政府工作报告
——2025年1月8日在东丽区第十八届人民代表大会第六次会议上
区长 李 春
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。这一年，极不平凡、极其难忘，具有重要里程碑意义。习近平总书记视察天津并发表重要讲话，擘画了全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的宏伟蓝图，引领我们以更加昂扬的精神状态实干奋进、砥砺前行!一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以“一个战略牵引”、“四个善作善成”、加强党的建设重要要求统领经济社会发展，在市委市政府和区委的坚强领导下，推动落实高质量发展“十项行动”，扎实开展“三新”“三量”工作，深入实施四项年度攻坚行动，较好完成区十八届人大五次会议确定的目标任务，全面建设科创绿谷、都市新区，争做经济大区取得新进展新成效。
这一年，我们牢记嘱托、昂扬奋进，全面学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，主动服务北京非首都功能疏解和“新两翼”建设，天开东丽园顺利开园，航空航天等新质生产力加快形成，重点领域改革扎实推进，对外开放合作取得重大突破，城市更新行动加快实施，德屿码头港产城融合发展项目落地建设，农商文旅体融合发展取得新成果，全区人民携手打好全国文明城区创建决胜之战，城市生产生活生态空间持续优化，业态功能品质进一步提升。
这一年，我们实干争先、激流勇进，牢牢把握中央存量政策和一揽子增量政策同向发力的有利时机，有效应对需求不足、转型升级、化解风险和多重目标平衡等现实挑战，全力以赴盘存量育增量、抓招商上项目、强实体兴产业、拼经济争进位，推动经济持续恢复、回升向好。预计地区生产总值增长4.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长5%。盘活存量载体72万平方米，区域内挂牌出让土地17宗，其中产业用地10宗，实现临时利用土地66宗，以实绩实效践行“高质量发展是新时代的硬道理”。
这一年，我们迎难而上、稳中有进，牢固树立和践行正确政绩观，以“绝不把历史遗留问题留给历史”的坚定决心，事不避难、攻坚克难，有效破解万新北片国企宿舍拆迁难题，调剂房源解决新立、军粮城街群众还迁急难愁盼，打通无瑕街污染搬迁村养老保障实现路径，整治焕新鸿兆祥装饰城区域，彻底解决东丽湖地区污水外溢问题，盘活利用沉睡40余年沙柳北路地块，全市首例工业园区扩区成功获批，金融风险防范化解标志性攻坚战首战告捷。
一年来，主要做了以下工作：
(一)聚焦稳字当头、进上发力，经济运行质效实现新提升。项目投资支撑有力。谋划实施重大项目213个，完成投资207.3亿元、增长8.5%，南瑞智能电气装备等35个项目开工建设，原子高科同位素医药中心等33个项目竣工投产。全力抢抓政策机遇，获批超长期特别国债、地方政府专项债和中央预算内资金项目19个，新增投资79亿元。推进工业领域设备更新和技术改造，设备工器具投资增长20%。深入开展以商招商、产业链招商，产业项目到位额91.5亿元，完成市级任务的114%。消费潜能持续释放。推动消费品以旧换新，支持京东承办天津地区线上活动，开展促消费活动150场，拉动消费近20亿元。扩大文旅消费，推出6条精品旅游线路，举办农商文旅体活动百余场，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长13.5%和3.2%。加大高品质住房供给，商品房销售面积增长7.5%。打造7处特色夜市街区，引进8家品牌首店，住餐业营业额增长11%。经营主体活力迸发。支持民营企业转型升级，扶持个体工商户健康发展，经营主体增长4%，净增“四上”单位150家。强化企业保姆、帮办代办、撮合对接服务，成立民营企业之家，设立企业家加油站，民营经济增加值增长4.5%以上。着力培育优质企业，新增市级专精特新企业25家、总数达到105家，国家高新技术企业超过600家，3家企业荣获国家科技进步奖。
