政府工作报告

　　—2025年1月14日在围场满族蒙古族自治县第八届人民代表大会第五次会议上自治县人民政府代理县长 郑洪波

　　各位代表：

　　现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在县委坚强领导下，解放思想、奋发进取，较好完成各项目标任务。预计地区生产总值增长6%，固定资产投资增长40.3%，规上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长12.7%，进出口总值增长58.9%，实际利用外资增长40.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%和7.5%，经济运行总体平稳、稳中有进，为建设高质量发展的“生态强县、美丽围场”奠定了坚实基础。

　　(一)综合经济实力持续增强。聚力抓投资、扩内需。项目建设提质增效。实施省重点项目8个、市重点项目26个，年内完成投资61.5亿元，省市重点项目数量和投资体量均位居全市前列。7个国债项目全部完工，防灾减灾救灾能力大幅提升。消费潜能充分释放。开展“惠民消费 乐享木兰”系列活动70余场次 ，推动政策优惠直达快享，发放消费品以旧换新补贴资金2700余万元，拉动直接消费近1.5亿元，新增限上企业9家。全市首家“围场供销云仓”仓储物流服务平台上线运营，伊逊南路“夜经济”街区成为新的消费增长点。市场信心有效提振。207名驻企服务代表精准帮扶，13项“高效办成一件事”平均办理时间由27个工作日压缩至8个工作日，办事效率整体提升77%。完成“双盲”评审项目428宗，交易额达到18.5亿元。金融机构企业贷款余额120亿元，落实企业研发费用加计扣除政策资金3407万元，省级专精特新企业达到16家，新增规上工业企业6家、市场主体6069家，市场活力不断增强。市场监管局塞罕坝分局荣获全国市场监管系统先进集体。发展动能全面激发。19家全民所有制企业完成改革，争创省级以上改革试点33项，获批全市集体林权改革试点县，“两所一队”联合工作机制①被评为全省司法行政自主改革试点。京津冀协同发展向纵深推进，落地项目20个，总投资234.8亿元，注册央企三级子公司1家、迁入2家，累计达到7家。高新技术企业达到17家，新认定国家科技型中小企业68家，技术合同交易额达到5.19亿元，企业科技研发能力有效提升。编制产业链图谱6条，全年签约项目35个，总投资突破180亿元。经济开发区入驻企业净增36家，营业收入实现23.9亿元、税收达到3.2亿元，已经成为新的经济增长极。

　　(二)产业集群发展高质高效。全力兴产业、延链条。清洁能源产业加速发展。严格落实“县委常委+副县长”包联机制，18个风光电项目陆续并网，总装机规模达到758万千瓦，位居全省前列，展现了项目“当年开工、当年建设、当年并网”的围场速度。牌楼500千伏输变电工程提前投产，新增输出能力240万千瓦，“输出难”卡脖子问题得到有效破解。农村能源革命试点县首批16个示范项目发布实施，全省首个连续玄武岩纤维深加工项目中试投产，全省装机规模最大的天启鸿源储能电站投入运行，清洁能源产业实现跨越式提升发展，税收贡献占全县税收比重达到34.6%，经济增长“顶梁柱”作用更加凸显。文化旅游产业提档升级。全面启动御道口4A级景区和省级旅游度假区创建工作，哈里哈、御道口民宿片区等4个温泉项目建设完工，成功举办第二届中国承德(塞罕坝)国际露营大会、冰雪嘉年华等活动400余场次，旅游人次和旅游收入再创新高，哈里哈镇入选第四批全省乡村旅游重点镇。星级养老机构达到7家，县医养服务中心、颐景园康养中心录入“北京市综合养老服务平台”，来围康养老年人达到3665人，围场文化旅游医养康养唱响京津。食品医药产业不断壮大。现代农业综合示范区建设展现勃勃生机，6个新上项目投入运营，总投资15.9亿元，投资体量较过去10年翻一番。全县实施产业项目38个，农产品加工产值与农业总产值比达到1.1:1。打造环京周边蔬菜生产基地3个，创建河北净菜生产示范基地1个，成功发布围场苍术、桔梗、小米区域公共品牌，培育国家级畜禽标准化示范场1个，“种养循环”模式被评为全国草原畜牧业转型升级典型，马铃薯研究院被评为国家级马铃薯科技小院，科技创新动能加速释放。

　　(三)生态环境建设成果显著。大力优环境、强保护。污染防治水平持续提升。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，大气综合指数2.626，位居全省第六，较去年前进3个位次;空气质量优良天数达到342天，较去年增加19天，位居全省第一，两项主要指标创下历史最好位次。国考断面水质年均值达标率、县城集中式饮水水源地水质达标率、受污染耕地安全利用率均为100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。修复保护能力持续增强。坚持山水林田湖草沙系统治理，完成人工造林、退化林草地治理21.4万亩，治理水土流失125平方公里，修复治理历史遗留矿山572亩，打造省级森林乡村3个。省科学院坝上生态综合试验站竣工验收，生物多样性保护、水源涵养等监测研究能力大幅提升。成功获批全省首个光伏治沙试点县，实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。生态产品价值持续转化。成功举办林业高质量发展大会暨苗木交易大会，签约交易额达到4.5亿元，围场苗木话语权不断提升。获批省级林业碳汇试点县，“国营带民营”森林抚育经营管理机制全省推广，国有滦河林场被确定为全国森林可持续经营试点，生态绿色名片越擦越亮。

