政府工作报告

　　——2025年1月21日在张家口市第十五届人民代表大会第七次会议上

　　张家口市人民政府市长 李克良

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，是张家口发展历程中极具挑战的一年。面对外部压力加大、内部困难增多、各类矛盾凸显的复杂严峻形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，事不避难，逆势攻坚，倾心解遗，聚力发展，较好完成了市十五届人大六次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长4.6%，规上工业增加值增长3.9%，固定资产投资增长17.2%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入增长5.4%。

　　(一)抓投资促需求，经济运行稳中向好

　　重大项目支撑有力。实施省市重点项目303项，超额完成年度投资计划。中国联通怀来大数据创新产业园二期、国家华北区域应急救援中心等一批重大项目基本建成，总投资200亿元的中明算力中心项目当年签约、当年开工。获批“两重”“两新”建设项目27个，争取资金41.63亿元。乌拉哈达水利枢纽工程等81个增发国债项目全部如期开工，完成投资65.2亿元。全市固定资产投资增速全省第一。市场消费全面提振。入选国家一刻钟便民生活圈试点城市。争取消费品“以旧换新”政策资金3.79亿元，带动销售额32亿元。新改建乡镇商贸中心60个、县级物流配送中心4个，农村网络零售额增长60.8%，增速全省第一。外资外贸量质齐升。成功举办“驻华使节河北行”张家口新能源产业推介暨对接交流会。怀安县汽车及零部件产业集群获批省级外贸转型示范基地，沃尔沃电动汽车出口11万辆，出口金额190.9亿元。全市实际利用外资、进出口总值增速全省最高。金融供给显著增强。建立首贷续贷服务中心，市县两级举办政银企对接活动184次，引导金融机构创新推出23款金融产品，为各类市场主体新增贷款382.9亿元。新发放一般贷款利率下降1.28个百分点，居全省前列。政府性融资担保机构业务增长11.46%，在保余额连续4年全省最多。

　　(二)抓机遇多承接，重大战略纵深推进

　　区域协作走深走实。引进落户央企二、三级子公司29家，吸纳京津技术合同成交额增长6.7%。京蔚高速、京新至京藏高速公路联络线建成通车，高铁与石家庄、西安、成都等重点城市实现直通畅达。北京信息科技大学张家口校区落地建设，5家京张合作医院入选京津冀医联体，环京县区二级以上养老机构与北京实现标准互通互认。冬奥效应持续放大。雪如意滑雪场建成运营，训练跳台、攀岩馆、顶峰餐厅等场馆功能拓展项目圆满完成，举办会展研学等活动500余项次，冬奥场馆从“一季热”走向“四季火”。成功申办2029年单板滑雪和自由式滑雪世界锦标赛，承办国际级国家级高水平雪上赛事数量连续3年全国第一。河北体院冰雪学院落户冬奥村。崇礼入选全国“冰雪旅游首选目的地”。文体旅游融合并进。编制京张体育文化旅游带总体策划，实施重点项目101个，官厅服务区成为全省首个3A级景区服务区。建立京西旅游大联盟，与北京联合发布体文旅线路26条，共同举办京张全季体育旅游嘉年华等系列活动172场次。开通全国首条跨省低空冰雪文旅专线，我市连续两年上榜“冰雪旅游十佳城市”。

　　(三)抓创新育集群，转型升级步伐坚实

　　科技创新势能强劲。享受研发费用加计扣除政策企业户数和优惠金额持续增长。市属国企研发投入强度5.43%，全省第一。牵头组建“河北省葡萄产业创新联合体”，成立全省首家科技创新金融协作服务联盟。青鸟消防被认定为国家级企业技术中心。新增国家科技型中小企业419家、专精特新“小巨人”企业4家，增速均居全省第一。重点产业聚链成群。数据中心算力规模达到2.91万P，全省第一，“绿电聚合供应”模式入选全国一体化算力网应用优秀案例。新增可再生能源装机600万千瓦，张北至胜利1000千伏特高压工程正式投运，可再生能源终端消费占比达到42%，跻身国际一流行列。氢能产业链供应链质量联动提升项目入选全国百个质量强链重点项目清单。张煤机世界首台套8兆瓦超长运距智能刮板输送装备成功下线。京西智行荣登全球“独角兽”榜，引进汽车零部件企业12家，生产整车16.98万辆，增长74%。县域经济加快发展。新增“领跑者”企业8家、“共享工厂”9家，纳入省监测的19个特色产业集群营业收入预计增长20%以上，增速全省第一。宣化岩土工程装备产业集群被工信部认定为国家级中小企业特色产业集群。

