二、2025年工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”推动砀山高质量发展的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，系统落实各级经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“三区两地一中心”战略不动摇，围绕生命健康、绿色食品、高端装备三大主导产业，持续实施招商引资、工业经济、园区建设三大突破攻坚行动。以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，落实好“五个统筹”，加速发展壮大新质生产力，争当皖北高质量发展排头兵，为奋力开创中国式现代化安徽新篇章贡献更多砀山力量。
综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长3%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长7%;城镇常住居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;农村常住居民人均可支配收入高于全省平均水平。
(一)全力以赴兴产业，强化高质量发展支撑
做大优势产业集聚地。紧盯强链集群不放松，全力做强三大主导产业集群。高水平建设生命健康产业，放大迈瑞医疗品牌效应，引进一批产业链上下游企业。加快医疗器械产业园、创健医疗等项目建设进度，力争爱美客、嘉晟医疗等10个项目建成投产，新增产值15亿元以上。高标准打造绿色食品产业，加速绿色食品产业园、冷链集配物流园等建设进程，力促耀奇食品、梨多宝酥梨深加工等项目建成投产，不断提升产业竞争力。高质量推进高端装备产业，力保固亚德三期、康莲康复机器人等项目竣工投产，持续提升产业技术创新能力，打造经济发展新增长极。
做强科技创新主引擎。推动智改数转深度发力，为发展新质生产力蓄势赋能。实施亿元以上技改项目10个，完成投资25亿元，增长15%以上，力争实现规上工业企业数字化改造全覆盖。培育省级以上数字化车间和智能工厂2家。用好“五经普”成果，扩量提质“种子”“幼苗”“准四上”和高成长性企业，新增规上工业企业15家，培育战新企业2家、专精特新企业4家、高新技术企业12家。加强人才引育，定期举办招才引智高校行活动，吸引科技成果在砀转化。
做优高效集约示范区。坚持开发区“经济主战场”地位，抢抓国家开发区目录调整机遇，拓展发展空间，打造高质量发展示范区。强化亩均效益评价结果应用，清理盘活低效闲置用地150亩以上。改造提升标准化厂房10万平方米，铺设雨污管网24千米、工业供热管道4千米，全面保障项目“签约即落地”。加快推进开发区污水集中预处理项目、尾水净化提纯项目，打造绿色循环利用零排放产业园。锚定“5678”目标任务，实现省级开发区考核位次前移。
(二)坚定不移扩投资，积蓄高质量发展动能
全力扩大有效投资。聚焦“谋争促建”，紧盯“两重”“两新”、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金支持方向，谋划项目128个，争取资金8亿元。实施亿元以上重点项目41个，投资122亿元。推动柯含食品深加工、天益红印刷包装等20个项目开工建设，确保明远铜料加工、阿迈特等18个项目竣工投产，力保项目开工率、纳统率100%，投资完成率超过全市平均水平。加强财政金融协同配合，以政府投资有效带动社会投资，不断激发民间投资活力。
全力提升招引实效。坚持“有什么招什么、缺什么招什么、管什么招什么”，持续开展“精准敲门”行动，深化基金招商、以商招商、产业链招商，招引一批产业关联度高、带动能力强、产业层次高的龙头型和补链型企业。充分利用砀籍在外人士资源优势，扩大招商“朋友圈”。加大与企业对接力度，力促都乐食品、乐普医疗、巨子生物等项目签约落地。力争招引亿元以上项目50个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目1个，确保省外投资亿元以上项目到位资金达120亿元以上。
全力释放消费潜能。接续开展“徽动消费 乐享砀山”等促消费活动。巩固传统消费增势，落实消费品以旧换新政策，积极提振新能源汽车、家电等大宗消费。支持城区便利店智慧化改造。释放新型消费潜力，策划“点亮夜砀城”活动，提标环城河夜间经济带，打造夜间消费新地标。强化特色消费拉动，探索“+旅游”融合发展模式，依托砀山县酥梨文化旅游基地，大力发展梨园观光、梨园休闲等新业态，推动“商文旅”跨界融合发展，把文化旅游业打造成为支柱产业。力争来砀游客突破800万人次，旅游综合收入突破50亿元。
(三)深化改革破藩篱，激发高质量发展活力
强化改革赋能。落细落实八大领域重点改革任务，加快国家级和省级改革试点建设，推出更多可复制、可推广的“砀山经验”。深化财税体制改革，有效防范化解债务风险。健全金融保障体系，推动普惠金融助力小微企业、“三农”领域发展，提高贷款覆盖率。实施国企改革深化提升行动，加大市场化改革力度，进一步增强财税贡献和带动重点产业发展能力。积极稳妥深化混合所有制改革，不断提升公司运营能力。推动教育养老、医疗卫生、基层治理等重点领域改革取得新突破。
