式，发挥资金撬动作用，吸引更多社会资本、金融资本投向园区，全面提升园区保障能力。
增强招商竞争力。打出新招式。紧跟新形势、新要求，从“比资源、比优惠”向“拼环境、拼服务”转变。用好“以商招商”“以链招商”“基金招商”等有效打法，打破路径依赖，形成多元招商组合拳。引入新支撑。围绕主导产业，紧盯重点行业、领军企业，加快编制产业招商图谱，靶向聚焦、精准发力，新签约主导产业项目占比80%以上。建强新队伍。选优配强16支专业招商组，完善专班推进机制，定期开展专题培训、项目比拼，加快锻造一批懂经济、晓产业、有战果的招商“铁军”，力争新签约亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目不少于5个。
突出项目牵引力。提升谋划深度。做好“十五五”规划谋划，围绕城乡融合、设备更新、未来产业等领域储备一批高质量项目。全年谋划重点项目超490个、总投资1600亿元以上，增强投资拉动作用。加大争取力度。紧盯超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等重大政策利好，用好用活上级补助资金，争取资金6.5亿元以上。提高转化速度。加强项目全过程服务，着力解决项目用地、用能、资金等难题，力争开工、竣工项目分别超80个、100个，完成投资168亿元以上，为高质量发展注入强劲动力。
(三)坚持不懈优功能、兴业态，彰显高质量发展魅力
加强以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入实施城市功能品质活力提升行动，打造宜居、韧性、智慧城市。
提升城市能级。高标准编制城区单元详细规划，开展城市体检评估，提高建管质效。加快补短板。推进七里、金禾、滨河3个小区基础设施提档升级，实施城市地下管网和综合管廊建设改造，完成燃气管道、排水管网更新40公里，不断夯实城市“硬件”基础。持续优配套。开工建设保障性租赁住房115套，推动珑悦台三期西苑竣工交付、新昌路幼儿园对外招生、冷链物流产业园全面运营，持续延伸公共服务范围。全面强管理。深化综合执法进小区，建立物业矛盾纠纷多元化解机制，开展典型示范创建，提升物业企业服务能力。扎实推进城市运行“一网统管”、环卫市场化保洁、生活垃圾分类处理，巩固拓展省文明城市创建成果。
刺激消费回暖。巩固提升传统消费。全力推动限上企业扩容升级，新增限上商贸主体40家，社会消费品零售总额达179亿元。持续推进消费品以旧换新行动，引导商家开展促消费活动，大力提振居民消费意愿。加快培育新型消费。提升服务品质，构建智慧商圈、智慧门店等新场景，壮大直播电商等新业态。新增限上电商企业5家，千万元网销电商企业达25家，力争建成电商孵化中心及电商直播基地。积极发展文旅消费。以江淮分水岭红岭道为主线，促进全域旅游提档升级。启动红色景区4A级创建，推动半塔研学基地、小山头水库露营基地开工，正式运营石界牌、龙窝寺民宿，创新多元化文旅消费场景。
厚植生态底蕴。抓好中央生态环境保护督察交办信访件和反馈问题整改，推动问题清仓见底、动态清零，协同推进降碳减污扩绿增长。让蓝天更蓝。深入开展移动源污染防治，狠抓挥发性有机物减排。持续抓好扬尘管控、秸秆禁烧，不断改善环境空气质量。让碧水更清。加快城区、开发区截污纳管、雨污分流改造和五加河生态修复等项目建设，完成沛河生态沟渠水质净化工程，常态化开展河湖“四乱”整治，持续改善城乡水环境，红丰水库创成省级幸福河湖。让净土更净。完成方家港小流域水土保持治理工程。持续开展危险废物贮存、收集、处置专项行动，加强重点土壤管控企业监测，确保土壤环境风险可控。
(四)凝心聚力推改革、抓开放，激发高质量发展后劲
坚持深化改革，突出创新驱动，持续扩大对外开放，赋能县域经济发展。
汇聚改革新动力。深化农村改革，抓牢农村宅基地两项试点工作，做好农村集体产权制度和“三变”改革，稳步落实二轮土地承包到期延包30年试点、肉牛目标价格指数保险试点等任务。推深综合医改，完善基层医疗卫生机构“3243”分类管理，平稳有序推进疾控体系改革，统筹实施医保支付方式改革，强化医保信息化建设。纵深推动殡葬改革，建成4个乡镇公益性公墓。完成农村养老服务改革试点，着力提升6个区域化养老服务中心运营服务品质，打造农村互助养老服务新模式。深化乡镇综合行政执法改革，提升镇级综合行政执法质效。
