二、2025年工作安排

　　各位代表，今年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实中央经济工作会议部署和省委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓京津冀协同发展重大机遇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，构建特色产业集群，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，树信心、扩需求、促投资、稳楼市、防风险、激活力、增收入、保稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%以上，争取达到6%，一般公共预算收入同比增长5%以上，规上工业增加值同比增长6%以上，固定资产投资同比增长6.5%左右，社会消费品零售总额同比增长6%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，粮食总产量达到省市下达任务，单位地区生产总值能耗确保不高于上年。

　　具体工作中，着力做好八个方面。

　　(一)聚焦谋划长远、制定战略，擘画美好发展蓝图。坚持规划先行、产业引领、空间保障的思路，立足卢龙发展基础和区位特点，统筹做好重点规划编制和重大战略实施。一是谋划编制“十五五”规划。深入对接京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略，加强对重大政策、重大改革举措、重大工程项目的研究论证，充分结合“十四五”规划评估情况，超前谋划布局，做实做细前期，编制出更管用、实用、好用的规划。二是完善国土空间规划体系。强化规划统筹衔接，加快编制国土空间详细规划，供水、全域旅游等相关专项规划和乡镇国土空间总体规划，构建支撑新发展格局的国土空间体系。三是加快传统产业转型升级。以钢铁、装配式建筑、精细化工、机械制造等产业为重点延伸工业产业链，深入开展工业企业壮大行动，动态完善“小升规”工业企业培育库，持续推行“工业巡诊”，新增规上工业企业6家以上。引导华洋精工、龙骏环保等优势企业开展技术、管理等多领域创新，完成圣洁环保高炉灰综合利用等技改项目30个以上，技改投资增长10%以上。四是培育县域主导产业集群。围绕“秦皇岛副城、特色农产品生产加工基地、新材料制造基地”发展定位，增强产业协同性和竞争力，促进主导产业集群发展。深入开展龙头企业培树行动，打造领标科技、中薯集团成为特色产业集群“领跑者”企业。推动“卢龙甘薯”区域公用品牌战略升级，谋划启动甘薯产业集群申报省级中小企业特色产业集群。实施微晶二期、景航科技水性涂料等项目，加快丰禄化工投产达效，打造节约集聚、创新发展的精细化工产业。围绕高端装备制造等战略新兴产业，推动晟欣环保炭黑、中环绿建装配式等项目落地落实。选准未来能源、生物制造等未来产业细分领域，加快大唐、冀东油田风电等新能源项目建设，谋划实施独立储能项目。

　　(二)聚焦内挖潜力、外聚合力，全面筑牢发展基础。落实加快建设全国统一大市场决策部署，立足扩大内需这个战略基点，形成消费和投资相互促进的良性循环。一是精准招商引资强储备。深化以商招商、产业链招商、科技招商，巩固拓展“三个一”“三百”成果，精准招引一批优质项目。紧密对接中石油集团、天人化工、北京拜澳威等重点项目，力争更多央企二、三级子公司或创新业务板块落户落地，签约落地项目20个以上。抢抓国家“两新”“两重”等政策红利，超前谋划大规模设备更新、城乡建设、公共服务、农田水利、基础设施等领域重大项目，充分发挥政府投资撬动作用。二是狠抓项目建设扩投资。坚持“项目为王、投资为要”，在投资挖潜、扩域、提效上下功夫。抓实项目前期，深化“体验式”领办代办，推动国飞冷链物流、赫铎机械制造等总投资30亿元的20个项目开工建设，争列省市重点前期项目15个以上，重点建设项目25个以上。加快项目建设，健全“五大领域”项目推进机制，力促中农国联、中秦友利等总投资30亿元的15个项目竣工投产。三是着力提振消费激活力。开展提振消费专项行动，组织商贸流通企业“赶大集”，促进汽车、家电等大宗消费，扩大家政服务、餐饮住宿等服务消费。加快推进快递物流业发展，整合农村客运、货运物流和邮政快递，建设县乡村三级客货邮站点及合作线路。着力整治农贸市场经营秩序，积极引入社会资本，加强专业市场建设。强化宣传推介，丰富旅游业态，推出四季特色旅游线路，举办首阳山徒步大会等文体旅融合活动，拓展研学旅游、红色旅游等消费新场景。

