政府工作报告
——2024年1月4日在北京市密云区第三届人民代表大会
第四次会议上
各位代表：
现在，我代表北京市密云区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以新时代首都发展为统领，坚持“保水、护山、守规、兴城”，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，争当守好密云水库、打好生态牌、走好高质量发展之路的“三好生”，努力打造“两山”理论样板区，推动全区经济社会发展取得新进展、新突破、新成效。
多项工作获得国家荣誉：荣获首批国家乡村振兴示范区、国家义务教育优质均衡先行创建区、全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验地区、中国康养旅游城市、全国避暑旅游目的地、全国深呼吸生态旅游魅力名区等荣誉称号。多项成绩排名全市前列：生态环境质量指数、生态服务价值、生态环境满意度、绿化覆盖率、湿地面积、水质水量及社会消费品零售总额增速、引进京外企业数量等居全市之首。地方财政收入增速、卫生健康、安全稳定、信访工作等走在全市前列。多项创建取得突破进展：全国文明城区创建排名全国全市前列，国家卫生区复审顺利通过。国家食品安全示范城市、全国民族团结进步示范区、全国双拥模范城等创建取得显著成果。成功创建首批北京市公共文化服务体系示范区、北京市学习型城市示范区。多领域合作深入推进：与中国环境监测总站、中国农科院、中青旅、中交集团、北汽集团、华夏银行、同仁堂集团、华大基因、香港奥特莱斯集团等30余家单位签订战略合作协议，为生态保护、乡村振兴、产业发展、民生保障等高质量发展注入新动能。
初步预计，全年实现地区生产总值380亿元，同比增长4.5%;完成固定资产投资100亿元;完成地方级收入73亿元，同比增长16.6%;完成一般公共预算收入41.3亿元，同比增长4.1%;居民人均可支配收入46706元，同比增长5.5%;社会消费品零售总额175.9亿元，同比增长8%。全区税收达到119.1亿元，创历史新高。
一年来，重点抓了以下七个方面工作：
(一)高规格保水保生态，绿色基础更牢固
密云水库守护全面提质。始终把保水护水作为头等大事，持续完善“5+2”保水体系，重点在自然治理、源头治理、系统治理、协同治理、科技治理上下功夫，确保了密云水库绝对安全。加强上游保水，深入实施密云水库水源保护共同行动，深化京冀“两市三区”联建联防联治协同治理。加强库区保水，对密云水库一级保护区及潮河白河上游主河道实行网格化管理。加强护林保水，实施密云水库周边国土绿化试点示范项目，改善提升森林质量12万亩，完成生态清洁小流域综合治理工程46平方公里。加强依法保水，强化综合执法，深化“河长+警长+法院院长+检察长”协作机制，创新成立环境资源法庭、密云水库生态环境保护司法实践基地、生态检察办公室，“生态检察守护密云水库案例”被评为优秀案例。加强政策保水，深入开展调查研究，制定密云水库一级保护区疏解提升方案，争取政策和资金支持，为疏解提升工作打好坚实基础。加强科技保水，完成密云水库地上三维模型构建，建成32个水环境自动监测站，完善无人机、无人船、三维巡航等全天候执法系统。加强全民保水，密云水库保水主题教育展接待5万人次，发挥密云水库保护公益基金作用，汇集全社会保水力量。密云水库保持蓄水量30亿立方米左右高水位安全运行，近三年累计向下游潮白河生态补水近17亿立方米，水质始终保持Ⅱ类并稳中向好，主要入库河流潮河、白河持续保持Ⅰ类水质，被水利部评为“人民治水·百年功绩”治水工程项目，密云保水经验入选第18届世界水资源大会典型案例。
生态环境质量持续领先。强化大气污染专项治理，深入开展“一微克”行动和污染防治百日攻坚行动，空气质量保持全市最优，积极争创国家环境保护模范城市。深入落实河长制，实施全市最严的水环境跨界断面考核，推动河湖“四乱”问题动态清零，成功申报全国典型地区再生水利用配置试点城市，地表水环境质量保持全市前列。实施引清济洳水系连通工程，促进河湖水系连通性有效改善。推动土壤环境持续向好，强化建设用地风险防控，深化耕地分类管理，重点建设用地安全利用率达到100%。率先开展“无废城市”、塑料污染治理规范化试点建设，明确30项先行先试任务，为污染防治作出示范。编制实施气候投融资试点行动计划，打造全市首家区域性碳普惠数字化平台，构建活水、盘林、促产、降碳气候投融资模式。高质量举办2023生态文明密云论坛，密云生态品牌影响力大幅跃升。
生态系统价值持续增长。深入落实林长制，持续开展提质增绿行动，全球近自然森林经营示范项目落地密云，完成森林健康经营林木抚育、国家级公益林管护等项目13.3万亩，森林蓄积量达555.68万立方米，绿色生态空间持续扩大。加强古树名木保护，全区1211株古树得到科学管护，新城子镇“九搂十八杈”古柏树王被评为全国“最美十大古侧柏”。加强野生动植物资源保护，首次公布重点保护植物名录，全区植物达1117种，陆生野生动物479种，鸟类411种，其中国家、市级珍稀野生动植物达287种，生物多样性更加丰富。完善生态产品价值实现机制，编制生态产品认证地方标准，建成全市首家生态产品体验馆，生态产品认证体系典型案例被纳入国家发改委辅导读本。
(二)高质量抓好经济，发展动能更强劲