——2025年1月15日在卢龙县第十七届人民代表大会第五次会议上
卢龙县人民政府县长 于忠林
各位代表：
现在，我代表卢龙县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持“六个紧紧扭住”工作思路，奋发进取、创新实干、担当作为、攻坚克难，较好完成了全年各项目标任务。全县获得国家、省级表彰奖项和荣誉称号80余项，被中央、省级媒体报道800余次，30余项工作在全市排名前三或取得优秀等次，经济社会发展取得新成绩、展现新气象。
(一)经济运行稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，经济运行呈现稳步提升、持续向好态势。全年地区生产总值预计同比增长4.5%左右;予知新材料、同友薯业等6家工业企业“小升规”，规上工业增加值预计同比增长10%以上;积极落实国家推动消费品以旧换新政策，发放补贴资金618.63万元，社会消费品零售总额预计同比增长7%以上;城乡居民人均可支配收入预计分别同比增长5%和5.5%左右。金融存贷比预计达到55.6%，创历史新高。
(二)项目建设成效显著。以更大力度争取项目资金，累计向上争取4.13亿元，有效激活社会投资活力。持续开展“三个一”“三百”等活动，成功引进国华新能源、冀油地热2家央企三级子公司，总投资78.57亿元的23个项目签约落地。深入开展项目建设要素保障攻坚行动，累计破解项目用地瓶颈20余个，供地722亩。紧盯“五大领域”项目，推行“体验式”领办代办，佰工钢铁提钒、中田新型建材等总投资83.6亿元的40个项目开工建设，中青产业园、普耐石英砂等总投资49.35亿元的49个项目投产达效，总投资93.9亿元的81个项目入库，同比增长160.8%，增速全市最高，形成项目梯次推进的良好局面。
(三)深化改革成果丰硕。积极推进政务服务中心标准化建设，创新“信用容缺+承诺”模式，切实提升政务服务质效。深化“双盲”评审改革，获批全省远程异地评标试点县。13项建设项目审批服务结果实现信息共享，“水电气热网”联合报装申请材料减少80%，联合验收、竣工验收备案、不动产首次登记实现“一次申请，同步发证”，第一批13个“高效办成一件事”全部落地应用。创新提出“数据日新”“数据日行”理念，数据归集典型经验做法在全市推广。聚焦打造“卢好办”品牌，成立优化营商环境协调事务中心，每季度开展企业满意度测评，靠前帮扶企业，解决问题50余个，实现企业和群众诉求“一线应答”。加快绿色化工园、石门工业园基础设施项目建设，有序推进精细化工区安全复核“C升D”工作，园区承载能力全面提升。稳步推进省级城乡融合发展试点县建设，成立县乡村三级“就业服务驿站”，试点引领作用有效发挥。基本完成二轮土地延包整县试点任务，全省现场会在我县召开，全市第一张土地承包经营权不动产登记证书在我县发放。全国“绿色农资”试点县经验做法4次在全国和全省会议上作典型发言。
(四)科技创新活力彰显。加大新质生产力培育力度，县域科技创新能力实现由B到A跃升。新增省级创新型中小企业9家，专精特新中小企业6家，中青冶金通过专精特新“小巨人”企业复审。新增高新技术企业3家，国家级科技型中小企业38家，省级48家，康姿百德获批省级特色产业集群“领跑者”企业，装配式建筑集群成为全市首批省级中小企业特色产业集群。佰工钢铁5G人工智能模型作为全市钢铁行业唯一代表参加中国国际数字经济博览会。累计为47家企业加计扣除研发费用9119万元，完成技术合同交易额10亿元。规上工业企业研发投入经费达3.04亿元，同比增长79.88%。高质量承办全省地膜科学使用回收暨人才强冀工程项目推进会，龙骏环保成为县内首家与中国工程院院士达成合作的企业。
(五)城市更新稳步推进。加快道路建设提升，卢昌线、西北环路完成大修，泰和路、永泰大街等“断头路”相继打通，永旺大街西延、自强路南延工程加速推进。着力提升城市配套功能，21个老旧小区完成改造，三里庄、王郎庄二期安置房完成建设，宏屹时代、首迈悦龙庭等精品小区主体完工，福满家实现扩容升级。推进基础设施扩容提质，新增供热面积约20万平方米，天然气用户2007户。激活古城魅力，永平府城墙西城门及瓮城、西水门修缮工程基本完工，永平康养文化园项目有序推进。持续改善城市形象，创新“城管+环卫”管理模式，新增城市绿地2.07公顷，县城建设连续8年全省先进。