　　(三)聚焦深化改革、创新驱动，加速释放发展动能。坚持先立后破，以改革创新破难题，更深层次激发内生动力，更大范围集聚资源要素。一是深化重点领域改革。推动“企业迁移”“退役军人服务”等8个领域实现“高效办成一件事”。以佰工钢铁智慧能源管理平台为引领，挖掘数据潜力，提升数据价值，实现能源管理精细化与智能化。做好城乡融合发展综合试点、首贷续贷服务中心、绿色农资升级行动等省级以上试点工作，形成一批改革探索经验。二是营造一流营商环境。优化项目全生命周期服务、服务企业满意度测评等制度，实施“项目建设卢意办清单”定制服务模式，精准高效解决企业“急难愁盼”问题。深化土地节约集约利用，开展存量建设用地消化处置行动。整合全县金融产品，建立县级金融网络服务平台，为中小企业和群众提供便利的金融服务。三是强化科技创新赋能。开展高新技术企业、科技型中小企业双提升行动，新增高新技术企业5家以上，国家级科技型中小企业12家以上，省级科技型中小企业10家以上。搭建河北工业大学等院校和企业科技成果转化合作服务平台，吸纳京津技术合同交易额增长10%以上。落实研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等普惠性政策，支持微晶科技、中珀科技等企业参与国家重大项目建设和国家重大技术攻关，推动中青冶金等企业打造共享工厂，新增省级专精特新企业3家以上，力争新培育1家专精特新“小巨人”企业。建设3个乡镇人才驿站，打造乡贤智库新阵地。四是着力建强园区平台。立足园区产业基础，细分功能定位，推动东部精细化工，西部先进装备制造，南部循环经济，北部金属压延等重点产业协同发展，培育经济发展主要增长极。全力补齐基础设施短板，加快精细化工区基础设施配套工程建设，完成园区内房屋土地征收、敏感点搬迁，力争实现路网全面通车。完成石门循环经济产业园路网、工业供水厂和绿色化工园区污水处理厂提标改造工程，打造配套完善、功能齐全、环境一流的现代化园区。

　　(四)聚焦建管并重、提升品质，加快城市更新步伐。围绕提升县城集聚能力，统筹生产、生活、生态空间，推动县城路更畅、绿更多、生活更方便、环境更优美。一是提升功能品质。推动和润酒店投入使用，完成宏屹时代、首迈悦龙庭等精品小区建设，如期交付三里庄安置房。创新市场运行机制，继续推进城中村征收改造。保护修缮永平府城墙等文化遗产，积极推进古城西南片区历史建筑和历史街区申报工作，重现“京东第一府”风采。二是做强基础支撑。完善对外交通，支持秦沈高速公路建设。畅通城市交通，完成自强路南段、安居规划支路建设，实施永平大街东延、卢城路中段拓宽工程。推进供水、供暖、供气扩面，推动县城第二水厂实现运营，新增集中供热面积10万平方米以上、天然气用户1000户以上。实施老城区、重点路段的易积水区排涝能力提升项目，改造疏通排水管网。统筹青龙河、引青渠及教场河上游水库水资源，谋划推进引水入城工程，打造环城水系。三是强化精细治理。积极推进城市绿化、公园游园及道路绿地改造提升等工程项目，扮靓城市颜值。优化城市治理模式，持续提升环境卫生质量。探索建立试点带动模式，推进社区、小区管理更加规范。

