2025年河北区政府工作报告
——2025年1月8日在河北区第十八届 人民代表大会第六次会议上
河北区区长 戴 雷
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是天津实施“十四五”规划的关键一年，也是河北区打造现代服务业升级版的攻坚之年。习近平总书记亲临天津视察并发表重要讲话。我们围绕“一个战略牵引”“四个善作善成”、加强党的建设的重要要求，以只争朝夕的干劲、担当碰硬的勇气、斗志昂扬的状态，奋发有为、顽强拼搏，在攻坚克难中统筹实现多重目标，经济社会高质量发展取得新突破。成绩殊为不易!
一年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚定不移贯彻党中央决策部署、市委市政府工作要求，深入落实高质量发展“十项行动”，大力推进“三新”“三量”，加快打造现代服务业升级版，全区经济社会发展稳中向好。预计地区生产总值同比增长3%左右。完成一般公共预算收入23.4亿元，同比增长3.2%，在全市唯一连续四年保持正增长。
主要做了以下工作。
(一)坚持以市场化谋划新合作，融入京津冀协同发展走深走实
与央源合作不断深入。与国家能源集团合作，落地国能(天津)航运有限公司。携手国家开发投资集团，落地天津神州高铁轨道运维技术有限公司。积极服务国家电网，揭牌国内首家省级绿电绿证服务中心。深挖国网电商潜力，推动国网商城交易规模持续扩大。
与京源合作取得实效。与海淀区海开控股合作，盘活旺海国际大厦A座4.5万平方米。与西城区天恒文旅合作，谋划一宫花园沉浸式实景文娱综合体项目。与石景山区首都医科大学附属北京康复医院合作，打造第一医院康复特色医院。全年引进北京方向新设机构51个，新增投资额35.08亿元，同比增长2.6%。
与地源合作持续深化。强化与市级部门合作，抢抓中央存量政策和一揽子增量政策，主动争取资金和项目。强化与滨海新区等经济大区合作，联合东疆综保区打造东疆租赁中心等项目。强化与中汽中心等驻津央企合作，上线中国汽车知识产权交易平台和全球汽车专利大数据平台。强化与天津港集团等市属国企合作，聚焦航运服务产业链谋划项目、联合招商。
(二)坚持以新赛道蓄力新动能，打造现代服务业升级版向新向好
数字服务业创新发展。华为天津区域总部正式启用，导入中国地区部、天津代表处等业务板块，入驻人员超700人。聚集华为生态企业70家，注册资金10.12亿元，全口径税收超千万元。与华为共同运营的天津市人工智能计算中心算力扩容至300P，培育行业垂类大模型11个，重点服务生物医药、绿色石化等9条市级产业链，累计为224家企业和机构提供算力服务，算力使用率95%。高标准打造智能网联汽车商业化先行先试示范区，智能网联示范线路运行里程超6500公里。与全国500强企业上海均和集团合作，建设“人工智能+车联网”主题产业园，一期主体封顶。加快发展数据产业，成立北方大数据交易中心河北分中心，实体运行天津数据资产登记评估中心，颁发全国首例非遗数据资产登记证书，出具全市首张智能车联网示范应用数据资产登记证书。
航运服务业开放发展。积极融入港产城融合发展，高标准打造航运服务集聚区启动区。与市投促局、市交委、东疆综保区等单位握手，依托旺海国际大厦A座，建成辐射全市的航运服务中心，导入天津海事法院、天津市仲裁委员会等专业机构，落地感知数链物联网金融等项目，吸引财通融资租赁、浙江机电集团等11家企业入驻。引进国能(天津)航运有限公司，预计新增运力300万载重吨。超进度实施远洋大厦二期建设。新增航运企业132家，累计达到515家，全口径税收超6000万元。
商贸文旅服务业融合发展。意式风情区获评“2024年文旅融合创新街区十佳案例”。嘉佩乐柏典酒店北方首店全面开工，一次性盘活洋楼17栋、3.25万平方米。“最美书店”钟书阁天津首店开业运营。T-PARCO天津悦力场项目启动。落位携程集团全国首个全生态线下体验店—京津冀全生态超级旗舰店。与四川商通合作，搭建“天津阳光福利汇”数字消费平台。与国家图书馆、中国移动合作，上线“意风秘境”平行现实数字化沉浸项目。引进二手车交易一站式服务贸易中心。以旧换新政策撬动消费过亿元。启动振兴百年中山路，信达金地中山印项目开工，天美艺术街区展示区正式运营，核心区主体完工。北洋法政学堂、云贵会馆、圣心艺术中心焕新运营。旅游直通车联通“津滨”重点景区景点。举办第十一届国际设计周等特色活动7场。
科技创新服务贯通发展。主动服务天开园，高标准打造创佳科技园，落地生物医药类企业40家，贝芸科技获第三届全球数字贸易先锋奖。中关村(智造)中试服务平台入选京津冀首批概念验证平台和中试熟化基地清单。成立全市首个跨区域专利转化促进中心。新认定创新型中小企业、专精特新“种子”企业和专精特新中小企业16家。完成国家科技型中小企业评价入库276家，同比增长6.1%。雏鹰、瞪羚和领军企业达到112家，同比增长12%。有效发明专利达到1326件，同比增长7.2%。