深化区域融合。纵深推进长三角一体化发展，深化与西湖区结对合作帮扶，推动西湖砀山产业园承接更多沪苏浙优质资源和产业转移。全面提升畅联互通能力，加快通用机场市场化运营，提速国道237改扩建工程，高效推进徐砀商高速建设。推动冷链集配中心建成运营，发挥国家骨干冷链物流基地枢纽作用。积极引入沪苏浙优质医疗和教育资源，完善与沪苏浙人才双向交流机制。健全毗邻区风险联控和重大事项联动机制，实现区域资源共享。
优化营商环境。常态化对标学习沪苏浙，打造一流营商环境。深化落实“企情日记”“现场办公”等有效做法，健全企业家沙龙、企业家接待日等活动机制。深入推进“高效办成一件事”改革。不断扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面。全力扩大信贷投放，支持实体经济发展，新增贷款60亿元以上。全面加强社会信用体系建设，长效推进公共政策兑现和政府履约践诺。做到服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目落地“零障碍”。
(四)秉承匠心强建管，提升高质量发展品质
精细化推进城市更新。加强以县城为重要载体的城镇化建设。启动砀中东南角、环城河西南角等4个地块征迁，完成征迁22.7万平方米。充分释放刚性和改善性住房需求潜力，持续推动房地产市场止跌回稳。加力实施危旧房改造，改造老旧小区7个。投资135亿元，实施重点项目26个。提标改造人民路东段、芒砀路南段等市政主干道，新建鹏程路北延、纬三路，畅通城市“内循环”。系统化推进海绵城市建设，深化城区水环境综合治理，铺设雨污管网1.6千米，建成水环境综合整治二期项目，不断提升城市韧性。
多维度优化城市管理。全面升级“城市大脑”，深化5G场景推广应用，加速智慧化管理进程。新建智慧公交站台60个、便民停车位3000个、公共充电桩200个。搭建智慧化调度平台，规范出租车、网约车、共享单车管理。推进公租房数字化运营管理，持续规范公租房动态调整。强化物业管理考核，优化物业服务质量，力争“无管小区”红色物业全覆盖。持续推行城市管理“721”工作法，规范实施“首违不罚”“轻微不罚”，提高执法透明度。让城市更有人情味、群众更有幸福感。
全方位提升城市内涵。聚焦打造宜居城市，新建综合性公园1个、口袋公园2个、城市绿道3条，新增城市绿地面积8.4万平方米以上。实施“微改造、精提升”工程，开展建筑外墙脱落整治、人行步道修复等专项行动。提升顺堤河生态廊道、环城河步道，打造沿河夜游、亲水休闲“打卡地”。积极推进城区给水改造工程，新(改)建市政供水管网12.6千米。铺设供热管网1.7千米，新增集中供暖小区3个。加快县域商业体系建设，培育壮大梨都大厦等商贸综合体，持续丰富消费场景。
(五)聚焦三农促振兴，夯实高质量发展根基
提升现代农业“含金量”。扛牢保障粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，确保粮食总产稳定在6.35亿斤以上。主要农作物综合机械化率稳定在97%以上。实施农田水利建设攻坚年行动，建成高标准农田4万亩，增强农田排涝抗旱能力。接续实施酥梨产业振兴三年行动计划，提升“砀山酥梨”品牌价值。培育“皖美农品”2个。新增规模以上农产品加工企业2家，农产品加工总产值突破200亿元。建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上。
擦亮和美乡村“高颜值”。深入实施“千村引领、万村升级”工程，推进5个和美乡村精品示范村建设，打造4个和美乡村省级中心村。大力实施农作物秸秆、畜禽粪污资源化双利用。一体化推进农村人居环境整治工作，完善农业生活垃圾收运体系，分类推进农村生活污水处理。加快杨庄水闸、岳庄坝水库等项目进度。建成城乡供水一体化项目。争创“四好农村路”全国示范县，提质改造养护农村公路145公里。持续推进农村移风易俗，加快培育乡村文明新风尚。
拓宽农民增收“致富路”。严格落实防止返贫监测帮扶机制，巩固“三保障一安全”成果。完善联农带农机制，培育农业产业化联合体2家，建成运营农事综合服务中心3家。深化农村“三变”改革，高质量做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。持续壮大村集体经济，新增集体经济收入超50万元村6个、超100万元村3个。依托独特资源禀赋，积极推进传统工艺和土特产品向文创产品转化，开发研学游、微度假等新业态，实现集体经济和农民收入双提升。
(六)久久为功优生态，筑牢高质量发展屏障
加快环境污染治理。精准科学把脉问诊空气质量，完善大气污染防治协作机制。加强VOCs综合治理，有序淘汰落后产能。严格落实“五控”措施，确保PM2.5浓度保持在37微克/立方米以下，空气优良天数比例达到80%以上。巩固拓展水污染防治集中攻坚行动成果，推深做实“四源”同治，力争涉“南四湖”流域水质提高一个类别，王引河固口闸水质持续改善。坚持“一水一策”治理农村黑臭水体，动态消除农村面源污染。全力推进土壤污染防治，提高固废规范化管理水平。