　　(四)抓改革拓开放，动力活力加速释放

　　改革攻坚多点突破。实施重点改革事项232项，争列国家和省级改革试点122项。组建市数字产业发展集团，重组成立市体文旅集团。制定公共数据资源授权运营管理办法，累计归集各类数据超2000亿条。省级及以上开发区实现“管委会+公司”运营模式全覆盖。农村集体经营性建设用地入市改革试点工作全省领先。营商环境不断优化。13个“高效办成一件事”落地实施，100个“无证明办事”应用场景成功上线，创新打造了“小张帮您办”服务品牌。“双盲”评审实现“应盲尽盲、应异尽异”。12345热线解决企业和群众诉求99.1万件。“事先告知+到期提醒+全程代办”信用修复等73项典型经验在全国全省复制推广。新增减税降费及退税16.4亿元，惠及经营主体9.57万户次。招商引智成果丰硕。举办开发区和会展业招商推介会等重点招商活动14场，签约5000万元以上产业项目204个，其中省外项目占比达到61.3%。新增落地项目196个，完成投资111.2亿元。一体推进“招才、育才、留才”，全市省级以上高层次人才达到402名。民营经济活力迸发。扎实开展民营企业服务活动，新登记民营经营主体6.49万户。民间投资增长29.1%，增速全省第一。凯悦大部件制造等4家企业入围河北民营企业100强。华泰矿冶、新烨工程等11家企业产品填补国内空白，万丰冶金、秦淮数据等12家企业市场占有率全国第一。

　　(五)抓治理优环境，生态质效持续巩固

　　蓝天白云常驻。全市P M2.5平均浓度19微克/立方米，优良天数比率90.7%，预计空气质量综合指数在全国168个重点城市中位列第12名，是北方地区连续6年唯一进入前20的城市。河流淖泊长清。开展生态补水1.34亿立方米，建成幸福河湖22条(个)，永定河怀来段入选水利部优秀幸福河湖典型案例。国省考监测断面水质达标率、优良率均为100%。蔚县壶流河等3个国家湿地公园试点完成验收，坝上闪电河、康保康巴诺尔2处湿地获评全省首批“鸟类天堂”。绿色底蕴浓厚。完成营造林128.1万亩，治理退化草原76.5万亩。创建“无废细胞”400个，修复历史遗留废弃矿山8422亩，治理水土流失面积100平方公里。全市单位G D P能耗累计下降26%，超额完成“十四五”目标任务。碳达峰试点城市建设取得积极成效，在全国工作推进会上作典型发言。

　　(六)抓振兴强三农，城乡融合加力提速

　　现代农业扩模提质。完成高标准农田建设26万亩，新增设施种植业10万亩，创建现代示范农场101家，实施农产品加工项目112个，张北马铃薯纳入农业农村部农业品牌精品培育计划，“张杂谷13号”等3个特色作物品种入选全国农业主导品种。农村环境更加宜居。改造农村厕所6611座，完成242个村庄生活污水治理，创建省级和美乡村90个。建设改造农村公路845公里，张北草原天路入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例。脱贫成果巩固拓展。实施千万元以上帮扶产业项目69个，总投资32.49亿元，项目数量和资金规模保持全省第一。脱贫人口人均纯收入持续增长。城镇品质明显提升。全市首部“多规合一”国土空间总体规划获批落地。实施新型城镇化项目235个，建成“口袋公园”19个，新增园林绿地面积107万平方米，桥东工业文化主题公园等4个项目获评“河北省城市更新范例”。

　　(七)抓民生办实事，社会事业繁荣发展

　　就业服务更有温度。获批省级人力资源服务产业园，建成全省唯一的冰雪人才市场，新建零工市场20个、零工驿站190个，发放就业补助1.82亿元，帮扶重点群体2.4万人次，城镇新增就业5.2万人。社会保障坚强有力。社会保险覆盖面不断扩大，救助标准稳步提高，基本医疗保险参保率全省第一。筹集保障性租赁住房2270套，改造老旧小区41个，年度“保交楼”“保交房”项目全部交付，799户灾后农房恢复重建圆满完成。公共服务扩容增效。24所寄宿制示范校全部投用。新增三级医院2家，二甲医院县域覆盖率达到100%。创建省级示范性标准化托育机构6家，县乡村三级养老服务网络实现全覆盖。人均预期寿命达到79.49岁，高于全国全省平均水平。群众利益有效维护。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，办成了一批群众可感可及的实事，为5952名农民工追偿欠薪1.12亿元，不动产首次登记取得突破性进展，转移登记办证量全省最多。24项民生工程全部提前完成。社会环境安全稳定。财税金融、政府债务、房地产等领域风险防控有力有效，扫黑除恶斗争常态化开展，信访形势持续向好，食品药品安全更有保障，生产安全平稳有序，平安张家口建设迈向更高水平。

　　(八)抓作风提效能，政府建设全面加强

　　扎实开展党纪学习教育，自觉“学纪、知纪、明纪、守纪”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真整改巡视、巡察、审计、督察等反馈问题，廉洁政府建设得到新加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，250件人大代表建议、418件政协提案全部办复，法治政府建设取得新成效。积极推动整体工作争一流、核心工作当冠军，推进项目谋划总量、招商引资实效、营商环境标准、重点风险化解、消费优化升级、生产要素保障“六个突破”，求真务实、真抓实干的劲头不断增强，效能政府建设迈上新台阶。

　　国防动员、双拥共建扎实开展，退役军人服务保障更加有力。民族宗教、审计统计、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作成效明显，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。

　　各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，我们面临的困难比预想的要多，取得的成绩和突破比预想的要好，办成了许多过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府高度重视、坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有关心支持张家口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：经济持续回升向好的基础还不牢固，新旧动能转换不快，民间投资支撑不足，风险隐患仍然较多，民生领域还有欠账，生态环境保护修复任重道远，统筹债务化解和保障建设资金压力较大，政府系统部分干部思想解放不够、改革意识不强、敢闯敢试的动力不足。我们将直面问题、知难而进，采取有效措施、切实加以解决。