　　(四)城市乡村面貌焕然一新。奋力抓统筹、促振兴。城市品质全力提升。县国土空间总体规划获批实施。东外环路绿化提升、木兰南路改造升级等城市更新项目全部完工，改造老旧小区5个，新建绿色节点、口袋公园7个，县城绿化覆盖率达到40.93%。集中供热管网水维护、水保养314公里，完成维修改造7.6公里，供热保障能力大幅提升。增划机动车车位506个、非机动车车位490个，安装电动自行车充电桩1.8万个，转运处理生活垃圾15.2万吨，城市功能日益完善。脱贫成果不断巩固。严格落实“早宽简实”要求，创新推行“四同一分”防返贫监测机制②，精准识别帮扶监测对象1618户3850人，义务教育等“3+1”保障成果巩固提升，未出现一户一人返贫致贫。投入资金2.8亿元，通过发展产业、就业务工、资产收益等方式，惠及带动3.63万户脱贫户和监测对象持续增收。争取省“五包一”单位支持事项21项、资金4.9亿元。和美乡村更加宜居。深化农村人居环境整治，新建农村公厕18座，改造户厕500座，打造和美乡村精品村21个。严格落实粮食安全责任制，以“零容忍”态度组织开展违法占用耕地整改，建设高标准农田3万亩，粮食总产量9.4亿斤，创下历史新高。基础设施持续完善。承克高速公路全面开工，省道S214半截塔至白虎沟段建成通车，新改建农村公路171.8公里，石横线成功入选全国“安全精品路”农村公路，湖清线等3条线路获批全省首批农村公路交通强国试点。自来水普及率达到82.39%，围场北110千伏输变电工程开工建设，新改建10千伏线路92千米，新建5G基站137个，供水供电通讯能力不断提升。

　　(五)社会事业全面蓬勃发展。致力惠民生、增福祉。民生保障更加有力有效。民生领域支出占财政支出比重达到80.6%。38项省市民生工程、县民生实事均完成年度建设任务。新增城镇就业4248人，城乡养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。完成特殊困难老年人家庭适老化改造600户。累计为6.38万低保人员、特困供养人员、残疾人、孤儿、失能半失能老年人等发放救助补助资金1.69亿元，真正让困难群众感受到党和政府的关心关爱。公共服务水平显著提高。围场二中分校开工建设，维修改建校舍、操场6.3万平方米，建设标准化食堂40个，组建围场一中教育集团，中高考成绩位居全市前列，成功获批全省第二批体教融合标杆县。县医院搬迁工作全面启动，半截塔、朝阳地医疗分中心投入使用，选派优秀医师到北京301等京津三甲医院深造学习，县域紧密型医共体建设全省排名第8位。举办国家级“四季村晚”等系列文化惠民活动320余场，群众文化生活不断丰富。社会大局保持和谐稳定。严格落实《塞罕坝森林草原防火条例》，486公里防火应急道路全线贯通，防灭火“查打一体”无人机实现首飞，林火监控及预警监测典型做法全国推广。以“时时放心不下”的责任感抓实抓细安全生产，全领域、全行业开展风险隐患排查整治，安全生产形势持续稳定向好。加大房地产遗留问题化解力度，豪庭御景二期、天原国际等8个小区1891户回迁难、办证难问题得到有效解决。全力开展根治欠薪，为940余名农民工追讨工资1170余万元。扎实做好防汛抗旱、食药品安全、扫黑除恶、信访稳定等工作，稳妥化解债务、金融等领域风险，创建四星级平安村251个，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　过去一年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，扎实组织开展党纪学习教育，忠诚捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”思想，深化纠正“四风”，深入推进基层减负，坚决防范和惩治统计造假，严格整改巡视、巡察、审计等各类反馈问题，自觉接受人大监督、法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，12345政务服务便民热线办理群众来电2.3万件。办理人大代表建议149件、政协委员提案189件，按时办结率、答复率、走访率均实现100%，满意率95%以上。审计、青年、工会、妇联、文联、残联、工商联、公积金、机关事务、民族宗教、新闻广电、外事侨务、史志档案、统计调查、气象地震、邮政通信、金融保险、国防动员、拥军优属等各项事业也取得新成绩。

　　各位代表!回望过去一年，有爬坡之艰、过坎之难，有攻坚之成、收获之悦。面对困难挑战，我们迎难而上、奋力前行，取得了令人振奋的成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督的结果，更是全县上下拼搏进取的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向国家部委、省市部门帮扶单位和全体驻村干部，向驻军官兵和政法干警，向离退休老同志和一直以来关心支持围场发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!成绩属于过去，未来任重道远。在迈向中国式现代化建设的新征程上，我们也清醒地看到还存在一些困难挑战。主要是：经济总量还不够大，大企业、大项目、大型税源项目少，高质量发展的增长极不多。产业结构还不够优，没有完全从资源依赖中解脱出来，长期积累的一产大、二产弱、三产单的产业结构问题没有得到根本解决。承载能力还不够强，优质教育、医疗、文化等资源供给不够充分，改革开放、营商环境、乡村振兴、风险防范等仍存在短板，等等。对此，我们要进一步解放思想，打破“惯性思维”，突破“路径依赖”，正视困难、坚定信心，开阔视野、放开手脚，采取更加有力措施，一件一件加以解决。