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(安徽省)池州市人民政府工作报告(2024年1月17日)

  加快推动绿色低碳转型发展。有序实施碳达峰行动,推动能耗双控向碳排放双控转变,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,强化重点耗能单位用能预算管理和节能监察,“一企一策”落实节能减煤技术改造,大力发展可再生能源,全市非化石能源消费占一次能源消费比重再提高2个百分点。加快矿业经济绿色转型发展,全域开展绿色矿山建设提升行动,整合关闭矿山6家以上,开工石台-东至铁路专用线,加快贵池铁路专用线建设,建成公共矿产品运输廊道3条,超限超载率稳控在0.9%以下。发展壮大新能源、循环经济、水产业、林产业、硒产业、农产业等生态绿色产业,建成运营竹制品收储交易中心、竹生物质循环产业园,推动省级以上开发园区全面实施循环化改造。推动GEP核算成果应用,大力开发森林碳汇,争创生态产品价值实现机制试点市。

  (六)着力深化改革扩大开放

  持续全面深化改革。推进要素市场化改革,完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、数据基础等制度,更好服务构建全国统一大市场。实施新一轮国企改革深化提升行动,推动市投控集团完善现代企业制度,健全市场化经营机制,增强核心功能和核心竞争力,营收、净利润均增长15%以上。深化金融供给侧结构性改革,新增信贷投放240亿元,制造业贷款比重提高10个百分点,小微企业贷款增速高于全部贷款;推动新兴产业基金募投运营,用好企业债、公司债、融资租赁等市场化融资工具,直接融资30亿元以上。深入实施财政零基预算改革,推进财政资金统筹整合和绩效评价提质扩围。高质量完成第五次全国经济普查。

  大力优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”,严格落实市场准入负面清单,完善与民营企业沟通交流机制,真心实意为民营企业解难题、办实事。健全拖欠账款常态化预防和清理机制,依法保护民营企业和企业家权益。推深做实“五免之城”“高效办成一件事”,持续拓展“跨省通办”事项,推动更多政策“免申即享”“即申即享”,推行政府投资项目“集成审批”、一般企业投资项目“极简审批”。完善企业信用激励约束和修复机制,城市信用监测评价保持全国前列。

  全面融入长三角一体化发展。坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去,深化与沪苏浙城市紧密型、互补型合作关系,力争取得一批具有显示度的合作成果。常态化对照学习湖州等先进城市,围绕品质城市建设、人才和创新强市、康养产业发展等领域,选准“小切口”,做好复制应用大文章。持续推动与长宁区战略合作“10项清单”落实,争取在航空物流、会议会展等领域取得突破。办好2024长三角一体化院士论坛。开展长三角补链固链强链行动和重点产业链供需对接活动,加快6个省级以上开发区与沪苏浙园区合作共建,精准承接沪苏浙优质产业项目跨区域转移。分类推进各领域公共服务便利共享,与长三角名校名院合作导入优质教育、医疗资源,将市民旅游卡发行范围扩大到长三角全域。

  提高开放型经济发展水平。发挥安徽自贸区池州联动创新区带动作用,增强皖江江南保税物流中心(B型)“保税+”功能,不断扩大运营规模,提升口岸货运量。推动中韩国际合作产业园打造外商投资促进平台,更大力度“走出去”招商,加快突破外资标志性项目,实际利用外资增长10%。推动池州港口岸扩大开放。持续推进“徽动全球”万企百团出海行动,支持外贸企业参加境内外展会,净增外贸实绩企业20家以上,进出口总额增长9%以上,跨境电商交易额增长20%以上。

  (七)着力保障和改善民生

  大力促进就业创业。落实落细就业优先政策,统筹推进农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业,加强困难人员就业帮扶,开发公益性岗位2000个以上。常态化开展“宜业回池”活动,增强市人力资源服务产业园辐射力,推动就业和用工“双向奔赴”。整合存量房产,推出一批人才公寓、蓝领公寓,“租售并举”引人留人。完善创业支持政策,鼓励支持高校毕业生在池创业、池商返乡创业。深化产业工人队伍建设改革。健全根治欠薪问题长效机制,加强新就业形态劳动者权益保护。

  提升社会保障水平。深入实施社保扩面提质行动和“数据找人”计划,扩大企业年金覆盖面,推动落实个人养老金制度,加快构建多层次、多支柱养老保险体系。完善大病保险和医疗救助制度,积极发展商业医疗保险。健全分层分类社会救助体系,推深做实社会救助主动发现机制,加强城乡低保对象、特困人员等救助供养,兜住兜牢基本民生底线。持续优化养老服务多元供给,新增社区嵌入式养老服务机构3家,完成适老化改造1000户以上,村级养老服务站建设覆盖率达45%。大力发展普惠托育服务,新增托位900个。进一步做好红十字会等工作,保障妇女儿童、残疾人合法权益,积极发展公益慈善事业。

  推进教育高质量发展。落实立德树人根本任务,持续深化教育综合改革。完成新一轮教育布局规划,新建改扩建义务教育学校4所、公办幼儿园3所,加大高品质示范高中建设力度。推动新高考平稳落地。推进城乡教育共同体建设,打造一批“小而美”“小而优”“小而强”的乡村学校。办好老年教育、特殊教育。完善高校专业设置,支持池州学院电子信息、材料与化工省级应用型高峰培育学科和省级科研机构建设,推动池州职业技术学院整合资源创建市域产教联合体和行业产教融合共同体、安徽卫生健康职业学院创建职教本科院校。发挥池州职教集团作用,试点中高职本科人才贯通办学。加快技师学院创建步伐。加强师德师风建设,弘扬尊师重教社会风尚。

  推进健康池州建设。加快推动优质医疗资源扩容和均衡布局,建成市急救中心,支持市医院深化公立医院高质量发展省级试点、与省立医院合作共建省级区域专科医疗中心。进一步做实做优分级诊疗体系,推动紧密型医联体、医共体内涵建设,提升基层医疗卫生机构服务能力,提高基层首诊率。完善生育支持政策,推动人口高质量发展。加强疾控机构能力建设,做好重点传染病防控工作。促进中医药传承创新发展,推进“十大皖药”产业示范基地建设。深入开展爱国卫生运动,促进全民健身和全民健康深度融合,争创全国卫生城市、国家体育消费试点城市。

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