政 府 工 作 报 告
——2025年1月7日在天津市红桥区第十八届
人民代表大会第五次会议上
红桥区人民政府区长 陈宇
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是红桥区深入实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市中心城区的关键一年。春节前夕，习近平总书记亲临天津视察指导，对新征程上天津工作提出总体要求、“四个善作善成”重要要求和巩固拓展主题教育成果、加强党的建设部署要求，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，全面落实中央存量政策和一揽子增量政策，经济运行稳中向好，改革创新持续深化，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，社会大局保持稳定，高质量发展取得新成效。全区地区生产总值同比增长6.6%，连续两年增速全市第1。固定资产投资同比增长6.8%，高于全市3.7个百分点。节能减排降碳完成市级下达目标任务。
(一)坚持以推进京津冀协同发展为战略牵引，京津冀同城商务区建设全面启动，服务融入京津冀协同发展走深走实迈出坚实步伐
京津冀同城商务区加快建设。京津冀同城商务区“一核两带三组团”纳入《天津市国土空间总体规划(2021-2035年)》，融入京津冀协同发展重大国家战略和天津市“一基地三区”功能定位大格局，重点片区城市设计方案、重点项目规划设计方案按计划全面完成。西站周边交通体系提升改造项目稳步推进。北京大兴国际机场天津西站城市航站楼项目开工建设。京津冀同城商务区核心区启动建设，站产城一体开发的标志性项目——西站南项目正式启动，西站东山姆四代旗舰店项目开工建设，西站西片区项目前期工作顺利推进。西站北西于庄6号地、耀华中学红桥学校周边片区城市更新项目开工建设。
承接北京优质产业项目取得实效。中国中煤与京津冀国家技术创新中心联手打造的京津冀国家技术创新中心能源低碳创新中心落地红桥，成为我市争取国家战略科技力量在津布局的标志性成果。京津冀同城商务区在京津冀产业合作重点平台年度评估中位列全市第4，在服务业平台排名中位列第2。中煤北斗应用中心落地运营，中海油天津院创新研究中心、中国船舶第七〇七研究所综合实验中心主体完工，中国煤科北京华宇工程、中石化石油工程设计、中科院建筑设计研究院等一批央企分支机构成功入驻，区内央企分支机构达到23家。截至11月，落地项目纳税地方税收占比全市第1，储备项目中落地项目占比全市第2。
区域一体化、京津同城化深入拓展。持续推进“跨省通办”，与北京市丰台区、大兴区以及河北省唐山市等地确认228项通办事项。承办第四届中国基础教育论坛暨中国教育学会第36次学术年会微论坛，举办第三届“京津冀”创客教育嘉年华活动，与河北省任丘市签订教育协同发展协议。42家定点医疗机构实现异地就医门诊直接结算。与北京市密云区、通州区以及河北省唐山市曹妃甸区广泛开展文化旅游交流，参加京津冀协同发展十周年等各类文体活动21场次。
(二)坚持在发展新质生产力上善作善成，强化科技创新和产业创新深度融合，高质量发展新动能新优势加速聚集
科技创新能力提质增效。矿山透明地质与数字孪生技术国家矿山安全监察局重点实验室启动建设，天津市能源化工防爆安全重点实验室、天津市量子精密测量技术重点实验室完成验收，区内在建及运行的国家级重点实验室达到3家，市级重点实验室达到7家。在化工节能、海水资源利用、元器件和设备检验监测等领域的中试平台达到4家。全区累计实现国家科技型中小企业认定264家，天津市雏鹰企业评价入库119家、瞪羚企业4家、科技领军(培育)企业3家，14家专精特新企业主营业务收入大幅增长，科技创新企业梯度培育成效明显。10项科技成果荣获天津市科学技术奖。与北方人才市场合作成立高层次人才服务中心暨海外人才创新创业基地，中煤天津设计工程有限责任公司等2家企业博士后科研工作站获批，“海河英才”行动计划引进各类人才1334人。成立知识产权运营中心，在全市率先促成企业以软件著作权作价入股出资实缴。
