强化企业科技创新主体地位。深入实施科技创新“栽树”工程，组建并用好科技创新基金，力争全社会研发投入占GDP比重达到2%以上。大力实施科技领军企业培育建设行动、高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动、规上制造业企业“两清零”行动，净增科技型中小企业100家。支持企业与高校、科研院所共建产业创新研究院、企业研发中心，新增省级创新平台10家以上，企业吸纳技术合同成交额增长20%以上。加强知识产权创造保护运用，谋划建设知识产权服务业集聚区，建成3个产业知识产权运营中心。实施高价值发明专利培育工程，新增高价值发明专利150件。实施质量品牌提升工程，争创省政府质量奖。推动质量强区全覆盖，加快质量强市建设。
深入实施人才兴淮工程。加强人才服务机构建设，认真落实人才政策4.0版，打响“淮才可遇”品牌。支持高校、科研院所、企业大力引进领军人才，新引育高层次人才团队10个以上、高技能人才6000人。支持在淮高校面向企业实施研究生培养“三千工程”。加强产业工人队伍建设，出台选树淮南工匠实施意见，新增劳模创新工作室10家。开展“千企进校园、万岗进万家”“招才引智高校行”等活动，吸引更多高校毕业生留淮来淮就业创业。落实中长期青年发展规划，加快建设青年发展型城市。“一站式”做好住房、教育、医疗等综合服务保障，让各类人才在淮创新有平台、创业有机会、创造有回报。
(四)更加统筹规划建设治理，着力提升城市功能品质活力。聚焦城产人融合发展，坚持规划一张图、建设一盘棋、治理一体化，推动城市空间缝合、资源整合、发展聚合，提升城市人口集聚力、资源配置力、核心竞争力。
加强规划引领管控。精准落实市国土空间总体规划，高标准编制20个专项规划，以规划引领城市开发、产业发展、基础设施建设、公共资源配置，打造集中统筹、集约高效的城市空间布局。加强城市设计，梯次推进重点区域单元规划。制定加强城市与建筑风貌管理办法，注重重要区块、重要节点、重要道路风貌管控，打造可阅读的建筑、有品位的街区。完善基层规划监管机制，强化监管力量，推动“规、批、供、用、管、查”全链条管控。
推动集聚开发建设。加大城市新区发展和老城改造统筹力度，推动山南山北联动发展，大通区、谢家集区与山南新区毗邻区集聚发展。加快山南新区公共服务补短板，开工人民公园城市综合体、市传媒产业基地、市工人文化宫二期等67个项目，建成春申里商业街、市档案馆、市科技馆等26个项目，打造高品质现代化新城。完善城市功能布局，积极推进市委党校新校区、东方健康养老服务中心、车驾管服务中心等项目建设。畅通过河、过铁、过山通道，开工建设淮南淮河大桥及连接线，统筹实施诗遥湾等淮河岸线治理项目，谋划淮河大道畅通工程，建成中兴路下穿工程，推进东支一路前期。实施十涧湖东路、湖滨西路改造，积极推进楚都大道等工程，不断完善城市组团交通系统。
加快片区更新改造。以更大力度改善城区居住环境，编制城中村(棚户区)改造三年规划，推动安置房建设与商品房开发联动，加快新淮村、春申湖周边、蔡家岗铁路周边等13个片区改造，实施前锋等100个老旧小区改造。积极申报全国城市社区嵌入式服务设施建设试点，加强无障碍环境建设，打造完整社区、“一刻钟便民生活圈”各4个。加快城区绿化水系系统建设，积极推动街区设施、街景照明、公园绿地等城市肌理更新。新建街头游园和口袋公园21个。加强海绵城市、韧性城市建设，建好用好城市生命线安全工程，更新改造老旧供水、污水管网和供电线路320公里以上。
提升城市治理水平。制定城市公共空间治理规范导则，提高精心设计、精致建设、精细管理水平。出台进一步加强和规范市政工程建设管理办法，强化建前公示和现场管理，减少对市民生产生活影响。深化物业管理服务整治提升，着力解决小区水电气、电梯、环境卫生等问题。加快智慧停车系统建设，持续推动机关企事业单位停车泊位对外开放，新建汽车公共充电桩1200个、换电站5个，新增公共停车泊位2250个。优化调整公交线路，合理设置公交专用车道，提高通行效率。整合工会驿站、福彩驿站等建设城市综合服务驿站10个，开工建设货运综合驿站6个。组织驻淮单位积极参与一批群众可感的小微城建项目。以社区为着力点，推进城市生活垃圾分类全覆盖。深入开展摊群点规范管理、上下学交通疏导、环境卫生整治等便民行动，让城市更有温度。坚持依靠群众、发动群众，全力创建全国文明城市。
完善综合交通体系。强化交通提升城市区域能级作用，持续开展交通建设大会战。加快建设合周高速、淮桐高速、怀凤高速、淮扬高速，建成凤毛快速通道，改造提升国省干线100公里，积极推进G345潘凤段改造、凤台新港综合码头疏港公路二期、长固高速、亳蒙高速潘集连接线等项目前期，加快水运重大项目建设，力争开工谢家集通用机场，打造多向立体、快速联通的多层次交通网。
(五)更加扎实抓好乡村振兴，着力推进农业农村现代化。强化科技和改革双轮驱动，着力提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快建设农业强市。
全力保障粮食安全。实施粮食产能提升行动，坚持稳面积、增单产两手发力，全年粮食总产320万吨以上。落实最严格的耕地保护制度，完成城乡建设用地增减挂钩1万亩、补充耕地0.75万亩、旱地改水田1万亩，建设高标准农田21万亩。抓好小型农田水利设施养护，实施永幸河大型灌区等现代化改造。大力推进种业振兴，加快建设1万亩高标准良种繁育基地。推动农业生产“大托管”改革扩面提质增效，建设综合农事服务中心21个，全程托管面积350万亩以上。扎实开展粮食绿色仓储提升行动，着力解决粮食仓储“老小散旧”问题。做好第三次全国土壤普查。稳妥推进第二轮土地延包试点。
培育壮大特色产业。做好“三头三尾”增值大文章，加快农业产业规模化、品牌化发展。推动肉牛振兴计划与淮南牛肉汤产业联动发展，积极申报肉牛国家特色产业集群，建设5个肉牛标准化养殖基地、1个现代化屠宰加工供应基地，肉牛饲养量超11万头。全力加快淮南牛肉汤区域公共品牌申报和地理标志保护产品注册。狠抓淮南牛肉汤发展规划及专项政策落实，大力发展预制菜产业，谋划实施百城万店计划，加快牛肉汤全要素市场等项目建设，全产业链产值增长18%以上。积极发展豆制品产业，培育壮大龙头企业，加快淮南牛肉汤专用原料大豆基地、豆制品产业园等建设，全产业链产值增长15%以上。做大乳制品产业，建成生态智慧牧场，新增奶牛存栏5000头。加强与中国农业集团、先正达集团、中国农机院、省农垦集团等央企、省企合作。实施新型农业经营主体培育提升计划，新增经营主体200家。新认证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品55个。