加强生态修复保护。健全生态环境督查机制，进一步压实河长、林长职责。实施复新河流域、萧濉新河砀山段治理工程，再绘美丽生态河岸。加快构建节水体系，强化用水总量和强度双控。坚定不移推进黄河故道十年禁渔。有序推进绿美江淮行动，实施森林抚育2.5万亩，创建绿美乡镇1个、绿美村庄2个。积极推广“新能源+”模式，推动节能减污降碳协同增效。加强执法能力建设，狠抓突出问题整改，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
加速绿色低碳转型。深入实施“双碳”战略，加大风光电、新型储能等产业招引力度，做强“绿色经济”。实施基础设施节能降碳改造行动，提高绿色建材应用比例，培育绿色建筑等新增长点。新建林业产业示范基地1个，发展林下复合经营29.3万亩，力争林下经济产值达8亿元。推动萧砀生态文化旅游圈建设，发展多业态融合的文旅经济，打造皖北地区康养休闲度假目的地。
(七)笃行实干惠民生，共享高质量发展成果
兜底民生保障。着力补齐民生事业短板。实施就业创业能力提升行动，持续保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业4000人。健全多层次保障体系，提高社保和医保参保面，落实基本医保省级统筹。做好延迟退休政策解读，确保政策精准落地。完善分类救助体系，提升综合救助能力。扩大普惠托育规模，建成桃源居公办托育中心，新增托位200个。健全养老服务体系，扎实推进社区“嵌入式”养老机构建设，加快农村养老服务改革试点县建设。
做优社会事业。推进基础教育优质均衡发展，强化师德师风建设，高标准落实“双减”政策，抓好青少年体质健康和近视防控工作。有序推动砀中新校区搬迁。加快建设宿州电子机械工程学校，促进产教融合发展。推动县医院、中医医院等级创建。强化重点专科建设，引入长三角等地区优质医疗资源，打造名医工作室4个、市级重点科室4个。加快中医医院专病中心项目建设，推进中医药振兴发展。深入推进第四次全国文物普查。谋划建设全民健身中心，新增健身步道15千米，推动全民健身与全民健康深度融合。
守牢风险底线。筑牢安全生产责任制，开展消防、燃气、危化品等重点行业领域排查整治，坚决遏制各类事故发生。加强基层应急能力建设。严把食药安全防线，让群众吃得放心。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪行为，坚决维护社会治安大局平稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，深入挖掘“三省井”基层治理经验，推动构建基层善治格局。完成“八五”普法目标任务。
继续加强国防动员、双拥共建、民族宗教、防灾减灾、统计、外事、气象、科普工作，支持红十字、妇女儿童、共青团、工会、工商联、文联、残疾人、档案、地方志等事业全面发展。
三、政府自身建设
各位代表!奋进新征程、建功新时代。站在发展新起点，我们必须全面加强自身建设，讲政治、勇担当、善作为、树形象，努力做到无愧于党和人民的重托。
旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉落实意识形态工作责任制，持续增强政治判断力、领悟力、执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉在大局下推动工作，在全局中守好一县，确保党中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。
真抓实干勇担当。坚定不移践行正确政绩观，恪守为民宗旨，走好群众路线，务实求实、善作善成，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。强化整体政府意识，健全完善权责明晰、执行有力、协同高效的行政管理体系。健全为基层减负长效机制，一体推进精文减会。推动政府职能加快转变、行政效能全面提升。坚决做到接受任务不讲条件、执行任务不打折扣、完成任务不遗余力，真正在全县上下营造求真抓实的浓厚氛围。
依法行政善作为。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督。全面落实重大行政决策程序制度，健全基层合法性审查工作机制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。全面提升政务公开质量和实效，不断提高政府工作透明度和公信力。深化行政执法体制改革，构建执法协调监督体系，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。
清正廉洁树形象。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，深入贯彻全面从严治党战略方针，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。落实正向激励和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。用党的纪律规范履职行为，切实以好作风好形象奋进新时代。
蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程!在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，守正创新，锐意进取，攻坚克难，为砀山的持续、健康、稳定发展谱写新篇章!