(二)聚焦科技创新、产业焕新，新质生产力释放新动能。先进制造业加快突破。推进新型工业化，工业产值迈上千亿大关，航空航天、轻工、新材料产业链产值分别增长18.4%、7.3%和5.8%。强化智能制造赋能，培育“智改数转”项目33个，新增数字车间、智能工厂14家，5家企业获评市级绿色工厂。落地三维透视成像检测装备基地等一批先进制造业项目，医疗健康、新能源汽车关键零部件主题园区产业集聚效应进一步凸显。现代服务业加快发展。国家公共检验检测认证服务平台加快建设，中汽零部件检测全国总部投入运营，储能、飞行器结构、医用质谱知识产权产业运营中心实体化运行，科学研究和技术服务业加快发展，规上营利性服务业营收增长6.5%。促进物流业降本增效，规上交通运输业营收增长6.2%。金融服务能力持续增强，帮助小微企业和个体工商户融资160亿元，金融业增加值增长5.8%。重点商业设施有序推进，山姆会员店加快选址落位，金隅商业综合体主体封顶。创新动能加快集聚。天开东丽园纳入天开园“一核两翼多点”空间发展布局，新盘活使用载体1.5万平方米，引进以航空航天、低空经济为主导产业方向的科技企业49家，发动机叶片增材制造与修复等科研成果实现产业化。天津高端医疗器械创新研究院落地建设，设立医工海河创业投资基金，导入优质企业50家，市级监管服务部门迁入办公。高水平打造新能源汽车产业创新港，引进联合创新实验机构14家，吸引电池电驱电控等核心项目入驻。挂牌成立焊接产业链创新联合体，平高储能与天津大学共建储能技术联合研究院、院士专家协同创新中心，9家企事业单位获批博士后科研工作站。
(三)聚焦深化改革、扩大开放，高质量发展增添新活力。区域合作协同共进。服务北京非首都功能疏解，深化与北京经开区务实合作，引进津田汽车等京冀优质项目165个。中核机械等央企增资扩产，中国地调局水环中心、物化探所、勘探所整体迁入，与通号低空智能科技、轨道交通工业开展战略合作。联动滨海新区高质量发展，签署落实“双城”战略进一步深化协同合作协议，产业合作、高新区扩容、自贸试验区联动创新等事项取得积极进展。深化东西部协作和支援合作，实施105个项目，落地投产企业23家。改革攻坚扎实推进。政务服务持续优化，推出10个“高效办成一件事”服务场景，拓展8项“丽企办”工作举措，在全市首创推行新注册经营主体合规引导告知制度，开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动。国企改革深入推进，东丽湖国企整合重组取得实效，新一轮国企改革任务完成70%以上。设立国资科技成果转化平台，以市场化方式支持科技创新，变无差别资金补贴为“精准滴灌”。东丽经开区管理体制改革加快推进，全区机构改革任务全面完成。开放发展携手并进。标志性外资项目引进取得重大突破，全球领先的英国赫力昂公司在我区建设中国区北方中心，香港玉湖集团打造国际冷链食品数智化流通枢纽，乌兹别克斯坦Hyper Partners集团设立中国区贸易结算总部。与出入境边防检查总站开展战略合作，常态化联系对接海关、机场和中信保等单位，支持企业拓展“一带一路”国家市场。争取跨境贸易便利化政策，试点跨境电商出口海外仓模式，临空经济区规上跨境电商营业额增长50%。东丽经开区位列全国国家级经开区综合发展水平考核评价第55名，比去年提高了31个位次，园区开放平台支撑作用日益彰显。举办世界智能驾驶挑战赛、京津冀航空航天产业发展论坛，召开首届中国(天津)医疗器械创新生态大会，大力营造对外开放良好产业生态。
(四)聚焦系统治理、有机更新，城市建设展现新气象。城市格局更为清晰。国土空间总体规划通过市级审定，农林空间详细规划实施取得新成果，华明高新区和军粮城工业园区边界优化、扩区面积合计6.3平方公里。“设计之都”核心区加快建设，设计之家、文创之家、柳悦桥等地标建筑初见雏形。城市更新有序推进，新批程林片区、程林金钟联动片区，东丽商场片区实施社区改造，金钟河大街南侧片区老旧小区改造、基础设施提升、美好住区建设加快推进。城市功能更趋完善。新建华然路等6条环内道路，悦山道等3条道路建成通车，华明东丽湖地区交通改善项目有序实施，东文北路施工进度超过70%。养护跃进路、东金路，修复15条道路设施，备受群众关注的东丽大道东延道路维修工程竣工通车。排水防涝一期工程全面开工，务本河泵站扩建项目完成主体建设，东丽湖南部污水处理厂一期、张贵庄污水处理厂二期扩建工程投入运营。完成供热、供气、供水管网改造96.6公里、13公里和3.9公里。绿化提升20条道路，建成4处口袋公园，东湖生态体育公园提升改造工程完工开放。全面开展城市环境综合整治提升，加快打造宜业宜居宜游良好环境。城市文化更显魅力。举办第二十二届文化艺术节，承办“你好，天津”网络短视频大赛颁奖典礼，大学生音乐节、国际手风琴艺术节等特色文化活动精彩纷呈。东丽湖沉浸式演艺、游客中心等文旅项目加快建设。深入挖掘赤土红色资源，大郑剪纸项目入选市级非遗传承体验基地，泥人张世家新工作室完成改造。