(三)坚持以新模式探索新路径，“三新”“三量”工作见行见效
存量资源有效盘活。建立“3+2+1”资产盘活推动落实机制，建成存量城市资源服务管理系统，实现资产盘活一幅图、一张网、一盘棋。围绕商业载体、工业厂房、小洋楼等9类资源，盘活第四玩具厂、通广产业园、国银大厦、诺德二期等各类存量资源273处、40.14万平方米，新增市场主体190家，实现转让收益2.4亿元，贡献全口径税收1.64亿元，带动新增就业岗位4972个。
增量资源加快引育。重塑投促招商格局，建立打造现代服务业升级版专项工作机制，形成“投促局+投促中心+投促服务公司”的招商体系，系统化、专业化、市场化开展招商，引进企业836家，纳税企业数量同比增长100%。产业项目到位额综合评价位居中心城区第1。实际利用外资完成年度任务的203.6%，进度排名全市第2、中心城区第1。
质量效益持续提升。项目投资质量提高，年度重点项目76个、总投资905亿元，实现年度投资25.22亿元。储备“两重”和中央预算内投资项目10个，谋划25个。为8个项目争取政策支持资金3.06亿元。市场主体质量提高，总量突破6.2万户，新增纳统“四上”企业112家，总量达到548家，同比增长27.4%。载体运营质量提高，亿元税收楼宇达到3座，同比增加50%。
(四)坚持以新举措激发新活力，改革任务落地落实
营商环境持续优化。高标准实施营商环境改革“一号工程”。发布产业营商环境指南，开展千家企业评价营商环境行动。提升税务服务效能，高质量打造智慧化、一站式、零跑动的全国标杆办税服务厅。建成区级知识产权运营中心和综合性公共服务站。建设“高效办成一件事”示范厅，38个“一件事”应用场景、143项高频事项实现“掌上办”。与雄安新区等地实现“跨省通办”。
国企改革深入推进。开展国企改革深化提升行动，项目化、清单化推进30项改革任务。健全国企分类考核评价体系，修订企业负责人薪酬管理、业绩考核制度，完善国企资产盘活激励机制。聚焦国企降本增效，压减企业4户。区属国企实现营业收入13.8亿元，同比增长50%。
民营经济健康发展。实施民营经济高质量发展行动，持续用好“民营企业家之家”，举办市工商联、京津冀企业家联盟“走进河北”等活动100余场，落地京津冀企业家联盟联络处。组建服务民营企业专员队伍，完善与民营企业沟通交流和解决问题机制。民营经济增加值达到78.82亿元，同比增长2.5%，占GDP比重27%。
(五)坚持以精细化塑造高品质，城区面貌精致精美
基础设施提档升级。持续推动华新大街、体园路等8条道路建设，畅通城市交通“微循环”。地铁4、7号线河北区段站点按计划施工。实施振德里等97处污水外溢治理，改造天江里等8处排水设施，赵沽里泵站投入使用。新建停车泊位260个。有序改造供热管网31.73公里，“冬病夏治”供热改造525户，天泰路供热站余热回收节能低碳更新改造项目竣工启用。
城市更新加速推进。天美艺术街区荣获“中国城市更新论坛—2024片区有机更新最佳实践案例”。中山北路片区城市更新项目开工，启动华新大街片区、外院附中站周边片区等城市更新项目，总投资超过70亿元。实施20个老旧小区改造。汾河南道、中储AB地块安置房交付，305户实现入住。志成路佰利集团地块配售型保障房项目开工。全年开工184.7万平方米，竣工67.5万平方米。
生态环境稳步改善。持续推进蓝天保卫战，全面开展秋冬季大气污染攻坚等行动，全年PM2.5浓度38微克/立方米，优良天数比率72.7%，均位居中心城区第2。持续推进碧水保卫战，地表水考核断面达标率85.7%。持续推进净土保卫战，重点建设用地土壤安全利用率保持100%。创建“无废细胞”72个，盛雅佳苑获评市级“宁静小区”。
城市治理更加精细。充分运用全国政府和社会资本合作新机制，成功实施全市首个城市管理一体化特许经营项目。大力开展市容环境综合整治，意式风情区、天津之眼等重点地区秩序向好。城市管理综合考核成绩位居中心城区第2。七马路口袋公园建成投用。新建提升绿化面积1万平方米。有序改造老旧燃气管网33.78公里，完成燃气户内设施改造29.85万户，完成率99.5%。更新居民室内供暖设施及外窗9078户，完成率全市第1。垃圾分类排名中心城区第1。
(六)坚持以办实事惠及大民生，发展成果可感可及
民生保障坚实有力。全面完成20项民心工程。新增就业完成市下达任务。基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达到18.3万人、57.18万人。稳妥做好困难群体救助，发放各类救助和慈善资金2.3亿元，惠及12.68万人次。荣获年度全市旧楼区长效管理示范区称号。着力提升养老服务水平。区级银发康养服务中心有序施工，建成鸿顺里街智慧化养老服务综合体。东西部协作和对口支援取得实效。
