——2025年1月7日在颍泉区第六届

　　人民代表大会第五次会议上

　　颍泉区人民政府区长 时新

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定“三地一区”“十个皖北强区”奋斗目标，加压奋进新征程、攻坚克难勇担当，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，中国式现代化美好颍泉建设迈出新的坚实步伐。

　　——经济综合实力跨上新台阶。初步预测，全年地区生产总值增长6.8%，经济总量突破300亿元，颍泉区上榜“全省综合竞争力30强区”名单、阜城三区排名第一，伍明镇、宁老庄镇荣获“全省综合竞争力百强乡镇”称号。

　　——现代化产业体系建设迈出新步伐。“2524”产业格局加快构建，新能源汽车、新材料、新能源和节能环保、绿色食品四大重点产业营收规模突破百亿元，电子信息及光电显示产业集聚重点企业40余家，“园中园”集群效应加速显现，安徽(阜阳)铁路国际物流港铁路作业区一期工程竣工运营，阜阳颍泉港开工建设，现代物流跑出“加速度”。

　　——科技创新工作取得新突破。发明创新氛围持续向好，全社会研发投入强度位居全市前列，万人发明专利拥有量11.78件，其中，高价值发明专利拥有量3.13件，科技创新指数同比增长4.5%。引进院士3人、杰青1人，签约院士工作站1家，培养高技能人才1083人、完成率361%，人才资源总量达9.4万人，“人才红利”加快释放，创新活力激发迸发。

　　——生态环境质量获得新改善。三级水环境监测网络全面覆盖，3个国控断面平均水质优良率连续5年保持100%。“无废城市”建设稳步推进，土壤环境总体安全稳定。顺利完成PM2.5平均浓度、主要污染物减排目标任务，全年空气优良率77.9%，同比提高4.8个百分点，“颍泉蓝”“水晶天”频频刷爆市民朋友圈。

　　——民生保障水平实现新提升。省市“50+10”民生实事圆满完成。前三季度，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.1%，城乡居民收入差距全市最小。新增城镇就业5524人，连续三年超额完成目标任务。社会保险覆盖面持续扩大，社会救助标准持续提高。“泉民呼声，泉必响应”，人民群众获得感更加充实。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　(一)凝心聚力抓创新，发展潜能持续释放。创新主体加快培育。圆满完成“两清零”年度工作任务，认定高新技术企业20家、总数达42家，入库科技型中小企业41家、在库企业达171家。获批省级科技特派员工作站5个、创新创业示范基地3个，科技特派员服务实现规上工业企业全覆盖。深入实施金融支持科创企业“共同成长计划”，前三季度，科技贷款增速33%、居全市首位。3家企业获省级知识产权补助扶持，全区知识产权质押融资达5.3亿元、同比翻了两番。创新成果加速转化。累计建成各类创新平台91家，其中省级以上24家。区内企业与中科院大学、山东大学等省内外高校签订产学研合作协议17项，完成科技成果登记95项，输出技术合同成交金额14.7亿元。智磁新材料入选全省研发强度百强企业、成功揭榜全省制造业关键技术攻关类任务，金丰农业荷花种质资源创新项目荣获“第十一届淮海科学技术奖”二等奖。创新人才不断集聚。依托安徽(阜阳)高等研究院，为4家企业招收博士硕士25人。大力开展“三接两行”，吸引高校毕业生536人。引进急需紧缺人才55人，柔性引进高层次人才及团队17个，新增国务院特殊津贴专家1人、省政府特殊津贴专家1人。职业教育累计培训4600余人次，阜阳经贸旅游学校获批设立安徽审计职业技术学院阜阳分校，深化中高职衔接办学，携手一体化培育高技能人才。

　　(二)强链集群筑根基，产业结构优化升级。工业经济动能焕新。实施新型工业化项目43个，完成投资同比增长11.3%，其中，制造业投资占工业投资比重超过90%。新增规上工业企业11家、战新产业企业4家，总数分别达到106家、36家，1-11月，规上工业增加值增长11.2%，稳居全市第一方阵，其中，高技术工业增加值、规上高新技术产业增加值分别增长57.4%和19.9%，对规上工业增长贡献率分别达到60.5%和39.6%。技术改造赋能升级。累计建成市级以上智能工厂1个、数字化车间9个，获评省级“首台套”重大科技装备1项、新产品4项。12家企业数字化转型升级项目通过省级验收，2个案例荣获“智慧长三角数字化转型优秀案例”二等奖，新增省级大数据企业2家、市级3家，爱谱华顿工业互联网应用中心获评全省信息消费体验中心。梯云物联“电梯运行报告”数据产品在省数据交易所挂牌，实现全市“零”的突破。产业创新加速融合。15家企业入选省级创新型中小企业，颍泉经开区成功创建省级创新型智慧园区。申亚生物获批设立省级博士后科研工作站，中惠创智无线供电通过国家级知识产权贯标认证、参与4项国家标准制定，目氪高新家用中长焦激光投影市场销量、乐行天下独轮车市场份额均居全球前列。累计获评国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业20家、市级49家，智磁新材料获批国家级专精特新重点“小巨人”企业、全市唯一。