(五)聚焦绿色发展、价值转化，生态资源保护利用取得新成果。生态环境持续改善。实施12项治污工程，加强污染源协同治理，推进挥发性有机物原辅料替代，空气质量达标天数比例稳中有升。深化“河湖长+”机制，完成61个入河排污口溯源整治，出台东丽区再生水利用规划，东丽湖获评全市首批幸福河湖。基本完成中央生态环保督察整改任务，市级督察反馈问题完成年度整改目标。绿色转型逐步深化。推进重点行业绿色发展，新建新天钢100兆瓦发电项目，钢管公司智能绿色低碳改造项目投产运营，全面完成粗钢产量调控任务。加强煤炭消费总量控制，全年实际用煤下降4.7%。大力发展清洁能源，引进华能共享储能项目，垃圾焚烧余热回收项目稳定达标供热，年减少氮氧化物排放3吨。累计创建“无废细胞”场景101个，资源化利用建筑垃圾60万立方米。乡村振兴加力推进。新建高标准农田4000亩，粮食播种面积、产量、单产实现“三增加”。培优做强地域品牌，西红柿产值增长25%，东信花卉入选“津农精品”重点培育名录、销售额增长33%，引进春沐源高端果蔬项目。乡村振兴示范村加快建设，胡张庄村“农创市集”、欢坨西红柿种植区启动实施，赤土乡村游览路全面竣工，蔡园子农场平稳运营。加强农村集体资产盘活和运营管理，集体经济组织收入增长15%。
(六)聚焦群众关切、民生改善，社会事业发展交出新答卷。民生保障不断加强。坚持就业优先，加大重点群体就业帮扶力度，新增就业1.96万人。落实全民参保计划，逐年提高优抚对象抚恤补助标准，社会救助和福利政策惠及1.2万余人。提升养老服务品质，新建2处综合养老服务中心，建成示范性居家和社区养老服务网络。改善群众居住条件，新增还迁安置7000人，改造老旧小区11.5万平方米，新立村城中村改造项目加快建设。公共服务持续提升。促进基础教育优质均衡发展，与市教委开展全面战略合作，引进天津一中、耀华中学、市实验小学等优质教育资源，新增学前学位1170个、义务教育学位1080个，我区获批首批全国中小学科学教育实验区。基层卫生综合改革走在全市前列，数字健共体示范区加快建设，东丽医院儿童呼吸疾病诊疗基地揭牌开诊。新增61处体育健身场所，举办全民健身大会、社区运动会，东丽湖半程马拉松等精品赛事吸引群众广泛参与。社会大局保持稳定。开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进重点行业领域专项整治，本质安全水平不断提升。实施自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目，社会应急力量持续加强。落实全口径化债任务，债务结构持续优化，融资成本进一步降低。攻坚化解重点信访积案，推动矛盾纠纷预防化解法治化，107个社区全部建成“亚楠调解室”，警网融合共治成效显著。完善治安防控体系，刑事案件、电信网络诈骗案件分别下降37.9%和64.2%。圆满完成保交楼、保交房年度任务。
一年来，我们在区委的领导下，全面加强政府系统党的建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的政治自觉持续增强。认真执行人大及其常委会决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，建议提案办复率、满意率均达100%，票决产生的20项民心工程全面完成。深入开展法治政府建设示范创建，扎实推进提升行政执法质量三年行动，行政诉讼案件大幅下降。坚持依法科学民主决策，加大政务公开力度，圆满完成第五次全国经济普查，政府运行更加规范高效。全力支持街道园区“办一件大事”，持续整治形式主义为基层减负，加强审计监督、财会监督，推进正纪纠偏向纵深开展，坚决惩治腐败和不正之风，政府系统党员干部思想更加统一、意志更加坚定、干劲更加饱满。双拥共建、国防动员、退役军人等工作迈出新步伐，民族、宗教、外事、侨务等工作实现新发展，妇女、儿童、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得新进步。
各位代表!过去一年我们风雨无阻、承压前行，每一分收获、每一点成绩都来之不易。这是习近平总书记领航掌舵和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于市委市政府和区委的坚强领导、科学决策，饱含着社会各界的付出与努力，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、敬业奉献的劳动者，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向守护城市安宁的驻区人民解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援人员，向保障城市运行的志愿者、社区工作者、环卫工人、供水供电供气供热和新业态从业人员，向投身东丽建设的驻区企事业单位、金融机构、各位企业家和投资者，向所有关心支持东丽发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题：产业转型升级任重道远，协同创新潜能释放不足，民间投资还有较大提升空间;城市更新步伐还要加快，精细化管理存在短板，优质公共服务供给与群众期盼还有差距;安全发展存在薄弱环节，污染防治、安全稳定、风险化解等任务十分艰巨;政府系统改革创新意识仍需加强，行政效能有待进一步提升。我们将直面矛盾问题，尽心竭力改进工作，推动高质量发展再上新台阶。