科创平台建设稳步推进。京津冀工业软件产业基地加快建设。光荣道科技产业园在智能科技、数字内容、智慧能源等领域的集聚吸附效应不断凸显，艺点意创全国总部项目开工建设，园区新增注册企业251家。探索推进与河北工业大学深化产学研合作，与天津商业大学合力打造天商数字商务科创园。天津市水泥行业绿色生态与低碳零碳、天津市海洋资源利用绿色技术与智能装备2个创新联合体正式成立，有效推动绿色发展全产业链优化升级。前三季度，高技术产业投资占固定资产投资比重18.8%，占比全市第1。
四大主导产业加速聚集。加快发展数字经济、平台经济、研发设计、高端服务业。淘创数字电商直播基地已入驻企业70余家，小橙大数据护理服务医疗评估数据集等4个数据集入选全市行业高质量数据集，47家数字经济核心产业规上企业前三季度实现营收36.2亿元，同比增长11.2%。入选“数联网应用先行区”，与高德合作启动建设全国首个“智慧出行聚合示范区”。煤炭智慧洗选产业研发设计集聚区初步形成，与新型工业化密切相关的研发设计板块发展迅速。一批国际贸易、技术咨询和影视传媒领域的服务性企业落户。截至11月，现代服务业企业税收增速全市第1，信息服务、科技服务等重点产业税收增速全市第1。
(三)坚持在进一步全面深化改革开放上善作善成，推动改革与开放互促互进，发展内生动力和活力不断增强
重点领域改革深入推进。完成区政府系统机构改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，出清低效无效企业8家。教育综合改革持续深化，推进“大思政课”综合改革示范区建设，深入推进“区管校聘”改革，三中附小、三中东校区实现九年一贯制，入选国家特殊教育改革实验区。医疗卫生体制改革纵深推进，全国医改评价结果全市排名第4、市内六区第1，启动紧密型城市医疗集团建设并在4个社区卫生服务中心进行试点。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
市场主体活力全面激发。落实全市“民营17条”和“民营29条”，制定优化区域营商环境22条工作举措，预计全年民营经济增加值占比41%。推进政务服务改革，“高效办成一件事”重点事项办理1.1万余件。深入开展“双万双服促发展”活动，建立小微企业融资协调工作机制。多领域搭建“信易+”应用场景，区域信用排名保持全市前列。加强税源建设统筹调度，用好第五次全国经济普查成果，全面做好升规纳统工作，全区规上企业数量同比增长30%。严格落实公平竞争审查制度，强化知识产权保护和转化，扎实推进“双随机、一公开”监管，企业对我区营商环境满意度持续提升。
存量资产盘活成效明显。建立区级工作机制，积极破解盘活存量难点问题，完成商务楼宇和商业载体盘活2.5万平方米、工业厂房盘活5.5万平方米。建立行政事业单位、区属国企和区住建委管理的存量房产三本资产台账。3个项目入选全市盘活存量资产典型案例汇编，总数排名全市首位，其中，中国建材绿色数智双碳创新中心项目成为全市首个适用新型产业用地政策的盘活项目，中央电视台《焦点访谈》专题报道，滨水广场项目成为全市首个公有非住宅出售所有权并实现出让的典型案例。
开放合作不断深化。持续开展招商引资攻坚年行动，突出质量和效益，坚持“走出去、请进来”，积极参加世界智能产业博览会、中国500强企业高峰论坛、链博会、软博会等高层次展会论坛开展招商活动。邀请中国美国商会、中意文化交流中心、英中贸易协会等外商协会和外资企业走进红桥，举办中阿项目对接会等各类招商推介活动92场次，宣传展示红桥发展潜力和活力。全年新增经营主体6889家，累计完成产业项目投资到位额17.11亿元。截至11月，新增纳税企业数量增速全市第1，新增企业中纳税企业占比全市第2。全年民间投资增速全市第1。
(四)坚持在推动文化传承发展上善作善成，以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，城区知名度和吸引力进一步提升
文化传承焕发活力。推进大运河文化保护传承利用，举办第33届天津运河桃花节，推出运河桃花IP形象“俏桃桃”系列文创产品。打造“天津之源看红桥”文化品牌，深入挖掘、系统梳理“城市之源”“近代教育之源”“商业之源”等10个类别，绘制并发布“源文化”电子地图。推动老字号振兴发展，“益德成”成功申报中华老字号，同升和、敬一堂等21家企业申报津门老字号。保护传承发展非遗项目，谦祥益文苑获批第二批天津市非遗传承体验基地。开展第四次全国文物普查，完成全国重点文物保护单位吕祖堂消防改造工程。