　　(三)统筹协调促融合，城乡发展蓄势聚能。基础设施加快建设。实施新型城镇化项目26个，完成投资26.4亿元，新建、改建城市市政道路7条，新建农村道路30公里。城乡供水一体化稳步推进，改造完成农村供水管网142公里，全区城乡居民全部喝上引调水。老旧供排水管网升级改造项目加快建设，泉北片区市政道路雨污管网全部整治，城区易积水问题完成治理。功能品质提档升级。城市更新行动加快推进，改造老旧小区3个、惠及居民372户。完成棚改项目2个、建成房屋2189套，芳华园、泰睿华府等4个安置区交付使用。完成教育类工程项目36个，阜阳三十八中、欧阳小学投入使用。改造农村危房126户，超额完成目标任务。按时完成“难安置”专项治理任务，54个项目、10533套房屋全部分配到户。治理水平不断提高。智慧城管建设加快推进，精管善治水平持续提升，各类市政公共设施安全运行。规范城乡生活垃圾管理，无害化处理率达100%。推进“皖美红色物业”建设，物业服务覆盖率、业主委员会和党组织组建率实现“三个100%”。实施文明实践深化拓展工程，推动基层善为善治，入选“阜阳好人”8人，成功蝉联“省文明城区”称号，闻集镇、伍明镇郑寨村、宁老庄镇长营村入选省文明村镇。

　　(四)坚持不懈强三农，乡村振兴扎实推进。农业现代化步伐加快。新建、改造高标准农田3.1万亩，改造中型灌区3个、恢复改善灌溉面积14万亩，主要农作物良种覆盖率达98.5%，全年粮食产量超6.7亿斤，小麦最高单产905.11公斤，连续三年刷新全省单产纪录。深入实施绿色食品“双千亿”计划，累计培育规上绿色食品企业19家、省级农业产业化龙头企业8家，新增“两品一标”农产品3个，绿色食品全产业链产值达83亿元，首次获评“全省生猪调出大县”。镇域发展各具特色、创新创优，伍明镇成功创建省级现代农业产业园、获评“全省粮食生产先进集体”，行流草莓入选“皖美农品”，周棚街道华艾艾草再次荣获国际森博会优质产品“金奖”，中市街道共同体生物科技获批全省首家菌棒出口备案企业。耕地保有量、永久基本农田面积保持稳定，获评2023年度全市卫片执法违规问题“零增长”先进单位。和美乡村建设有序开展。大力推进“千万工程”，扎实开展万村清万塘暨常态化推进村庄清洁行动，完成农村改厕3000座、清理沟塘145口，农村垃圾无害化处理率达100%，获评省级生态农场1个。加快2个精品示范村建设，建成和美乡村省级中心村6个、总数达54个。周棚街道茨河社区入选全省乡村旅游重点村培育名录。农民收入稳步增长。脱贫攻坚成果巩固拓展，返贫风险消除率达77.9%，分别高于全市、全省9个和11.6个百分点，2.5万余脱贫人口和监测对象稳定就业，连续两年在全省考核评估中获评“好”的等次。落实农村低收入人口常态化帮扶机制，发放各类惠民惠农资金3.8亿元。健全帮扶项目联农带农机制，乡村振兴衔接资金用于产业发展比例提高到68.5%。大力推进“万企兴万村”行动，提供就业帮扶2000余人次，带动村集体经济增收500余万元，全区经营性收入超50万元的村达87个、占比86.1%。