二、2025年发展目标和工作要求
今年是“十四五”规划收官之年，是迈向经济大区承上启下的关键一年，要为“十五五”良好开局打牢基础，做好全年工作意义重大、责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，认真贯彻中央和市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实落实高质量发展“十项行动”，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量、扩大总量，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，激发发展活力，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，深入实施四项年度专项行动，高质量完成“十四五”规划目标任务，加力建设制造强区、经济大区、文明城区、都市新区，促进经济发展和城市发展相互滋养、相互赋能，为全市发展大局出力添秤、多作贡献。
今年实施的四项年度专项行动是：提振消费专项行动，树立大消费、大文旅、大商贸观念，统筹生活性消费、服务性消费和生产性消费，培育壮大消费品牌，办好促消费活动，创新多业态融合消费场景，促进消费扩量、提质、增效。产业升级专项行动，加大产业投资力度，建强特色科创平台，着力引育专精特新企业，大力发展生产性服务业，促进产业链供应链协同融合，加快构建现代化产业体系，不断增强创新新动能、更新旧动能的支撑成效。营商环境提升专项行动，优化政务服务环境，积极改善民生环境，提升企业发展环境，推进各项改革创新举措系统集成、协同高效、迭代升级，全力支持经营主体高质量发展，激发市场活力和社会创造力。城市管理提升专项行动，聚焦城市功能品质、韧性安全，深入开展全要素市容环境提升，建设数字化城市运行和治理平台，开展“城市管理进社区”等活动，扎实推进大城细管、大城智管、大城众管。
综合各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长6%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，完成市下达的节能减排减污降碳任务。上述目标，兼顾了需要与可能、当前和长远，基于近年来发展打下的坚实基础，体现了完成“十四五”规划目标任务、争做经济大区的内在要求，也是扩大就业、改善民生、化解风险、提振信心、引导预期的现实需要。实现上述目标并不容易，要付出艰苦努力，我们将以只争朝夕、奋发有为的精神状态，奋力完成各项目标任务。在实际工作中，重点把握好四个方面：
一是突出以进促稳。“稳”是大局和基础，“进”是方向和动力，东丽要迈入经济大区序列，需要一定的经济增速作为强有力支撑。遵循做好经济工作的规律性认识，深刻把握“五个必须统筹好”，着力提升经济总量、税源质量、消费增量、投资体量、科技含量，为“十五五”高起点开局、经济大区高质量建设赢得时间和主动。
二是抢抓政策机遇。深入落实“两新”政策，加力实施“两重”项目，大力提振消费，提高投资效益，扩大有效需求。紧盯国家政策取向加强工作谋划和项目储备，紧盯经营主体需求和经济循环堵点强化政策供给，紧盯民生短板和现实急需加大力量投入，努力把每一项政策都变成可感可及的工作举措、实实在在的工程项目，真正把政策红利转化为发展实效。
三是激发活力潜能。发挥好有为政府和有效市场两个作用，以经济体制改革为牵引，加快推进产业转型升级，促进先进制造业同现代服务业、现代农业融合发展，打造有实力的产业园区，做强天开东丽园和特色产业创新平台，以产业焕新带动科技创新、支撑城市更新，以做优增量培育新的经济增长点，形成具有东丽特色的新质生产力。
四是加强协同配合。充分调动各方面干事创业热情，加强区、部门、街道园区协同联动，统筹规划、土地、资金等要素匹配衔接，深化产业、经贸、商务等领域对外合作，促进企业、院所、平台、人才等主体同向发力。用好战略机遇、政策效应、工作抓手、生产要素，激发干部群众的积极性，营造比学赶超、竞相发展的浓厚氛围，更好凝聚推动高质量发展强大合力。