点燃科创新引擎。建平台。大力引入优质创新创业资源，加快推进立光电子与合肥工业大学共建省联合实验室，金禾实业与天津大学共建省重点实验室，创建省级工业中心、企业技术中心2个以上，培育省、市级研发平台5个，打造一批契合来安产业发展的高能级创新平台。引人才。持续开展“招才引智高校行”“来安学子看来安”系列活动，提升人才科技节品牌效应，探索建立人才发展基金，发挥“人才政策18条”激励作用，力争引进高层次人才不少于120名，高层次人才团队不少于5个。促转化。推动科技和产业融合发展，鼓励和引导捷泰科技、联科水基等重点企业与中科大、南航、浙大等“双一流”高校深度合作，探索建设科创飞地，力争达成产学研合作20个。
迈出开放新步伐。坚持眼光向外，着力畅通外循环，促进更高水平对外开放。稳外贸。充分利用进博会、广交会等平台，组织图强文具、太阳谷食品等重点企业“走出去”拓市场、抢订单。发挥跨境电商产业园作用，推动更多企业开展跨境贸易，力争新增进出口超千万美元企业12家以上。稳外资。对重点外资项目实行“一对一”跟踪服务，积极跟进金源生物等存量企业增资扩股，加快推动世技液压等重点企业到资500万美元以上，提升实际利用外资水平。
(五)持之以恒强“三农”、促振兴，筑牢高质量发展基础
学习运用“千万工程”经验，统筹乡村发展、建设和治理，推进乡村全面振兴。
稳固农业“基本盘”。毫不放松抓农业生产，提高农业综合效益和竞争力，农林牧渔总产值增长4%以上。守住“命根子”。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，实施耕地有机质提升行动，建设高标准农田9万亩，确保耕地数量有保障、质量有提升。丰富“菜篮子”。大力发展设施农业和智慧农业，支持三城食用菌、水口莲藕产业逐步壮大，推进张山镇果蔬示范种植基地建设，确保畜牧、水产、蔬菜等重要农产品稳定保供，年产65万吨以上。盯紧“米袋子”。积极应用新技术、探索新模式、推广新装备，加快建设“十亿斤建阳粮仓”，在稳面积、提单产、增效益上下功夫，确保粮食种植面积超116.9万亩、总产9.5亿斤以上，牢牢守住粮食安全底线。
撑起产业“顶梁柱”。加快推进农业产业规模化、专业化、特色化发展，农产品加工总产值增长12%以上。强龙头。着力培育骨干企业，新增农业产业化龙头企业5家、规上农产品加工企业2家，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。补链条。围绕绿色食品全产业链发展，突出优质果蔬、精品稻米等资源，加快农业招商步伐，力争新招引农产品加工项目6个、总投资18亿元以上，提高产业集中度和企业聚集度。促增收。探索领办创办经济实体奖励扶持机制，鼓励实施职业经理人模式，推行“跨镇联村”抱团发展，力争300万元强村实现零突破。推进三城乡村振兴融合示范区项目建设，打造农业“接二连三”新样板，以产业兴旺带动村强民富。
绘就和美“新画卷”。注重差异化、特质化打造和美乡村，加快推进4个省级精品示范村和7个省级中心村建设。改善村容村貌。深入推进村庄清洁和绿化美化行动，打造美丽村庄60个，完成改厕2000座，治理黑臭水体9个，农村生活垃圾无害化处理率保持98%以上。补齐基础短板。完成来河、皂河治理，推进杨渡、五七排涝站工程，提速建设滁河防洪治理工程来安段，进一步夯实农田水利基础。实施“四好农村路”，养护提升农村公路25公里以上，改造农村危桥8座，推进农村集中供水工程标准化管理，不断完善水、电、路、网等基础设施。提升治理效能。持续推进移风易俗，加强平安乡村建设，积极推广“积分超市”“美德银行”等做法，广泛开展文明村镇、星级文明户等创建活动，引导形成向上向善的乡风民风。
(六)全心全意惠民生、保安全，共享高质量发展成果
始终把人民对美好生活的向往作为最高价值追求，让发展成果更多更好惠及人民。
让“幸福感”越来越多。认真组织实施县人大代表票决确定的民生事项。扎实推进事关人民群众切身利益的50项民生实事。扩大社会保障覆盖面，促进工伤保险参保扩面，持续推进社会保险全民参保，基本养老保险、医疗保险参保率达95%以上。积极探索拓展社会救助形式，推广“物质+服务”多元救助模式，全力保障困难群众基本生活。提高防返贫致贫监测效率，做到“监测-识别-帮扶”无缝衔接，落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。拓宽就业渠道，开展更多有特色、有温度的招聘活动，建设零工市场1个、零工驿站4个，搭建供需对接平台，实现“家门口”就业。