　　(五)综合施策扩内需，消费投资活力激发。项目建设提速增效。全面落实“两重”“两新”和一揽子增量政策，争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金6.8亿元、居全市前列，5家企业获皖北地区财政贴息资金168万元。实施省市亿元以上重点项目86个，完成投资106.5亿元，超额完成投资计划。纳入省市开工动员项目11个，全部开工纳统。银贮科技、罗氏贝特等15个项目竣工投产，国雁新材料、艾思利食品等44个项目加快建设。召开重点项目要素保障星期六会商会62场、解决问题205个，供应土地15宗、面积1777亩，为秋颍变、S102、徐淮阜高速、阜淮高铁等项目加快建设提供有力保障。招商引资成效显著。坚持产业链招商工作机制，顶格倾听、顶格协调、顶格推进“双招双引”，新签约亿元以上项目48个，超额完成年度任务，亿元以上在建省外投资项目38个，到位资金80亿元、同比增长60%。坚持落实“六个一批”全生命周期管理机制，会审通过项目12个，签约项目开工率近70%，乐行天下智能电动车等项目实现当年开工、当年投产、当年入规。商贸经济繁荣向好。大力实施“徽动消费促进年”活动，发放各类补贴4344万元，带动消费超8亿元。引进落地平安银行颍泉支行，银行业金融机构达10家，1-11月，人民币存贷款余额1276亿元、增长7.5%。获批省级农村电商供应链服务企业1家、省级县域电商直播中心1家，中市街道上榜2023年度省级电商强镇，颍泉区连续两年获评省级农村电商示范县。新增外资企业1家，预计全年进出口总额8740万美元，同比增长4.6%。

　　(六)破题攻坚增动力，改革开放深化拓展。重点领域改革深入开展。政府机构改革、国有企业改革有序推进，国有企业实现整合重组，国有资本持续保值增值。全面落实政府采购支持中小企业发展政策，中小企业获得合同份额占比80%以上，获评“政府采购先进县(市、区)”。持续巩固“亩均论英雄”改革成果，亩均税收同比增长40%以上。高质高效推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，合同网签进度稳居全市前列。深化供销社综合改革，区供销社获评全国供销合作社系统先进集体，宁老庄镇晟泉供销社入选全国“千县千社”示范基层社。营商环境持续优化。落地“高效办成一件事”事项20个，办结服务事项2.1万件。打造全市首个税费网格化云平台，合并申报企业所得税等11个税种，纳税次数压减至3次，达到全国标杆水平。推行企业诉求“挂号制”，“一口”受理、闭环办理企业诉求581件、满意率98%以上。深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，减税降费10.9亿元以上。建立支持小微企业融资协调工作机制，推荐5904户小微企业获得贷款16.8亿元。新增经营主体1.2万户、增长2.5%，总数达到8.5万户。开放合作务实推进。深度融入长三角一体化发展，沪苏浙在颍泉投资在建亿元以上项目达18个、到位资金41.6亿元，均增长20%以上。吸纳沪苏浙高校院所技术合同交易额2287.5万元、创历年新高。累计建成长三角绿色农产品生产加工供应基地11个，面向沪苏浙地区农产品销售额31.8亿元、增长3.2%。阜阳五院加盟上海市第一人民医院医疗集团，阜阳二中与合肥一六八中学结对合作，阜阳七中与合肥一中、阜阳三十八中与合肥三十八中分别共建分校，共融共享优质民生“幸福圈”。

　　(七)久久为功护生态，绿色发展优势巩固。监管机制健全完善。落实生态环保协调联络工作制度，13个重点领域全部成立生态环保专业委员会。完善常态化排查整治工作机制，“1+1+N”突出生态环境问题全部按时完成整改。第三轮中央生态环境保护督察转办群众信访件12件、较上轮下降29.4%，全部完成整改或阶段性办结，其中1件作为正面案例在安徽新闻联播播放。推深做实林长制、河长制，建成省级特色林业高质量发展示范园2个、幸福河流1条，获评省级优秀林长、优秀河湖长各1人。污染防治攻坚有力。大气污染防治网格化监控系统建成投运，建筑施工、道路扬尘等重点领域严格监管。“五整治一保障”专项行动深入开展，餐饮油烟、噪声异味、散煤及大盘香问题得到有效治理。38个入河排污口规范监管，26条农村黑臭水体完成治理。有序开展农用地土壤重金属污染源头防治行动，“一住两公”用地土壤污染状况调查实现全覆盖。绿色转型全面加快。深入实施绿美江淮行动，新建、完善农田林网3.12万亩，完成人工造林、森林抚育等1.33万亩。提高能源资源利用水平，单位GDP能耗完成年度目标任务，畜禽废弃物资源化利用率、秸秆综合利用率均超过96%，累计建成国家级绿色工厂1家，省级绿色工厂4家、绿色供应链管理企业1家。加大绿色建筑建材推广应用，绿色建筑竣工面积同比增长138.2%。积极倡导绿色生活，建成公用充电桩411个、投入使用换电站2座。深入推进生活垃圾分类和再生资源回收利用，“两网融合”融出绿色新风尚。