　　(五)聚焦农业做强、农民增收，着力推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，一体推进农业现代化和农村现代化，打造乡村振兴样板。一是全力保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。加大高标准农田建设和管护力度，完成粮食播种面积50.5万亩以上，确保粮食稳产丰产。二是加快农业产业发展。加强优势农产品创新能力建设，打造刘田各庄镇、木井镇、蛤泊镇、印庄镇、双望镇特色农业产业振兴样板片区。推动风寰智慧农业、国开农业肉牛繁育等项目投产达效，发挥丰禾农业国家级生态农场示范作用，打造“四季青”蔬菜、“秋丰薯业”成为省、市级示范农业产业化联合体。建成“河北净菜”生产示范基地，扩大“冀菜进京”影响力。打造农文旅特色品牌，加快推进柳河北山红色文旅等项目，培育双望镇八达种植、蛤泊镇绿佳农场等一批乡村旅游点。三是大力建设和美乡村。常态化开展人居环境整治无人机“飞录”，改造农村户厕780座，谋划建设柳河山谷和美乡村示范片区。持续改善群众出行条件，启动实施205国道卢龙段、杨刘线刘家营至大横河、三抚线刘家营至三里店等道路维修工程，建设改造10个乡镇33个村的“四好农村路”。构建现代水网体系，完成柳河山谷流域综合治理、灌区续建配套与现代化改造等工程，谋划实施深港中型灌区项目。

　　(六)聚焦系统治理、科学施策，巩固提升生态优势。坚决贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳减污扩绿增长，提升经济发展“含绿量”。一是深入打好污染防治攻坚战。聚焦扬尘面源、移动源、工业源、燃烧源实施综合整治，开展VOC和臭氧协同专项治理，加强城区餐饮油烟、机动车怠速等管控。持续整治县城周边停车场，抓好秸秆禁烧、散煤治理、清洁取暖，空气质量主要指标达到国家二级标准。引导养殖场规范运行，加快化肥农药减量增效。完成入海河流排污口排查溯源，加快饮马河流域水环境综合整治、傍河村庄农村生活污水治理等项目前期工作，完成王深港、龙凤河污水处理厂总氮消减项目，提升河流水质。二是加大生态保护修复力度。推动“林长制”，完成市下达营造林任务。推进转横切式开采，加快众鑫、武山等整合区矿权整合，完成持证矿山修复治理任务。结合废弃矿坑情况，优化光伏、风电项目选址，促进矿坑治理和新能源协同发展。开展尾矿堆治理行动，建立土石料全流程管理机制，实现存量消减、变废为宝。三是加快推进绿色低碳转型。加快重点碳排放企业升级改造，完成佰工钢铁烧结机改造、国阳钢铁天然气替代煤气发生炉项目，推进武山水泥环保绩效创A。大力发展绿色农业，谋划秸秆综合利用、省级地膜回收示范等项目。

　　(七)聚焦群众期盼、共建共享，持续增进民生福祉。坚持多干实事、不瞎折腾，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。一是实施“暖民心”工程。办好民生实事，办实民生“晓”事。开展“春风行动”等特色活动，新增城镇就业4500人以上。规范推广被征地农民参加基本养老保险。加快殡葬改革，力促殡仪馆搬迁、公墓建设项目开工建设。谋划启动紫润康养医养结合项目，争取泰和养老中心升级改造纳入环京养老服务高质量发展项目，建设2个乡镇区域养老服务中心，培育壮大养老服务产业。二是发展“惠民生”事业。实施新时代基础教育扩优提质行动，打造卢龙中学教育质量名校，擦亮第二高级中学艺体教育特色品牌。优化中小学布局，推进寄宿制小学建设。完善教育基础设施，完成弘远教育园区、石门镇中学综合楼等项目，实施卢龙镇第二初级中学改扩建工程。打造博物馆研学游活动品牌，引导中小学生走进博物馆。着力提高医疗服务水平，打造县医院特色优势专科，改善镇村卫生院(室)基础条件。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好防止返贫监测帮扶机制，对易返贫致贫人口精准识别、应纳尽纳，强化产业就业帮扶，多渠道促进脱贫户和防贫监测户增收，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　(八)聚焦防范风险、守牢底线，维护社会大局稳定。全面落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全“两件大事”，维护社会安定、保障人民安全。一是抓牢安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好食药品安全、消防安全、防火防汛等工作，全面消除安全隐患。加快推进湿地公园管理机制、人员编制落实，抓实“三无”船舶安全管控责任，全面完成“4·13”重大船舶倾覆事故整改。完善“大应急”体系，加快自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目建设，全面提升防灾减灾救灾能力。二是抓细风险防范。加强财政资金监管，提高财政政策效能和资金效益。加强政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量。积极稳妥化解房地产风险，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场回暖企稳。增强金融风险隐患排查应对处置能力，严厉打击非法金融活动。三是抓实社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访工作法治化建设，持续推动基层矛盾纠纷化解从碎片治理向集成治理转变，严防极端事件发生。加强社会治安防控体系建设，构建新型警务运行模式。开展“春雷2025”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