(六)乡村振兴步伐加快。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住防返贫底线，实施产业奖补项目促农增收典型做法在全省推广。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，耕地保护工作全市第一。改造提升高标准农田2万亩，建成5个玉米万亩示范片，粮食总产量达到21.8万吨，实现“六连增”。擦亮农业特色品牌，“卢龙甘薯”上榜全国名特优新农产品名录，正龙食品、丰禾农业、左右山谷分别荣获中国绿色食品博览会金奖、国家级生态农场、全国共享农民田间学校。大力推进和美乡村建设，完成52个省级和美乡村建设，石门镇李石门村、刘田各庄镇高田各庄村获评省级和美乡村示范村。完成农村厕所改造4000座，无害化厕所普及率达到86.72%。着力改善农村交通条件，完成30公里“四好农村路”建设。深化农文旅融合，举办“山河杯”晋冀鲁豫优秀曲艺节目交流展演等活动145场次，左右山谷入选省“冀农乐”示范基地，超级气球节、阳光户外垂钓大赛作为助力乡村旅游典型案例被央视《新闻联播》报道。
(七)污染治理攻坚突破。聚焦“煤企车尘燃”精准管控、靶向施治，新建30个空气质量监测小微站，常态化开展移动走航监测，形成立体监测网络。全年空气质量历史性摆脱全市末位的落后局面，5项主要指标连续三年达到国家二级标准。完成省委矿山专项巡视发现问题整改，修复26处历史遗留矿山迹地。深化“林长制”，全年营造林1.3万亩。严格落实“河长制”，深入开展入海河流总氮治理和两岸排污口排查整治。完成龙凤河水生态治理工程，双望镇、刘田各庄镇、木井镇、蛤泊镇污水管网投入使用，河流断面水质全部达到或优于考核标准。大力推进“双碳”工作，佰工钢铁环保绩效成功创A。
(八)民生保障更有温度。兜住、兜准、兜牢民生底线，承接的省市民生工程18项任务和县12件民生实事圆满完成，解决民生“晓”事300余件。加大促就业专项政策力度，城镇新增就业7000余人。持续扩大优质教育资源供给，改建修缮20所公办幼儿园，完成11所中小学布局调整，全县第一所公办寄宿制小学运行良好。深化紧密型县域医共体建设和医药卫生体制改革，建设5个救治中心，国家卫生县顺利通过省级现场技术评估，石门镇卫生城镇创建考评获全市第一。全面落实养老、优抚等普惠性政策，县民政事业服务中心投入使用，培育星级养老机构4家，实现养老机构医养结合全覆盖。印庄镇退役军人服务站被评为全省百家优秀退役军人服务站。丰富群众文化生活，开展文化惠民活动1200余场，县图书馆组织的研学活动入选文旅部基层公共阅读服务推广项目，县博物馆正式纳入全省国有备案博物馆序列。积极发展体育事业，举办京津冀乒乓球大奖赛等活动40余场，全民健身场地设施实现社区、行政村全覆盖。
(九)安全根基更加稳固。坚持人民至上、生命至上，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化排查整治安全隐患，实现食药品安全“零事故”，森林防火“零火灾”。完成5个防洪治理工程、17处碍洪点位整改，实现安全度汛。永平大街消防救援站投入运行，精细化工区应急救援体系进一步完善。全面推行信访工作法治化，信访工作全市优秀。全力消除房地产领域矛盾隐患，破解彩虹国际商业楼、花溪地、安居小区“办证难”问题，一品上城、翡翠公园小区顺利交房。纵深推进禁种铲毒工作，获评全省成绩突出集体。开展“春雷2024”等专项行动，电信诈骗、刑事案件发案率分别下降21.42%、34.45%，社会治安持续稳定。
各位代表!过去一年，我们深入开展党纪学习教育，加强巡视巡察、环保督察整改和成果运用，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，深化政府廉政建设。巩固拓展“庸懒散、推躲绕”专项整治成果，持续改进作风。强化审计监督和统计监督，自觉接受人大、政协、司法、舆论和社会监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办复。法治政府建设示范创建顺利通过省级复核。此外，国防动员、人民防空、民兵预备役、气象地震、新闻出版广电、民族宗教、外事侨务、地方志、档案、审计、统计、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等各项事业都取得了新成绩。
各位代表!刚刚过去的一年，我们在多重压力下坚毅前行，在多难选择中敢于担当，应对了一些突如其来的“黑天鹅”，解决了一些久拖未决的“老大难”，办成了一些群众期盼的“真实事”。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持卢龙事业发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢!
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和困难：产业集群效应发挥不够，发展动力不足;企业经营困难，市场信心不足;进出口企业体量小，抗风险能力差;隐患风险交织叠加，燃气、矿山等领域风险防控不容忽视;部分干部不会谋、不善谋，有热情、不会干，质效不强。对于这些问题和困难，我们将采取有力措施，切实加以解决。