　　(八)用情用力惠民生，社会大局和谐稳定。民生保障提标扩面。落实就业优先战略，统筹促进大学生、退役军人等重点人群就业，开发政策性岗位896个，开展“2+N”系列招聘活动293场，城镇新增就业以及失业人员、困难人员再就业均超额完成年度任务，中市街道北京西路社区获评“省级充分就业示范社区”。持续完善社会保障体系，城乡居民基本医疗参保率全市领先。发放城乡低保和特困人员生活保障资金1.4亿元，2.5万困难群众基本生活得到有效保障。区残疾人康复和托养中心与市五院共建共营。更好守护“一老一小”，市老年医院在全市率先开展公立医院医养结合服务，6家公办敬老院实行社会化运营，适老化改造惠及家庭608户;公办独立托育机构投入运营，全区新增托育托位400个、完成率114%、全市第二。社会事业协调发展。新建、改扩建中小学校65所、新增学位4020个，改扩建幼儿园7所、创建市特一类幼儿园2所，成功创建全国学前教育普及普惠区，普惠性幼儿园覆盖率达90.6%，城区基础教育集团化办学覆盖率超80%，十九中获评全国“书香校园”、全国教育系统先进集体。高考综合改革“首考”顺利交卷，中高考成绩喜报频传。建立专家名医工作室5个，市五院胸痛中心通过国家验收，9家医疗机构达到“优质服务基层行”国家级推荐标准，占比75%、居全市首位。创新举办“中医药文化早市、夜市”，闻集镇卫生院获推全国“中医馆建设典型案例”。开展文化惠民活动116场，《孔雀祥瑞》入选“顶尖舞者成长计划”全国作品展演名单，颍泉·潍坊首届风筝节上榜全省“春游江淮请您来”活动推介名单，“乐地·颍淮之光”入选全省文旅产业“十佳落地项目”、百佳“皖美消费新场景”，阜阳生态乐园打卡热潮迭起，东关美食街焕新出圈引流，全年接待游客456万余人次，旅游总收入超24亿元。基层治理扎实有效。坚持信访工作法治化，镇村矛盾纠纷化解率达99.7%，全区信访总量下降11%以上。“民声呼应”快应快办、办就办好，全渠道受理群众和企业诉求2.9万件、办结率99%。扎实开展根治欠薪行动，为1665名劳动者追回拖欠工资1983.9万元。重点领域风险防范化解有力，完成“保交房”项目11个、交付房屋4012套，化解非法集资陈案1起，政府债务风险总体可控。深化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，刑事、侵财、电诈案件发案数均下降25%以上，公安工作满意率连续两年位居全市第一方阵。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降40%、50%。有力应对旱涝急转、20年来颍河闸最高水位汛期，防灾救灾减灾能力不断提升。严格落实“四个最严”要求，健全食品药品质量安全防控体系，全年未发生食品药品安全事件。“五经普”工作顺利完成，国防和军队现代化建设、双拥共建、优抚安置扎实推进，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、各民主党派和工商联开展工作，民族宗教、史志档案、外事侨务、老龄、老干部、慈善、红十字、志愿服务等各项事业实现新进步。

　　一年来，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，始终从政治高度谋发展、定决策、办实事，全面加强政府系统党的建设，衷心拥护“两个确立”、 忠诚践行“两个维护”。扎实推进依法行政，持续完善府院、府检联动机制，开展合法性审查59件，办结行政复议案件269件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。深入开展“八五”普法宣传，获评全国“八五”普法中期表现突出的个人1人，区政府办公室被评为全省先进单位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理区人大代表议案建议99件、区政协委员提案104件。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，持续整治形式主义为基层减负，清理村(社区)机制牌子104个，督查检查考核事项减少16.7%，政府系统规范性文件压减30%以上。落实“习惯过紧日子”要求，“三公”经费下降12.5%，民生类支出26.9亿元，占财政支出的比重超86%。扎实开展党纪学习教育，切实抓好巡视巡察、审计、督察等反馈问题整改。认真落实全面从严治党主体责任，落实落细意识形态工作责任制，树立和践行正确政绩观，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统政治生态风清气正、向好向优。

　　各位代表!回顾过去的一年，我们历经艰难挑战，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政协团结奋斗的结果，是全区人民拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向历任老领导、离退休老同志，以及所有关心支持颍泉发展建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济发展水平还不高，产业创新能级偏低，培育壮大新质生产力面临挑战;二是城乡承载能力还不足，基础设施还需完善，精细化管理水平有待提高;三是民生领域短板突出，教育、医疗等优质服务供给与群众期待依然存在差距;四是风险防控还有薄弱环节，部分领域风险隐患仍然较多，终端见效还需努力;五是少数干部开放创新、服务发展的意识不强、能力不足，专业本领和担当精神还需进一步提升。对此，我们一定强化问题导向，发扬斗争精神，切实加以解决。