让“获得感”越来越实。办好人民满意教育。筹建申报滁州职业技术学院智能制造专业学院，完成来安五中等学校改扩建项目18个，义务教育优质均衡创建通过省级评估，学前教育普及普惠通过国家认定。优化医疗资源配置。启动独山、大英乡镇卫生院改造提升，推动慢病管理协同体建设，新增重点专科、名医工作室各2个。完善生育支持政策体系，加快推进生育友好型社会建设。丰富群众文体生活。推动优质文化资源下沉，实施“送戏进万村”“四季村晚”等惠民演出150场以上。建成体育公园2个，逐步推进学校体育设施“一场两门”建设，实现一半以上公立学校体育场对外开放，营造全民健身氛围。
让“安全感”越来越强。牢牢守住不发生系统性风险底线，坚决遏增量、化存量，有效防范地方债务风险。加大惩治非法金融活动力度，严守金融风险底线。扎实做好“保交房”工作，保障城乡居民多样化改善性住房需求。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“六尺巷工作法”，落实“3+N”信访调度机制，推进信访工作法治化，攻坚化解疑难案件。开展食品安全“两超一非”和药品安全专项整治，筑牢食品药品安全防线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业、重点领域、重点环节安全监管，全面提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。
持续加强国防动员和后备力量建设，巩固双拥创建成果。持续推进人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、住房公积金、机关事务、气象、供销等工作，大力支持共青团、工会、残联、文联、妇联、工商联、科协、红十字会和关心下一代工作，促进各项事业全面均衡发展。
三、精心打造人民满意政府
新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们要大兴狠抓落实之风，增强狠抓落实之能，全力把美好愿景变为发展实景。
(一)始终保持忠诚本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程。严守政治纪律和政治规矩，抓好意识形态工作，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署及省市工作要求，以实干、实绩、实效诠释对党绝对忠诚。
(二)持续提升法治成色。坚持把依法行政作为基本准则，自觉尊法学法守法用法，严格执行“三重一大”制度。加强府院、府检联动，实现行刑有效衔接。推进公共政策兑现和政府履约践诺，以政府诚信赢得社会公信。高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，依法接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，让权力运行更规范。
(三)聚力彰显实干胆色。牢固树立和践行正确政绩观，大力提升抓落实的效能，各项工作能早则早、抓紧抓实。坚持求真务实，增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力，确保各项工作干在实处、走在前列。发扬敢闯敢试、敢为人先的实干精神，直面矛盾不回避、碰见问题不推脱，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，以实际行动赢得人民支持。
(四)坚决擦亮廉洁底色。扛牢全面从严治党政治责任，推进党纪学习教育常态化长效化，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题整治，巩固良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，防范和纠治“新形象工程”，持续为基层减负。强化财政预算绩效管理，树牢过紧日子思想，严控“三公”经费，以政府“廉洁指数”换取人民“幸福指数”。
各位代表、各位委员、同志们!重任在肩、惟有拼搏!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以蓬勃向上的精神、只争朝夕的干劲、披荆斩棘的作风，踔厉奋发、奋勇前行，为加快建设现代化美好来安而努力奋斗!