各位代表!回顾过去一年,成绩得来殊为不易。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,源自于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,离不开全区干部群众的团结拼搏,也是各民主党派、工商联、无党派人士携手共进,驻区部队、企业、高校院所和离退休老同志大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向区人大代表、政协委员,向奋战在各条战线上的全区干部职工,向所有关心支持栖霞发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,部分指标恢复不及预期,重大项目支撑仍显不足,企业生产经营面临困难较多,工业经济、开放型经济还将持续承压;创新成果转化和产业化水平有待进一步提高,战略性新兴产业尚未形成明显优势;教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距;生态环境保护存在薄弱环节,安全生产、社会稳定等领域仍有风险隐忧;政府自身建设还要加强,为民办事、为企服务还需更加精准深入,等等。对此,我们将直面问题、真抓实干,采取有力措施,认真加以改进。
2024年的主要目标和任务
2024年是中华人民共和国成立75周年,是深入贯彻党的二十大精神的重要一年,也是推动完成“十四五”规划目标任务的关键之年。展望新的一年,我们必须始终保持清醒和坚定,做好前瞻准备,抢占先机赛道,以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性,务求发展取得新进展新突破。从内外形势看,外部环境复杂性、严峻性、不确定性可能进一步上升,国际形势变乱交织,国内城市间、兄弟区之间相互竞争、你追我赶的态势日益激烈。从自身发展看,经济恢复基础尚未稳固,主导产业拉动有限,随着城市化的加快,呈现出利益群体多元、群众诉求多样、矛盾风险点多面广的新特点,改革发展稳定任务艰巨繁重。但我们也要看到,我区发展的有利条件强于不利因素,机遇大于挑战,回升向好、长期向好的趋势没有改变。尤其是近年来,我们牢牢把握高质量发展这个首要任务,积极融入“一带一路”倡议和长江经济带、长三角一体化发展等国家战略,不断深化栖霞区、南京经开区、仙林大学城协同发展,持之以恒抓项目、兴产业、保民生、优治理,“稳”的基础不断巩固,“进”的态势持续加强、“新”的动能加速成长。这让我们充满了信心和底气,一定能够有效应对外部环境变化,克服困难、保持增长,更好服务畅通国内大循环,切实肩负好“挑起大梁”的重大责任,不断巩固稳中向好的发展态势,在推进中国式现代化栖霞新实践中稳步前行。
2024年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,完整准确全面贯彻新发展理念,融入和服务构建新发展格局,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,深入推进区域协同发展、创新驱动发展、绿色低碳发展,巩固和增强经济回升向好态势,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力谱写“强富美高”新栖霞现代化建设新篇章。
2024年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,一般公共预算收入增长2.5%左右,社会消费品零售总额增长3.5%以上,居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。
围绕上述目标,2024年区政府将突出抓好八个方面工作:
(一)坚持稳中求进、以进促稳,扎实推动经济回升向好
千方百计扩大有效需求,激发消费潜能,提振市场信心,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
坚持抓项目稳投资。围绕基础设施、城市更新、民生保障等领域,抢抓政策机遇,扩大有效投资。加大招商引资力度,紧盯头部央企、大型国企、知名民企,招引一批成长性好、创新能力强的引领性项目,激发民间投资活力。专班推进51个省、市重大项目,完善项目开工、建设、竣工、投产等全生命周期服务,确保京东方产线数字化变革等17个新开工项目全面开工,盛恒达产业园、晶升能源设备等一批项目按期竣工。
坚持促消费激活力。培育壮大养老服务、体育赛事等新型消费,提振新能源汽车、家电等大宗消费,以新产品新服务回应消费新需求新动向。持续推进商圈建设和提档升级,发展夜间经济、首店经济,推动德基羊山风情街开业运营,打造仙林中高端综合性商业功能区、燕子矶“一站式”消费集聚区。深化农文旅融合,拓展文化休闲、游乐消费、乡村旅游新场景,办好“四季栖霞”文化旅游节系列活动,形成新的消费增长点。
坚持优环境提信心。落实各项惠企政策,支持民营经济发展壮大。扎实开展“五经普”登记工作,盘清经济家底。加快推动“科技—产业—金融”良性循环,扩充企业上市后备梯队,争取新上市企业2家。加强涉企诉求办理,服务企业常态化供需对接,帮助解决产业链供应链断点堵点问题。加大法治护航力度,开展信用领域突出问题专项治理,打造高效便利公平的发展环境。推进质量强区建设,助力企业更好更快发展。
(二)坚持科技创新、产业创新,加快实现内涵型增长
坚持走求实扎实的创新路子,激活科教资源优势,在全市打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区中争当先锋。
深入激发双链融合潜能。充分释放仙林大学城科创活力,以创新链赋能产业链。服务好全国重点实验室优化重组,争取各类重大科技创新平台落户栖霞。高效运营“霞科行”技术转移市场,开展“校企联合创新行动”,推动科技项目“揭榜挂帅”和联合攻关,力争技术合同交易额超84亿元。推进高新园区、大学科技园、双创基地等载体高质量发展,提升项目孵化、成果转化、初步产业化能力,让高科技园区成为创新高地、产业高地。