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(江西省)南昌市人民政府工作报告(2024年1月15日)

  (五)坚持不懈抓好“三农”工作。全面落实粮食安全党政同责,学习运用“千万工程”23经验,全力打造乡村振兴“南昌样板”。

  保障粮食稳定安全供给。坚持“稳面积、增单产”两手发力,集成推广良种、良田、良机、良法、良制“五良”配套技术模式,扎实开展年度14.6万亩高标准农田建设,有序推进10个水稻机械化育秧中心建设,确保全年粮食播种面积在516万亩以上,粮食产量稳定在42亿斤以上。全力做好85.5万亩冬种油菜管护和收获工作,扛牢“菜篮子”市长负责制责任,不断增强“菜篮子”应急保供能力。压紧压实耕地保护责任,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

  推进农业产业化发展。树立大农业观、大食物观,做深做实“土特产”文章,把农业建成大产业。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,围绕农副产品加工、食品制造、预制菜等产业,提高招商精准度,力争引进10个3000万元以上农业产业化项目。运用“优质平台+基地+农户”直供带动模式,建立更加紧密的联农带农机制,重点建设一批盒马村、京东农场、天猫基地,不断拓展农民增收致富渠道。因地制宜开发都市农业、数字农业、休闲农业、乡村民宿、森林康养、科普研学等新业态,促进农村一二三产融合发展。大力实施万名“绿领农才”培育工程24,让懂农业、爱农村的实用人才放手在乡村振兴、产业发展中挑大梁。

  加快美丽乡村建设。深入实施“两整治一提升”专项行动,围绕“三年树标杆”目标,持续推进农村人居环境整治、农村路域环境整治工作,确保如期完成三年1200公里以上国省县乡道路“白改黑”任务、1000个以上重点村庄整治目标。完善现代乡村治理体系,加快构建共建共治共享的乡村治理格局。加强乡村精神文明建设,深入推进移风易俗,重点整治厚葬薄养、封建迷信等不良风气,推进乡村振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,落实防止返贫监测帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线。

  (六)切实加强生态文明建设。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快经济社会发展全面绿色转型,彰显南昌生态环境优势。

  深入打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,全面落实空气质量持续改善行动计划,确保空气质量在中部省会城市持续领先。加大覆盖全域的入河排污口排查整治力度,深入推进鄱阳湖南昌湖区总磷污染削减。强化城区排水单元和污水管网建设工作监督与成效评估,稳步提升城区水环境质量。推进“无废城市”25建设,加强重点建设用地安全利用和农田土壤污染风险管控。全力推进日处理能力300吨的泉岭厨余垃圾处理厂项目建设,实现餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。进一步抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改落实。

  大力实施生态保护和修复。严格执行生态环境“三线一单”要求,有效发挥分区管控在生态环境源头预防制度体系中的基础性作用。深入实施河湖长制、林长制,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。大力推进国土绿化、森林质量提升行动,持续巩固国际湿地城市、国家森林城市、国家水生态文明城市创建成果。强化与鄱阳湖周边地市的联谊联防、湖岸共治,严打非法捕捞、非法采砂等突出违法行为。加强生物多样性保护,组织做好国家级自然保护区生态环境保护成效评估工作。支持红谷滩区创建国家生态文明建设示范区、安义县创建国家级“两山”实践创新基地。

  加快推动全面绿色转型。深入推进“碳达峰七大行动”26,加快打造绿色低碳供应链,一体推动结构降碳、技术降碳、节能降碳、循环降碳和生态固碳。大力发展林下经济。加速构建新型能源体系,重点发展光伏、新型储能、风电产业。推进国家绿色金融改革创新试验区申报工作,积极探索EOD模式27,全面拓宽生态产品投融资渠道。高规格举办中国(南昌)绿色金融峰会。

  (七)兜住兜准兜牢民生底线。坚持以人民为中心的发展思想,按照尽力而为、量力而行的原则,统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目,集中力量办成一批群众可感可及的暖心实事。

  织密扎牢社会保障网。深入实施就业优先战略,推进公共就业服务能力提升示范项目和“5+2就业之家”28建设,引导高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退役军人等重点群体创业和灵活就业。全面拓宽城乡居民财产性收入渠道,完善创新性要素参与分配机制。健全完善多层次社会保障体系,扎实开展补充工伤保险工作,推进新就业形态劳动者等重点群体参保。优化教育资源配置,深入实施教育基本公共服务体系建设高质量发展三年行动,谋划新开工中小学校建设项目16个,持续推进普惠性园位扩容,全力做好乡村小规模学校撤并工作;落实教师待遇保障长效机制,保障教师合法权益。加快健康南昌建设,在完善医疗卫生服务体系的基础上形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。持续完善“15分钟健身圈”,推动全民健身与全民健康深度融合。争创城市社区嵌入式服务设施建设国家试点,把优质普惠公共服务送到群众“家门口”。完善“一老一幼”服务体系,推进区域性养老服务中心建设,深入实施留守儿童关爱三年行动计划,进一步强化儿童福利保障。建立分层分类救助体系,关爱老幼残困等特殊群体。完善生育支持政策体系,推动人口高质量发展。

  防范化解风险隐患。强化风险意识和底线思维,更好统筹发展和安全,坚决守住不发生系统性风险底线。围绕国家安全发展示范城市创建,全力实施安全生产治本攻坚三年行动计划,加强事故和涉险事件分析研判、收集预警,举一反三,严防发生较大以上安全生产事故。推动应急管理、民兵、国防动员队伍正规化、专业化发展,提升防灾减灾救灾能力;加快城市安全风险综合监测预警体系建设,促进公共安全治理模式向事前预防转型。严格落实政府债务风险防范化解机制,有效防范化解中小金融机构风险,强化非法集资重点案件风险处置。持续开展“促销售、督开工、保交楼”攻坚行动,加强房地产领域风险防控,促进房地产市场平稳健康发展。深入打造“食安南昌”品牌,严格落实食品安全管理机制,加强行刑衔接,严厉打击食品药品安全领域各类违法犯罪,确保人民群众“舌尖上的安全”。

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