教育质量不断提高。天津二中高考取得12年来最好成绩，河北小外实现首届中考“开门红”。顺利通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估。4所学校获评全国首批中小学科学教育实验校。学前教育获批“国家学前教育普及普惠区”。育婴里第三小学新校区投入使用，天津一中河北学校建设顺利推进，九年一贯制觉悟学校启动建设。城市职业学院“一老一小”专业群获教育部“在线精品课”等荣誉。肯尼亚鲁班工坊通过建设质量评估。启智学校荣获“全国教育系统先进集体”。
健康河北深入推进。稳步推进全国慢性病综合防控示范区复审工作。建成2个紧密型城市医疗集团，医改评价位居中心城区第2。第一医院成功创建市级中医康复、治未病分中心。第二医院积极打造老年病医院。中医药事业传承发展，建成名医堂3家。
文体事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程，组织各类群众文化体育活动2300余场。举办非遗展示活动30场。建成多功能运动场、笼式足球场2座，更新社区健身园25处。梁启超纪念馆获评国家三级博物馆。全国第四次文物普查稳步推进。
(七)坚持以先手棋打好主动仗，统筹发展和安全有力有效
本质安全水平不断提升。高站位推进安全生产治本攻坚三年行动，完成隐患整改1.72万项。开展电动自行车安全隐患全链条整治，全区自然小区存充场所设施全覆盖。实施应急能力提升工程基层防灾项目，更新装备1181台套。坚持打通“生命通道”，拆除影响逃生和灭火救援障碍物5174处。扎实开展粮食安全工作。
基层治理水平不断提升。学习借鉴成都“信托制”物业管理经验，在10个街道开展党建引领“阳光物业”试点。健全街道高质量发展工作机制，以及区与街、国企与街道联动机制，明确各街道产业定位，充分发挥“一街四所”作用，全力支持街道创新发展。12345政务服务便民热线综合考评成绩位列全市首位。
风险防范水平不断提升。稳妥做好债务化解工作，实现隐性债务提前清零。扎实推进“三所联动、三室联建”，累计排查矛盾纠纷510件，全部化解处置。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，有效化解信访积案44件。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。圆满完成全国“两会”、天津马拉松等重要节点和重大活动安保任务，全区社会大局保持稳定。
一年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设全面加强。扎实开展党纪学习教育，引导广大干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。主动接受人大和政协监督，认真办理代表建议、委员提案165件。完成政府系统机构改革任务。圆满完成第五次全国经济普查。持续深化“强作风、抓落实、见成效”专项行动。制度化举办政府系统领导干部系列大讲堂。强化廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，行政效能不断提升。双拥共建、国防动员、退役军人等工作持续加强，民族、宗教、侨务等工作稳步推进，妇女、儿童、残疾人、慈善等事业取得新进步。
各位代表!回顾一年来的工作实践，机遇前所未有、困难复杂多元、挑战交叉重叠，我们坚定信心、迎难而上，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，打开了转型升级、跨越发展的良好局面。我们深刻地体会到：只有办好京津冀协同的事，才能办好自己的事;只有纳入全市发展大局，才能实现区域长足发展;只有市场化握手合作，才能把自身资源优势转化为发展胜势。展望未来，我们信心更强、底气更足、士气更高，只要朝着高质量发展这个方向坚定不移地走下去，河北区一定前景光明、未来可期!
各位代表!我们深刻认识到，每一道关口的跨越、每一项成绩的取得，最根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府坚强领导和大力支持的结果，是区委带领广大干部群众团结一心、拼搏实干的结果，是区人大、区政协和社会各界团结协作、有效监督的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区单位和部队，向为河北区作出贡献的各类经营主体，向所有关心支持河北区发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足：经济总量偏小，产业结构仍需优化;存量挖掘做得不深，资源盘活有待加快;增量引育还需加力，新引进企业、项目支撑不足;民生社会事业还有不少短板;政府系统部分干部专业能力和服务水平距离新形势新任务仍有差距。对此，我们一定直面问题，采取有力措施加以解决。