　　同时，我们要加强国防动员和国防后备力量建设，持续深化双拥共建，强化退役军人服务保障。落实中长期青年发展规划，打造青年友好型县城，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作。

　　各位代表，往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。我们必须全面加强政府自身建设，持续提升政府治理能力和水平。我们将坚持忠诚为政。把党的领导贯彻到政府系统履职全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，科学民主依法决策，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。坚持为民施政。强化宗旨意识，多到项目现场解难题，多到企业车间送服务，多到基层一线办实事，提升服务质效。坚持务实勤政。树牢重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，落实三类清单“三色”管理、云督办等机制，推动想干事、能干事、干成事成为主流。坚持廉洁从政。坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，把资金用在发展关键处、民生紧要处。严格落实政府党组全面从严治党政治责任，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表，梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步解放思想、奋发进取，加快推进高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设卢龙篇章!

　　名词解释

　　1.六个紧紧扭住：一是紧紧扭住项目思维这个工作理念，唱响做则必成的主旋律。二是紧紧扭住工业强县这个发展主题，打造坚强有力的“发动机”。三是紧紧扭住改革创新这个动力源泉，提升高质量发展加速度。四是紧紧扭住城乡融合发展这个重大机遇，实现人居环境大提升。五是紧紧扭住环境支撑这个重要基础，打造宜居宜业和投资的新高地。六是紧紧扭住党的建设这个第一责任，抓住干部这个关键点。

　　2.三个一：指县领导带队外出考察签约一次项目、拜访一位卢龙在外名人、到省直部门对接解决一个问题。

　　3.三百：指“百名专家”进卢龙、“百家高校”进卢龙、“百名客商”进卢龙。

　　4.五大领域：指工业、农业、文旅、城建、民生五个领域。

　　5.信用容缺+承诺：‌信用容缺‌是指在企业或个人在办理某些行政审批事项时，由于缺少部分申请材料，但信用状况良好的情况下，可以通过签署承诺书来先行办理相关手续，后续再补充缺失的材料。

　　6.“双盲”评审：指在招标投标过程中专家的“盲抽”与“盲评”。“盲抽”是指评标专家一律通过专家抽取系统从全省统一评标专家库中随机抽取，系统不显示抽取专家姓名、联系电话等信息;“盲评”指评标专家在不知晓投标人信息的情况下进行打分，系统自动汇总得分情况，按程序确定中标候选人。

　　7.专精特新：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。

　　8.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　9.“双碳”工作：指碳达峰和碳中和工作。

　　10.两新：指大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　11.两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　12.千万工程：指千村示范、万村整治工程。

　　13.三类清单：指重点产业项目清单、基础设施建设项目清单和行政事务项目清单。

　　14.“三色”管理：指实行每月晾晒，对三类项目进展情况进行公示，实行“三色”管理，超过时序进度绿色，达到时序进度黄色，达不到时序进度红色。第一次红色作出说明，连续两次约谈，连续三次启动责任追究程序。