文体事业普惠出彩。丰富文化服务供给，举办“红桥之声‘音’你精彩”红桥区原创歌曲专场音乐会、首届电竞文化节等活动百余场。推出“阅见红桥”全民阅读品牌，建成4个街道主题阅读馆。新建9个笼式足球场、多功能运动场、户外智能健身房等活动场地和设施，更新10个健身园。高标准完成2024天津马拉松赛事保障。
文旅商消费潜能加速释放。艺点意创入选国家文化产业示范基地。围绕国际消费中心城市建设，大力发展首店经济，引进5家天津首店、20余家红桥首进品牌和区域首展。开展消费品以旧换新，拉动重点企业销售额净增近10亿元。组织开展“乐享天津·精品消费”等特色活动200余场次。西北角特色街区热度持续，洪湖里成为新晋网红街区。
(五)坚持在提升城市治理现代化水平上善作善成，持续提高群众生活品质和韧性安全城市建设水平，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强
教育卫生事业加快发展。深化合作办学，上海道小学红桥学校和河西二幼红桥幼儿园投入使用。民族附小二期综合楼项目实现封顶。成立教师发展中心附属小学。市人民医院国家紧急医学救援基地投入使用。区妇幼保健中心新院区实现竣工。区中医医院完成名中医团队组建，建成中医治未病健康管理分中心。在市内六区率先实现疼痛门诊基层医疗机构全覆盖。重点人群家庭医生签约率82%，同比提升6个百分点。
民生保障有力有效。高质量完成民心工程项目。突出就业优先，城镇新增就业10780人。企业职工基本养老保险新增参保5342人，参保完成率市内六区排名第1。有效落实社会救助政策，累计发放各类救助金2.2亿元。启动丽水苑二期配售型保障性住房项目建设。完成1.22万平方米老旧小区改造工程，改造供热老旧管网10.9公里，养护区管道路设施7.58万平方米。完成津安热电供热管线(北菜园段)并网工程，每年节约供热补贴资金1800余万元。实现基本便民商贸服务网点全覆盖。加强双拥共建和退役军人服务保障，扎实做好国防动员后备力量建设。深化东西部协作和支援合作，财政援助资金8006万元，实施帮扶项目73个。举办第31届民族团结月活动，铃铛阁社区党委荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。
生态环境持续向好。打好蓝天碧水净土保卫战。空气优良天数比例70.2%，同比增长12.9个百分点。全面落实河湖长制，完成41处雨污混接点改造和30处入河排污口整治任务，全区六个考核断面水质均值达到Ⅲ类目标。严格管控土壤污染风险，重点建设用地安全利用率保持100%。创建40个“无废细胞”。碳达峰碳中和及节能工作深入推进，胜灾社区、芥园水厂2个分布式光伏发电项目实现并网发电。严格落实林长制，对古树名木实施数字化管理，各级林长巡林7000余次，千里堤“黑鸟市”综合治理成果不断巩固。甲骨文、罗浮路口袋公园建成开放，全区口袋公园建设规模达到3万余平方米。
平安红桥建设不断深化。坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。持续巩固党建引领基层治理“十个一”工作机制，优化“三级平台、四级网格”建设，事件办结率99.39%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访工作法治化扎实推进。强化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，着力构建和完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全区总警情和刑事警情实现“双下降”。提升改造龙禧园等3个社区党群服务中心。推动志愿服务向常态化、专业化和组织化方向发展。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，完成居民小区户内燃气设施提升改造。积极争取国债资金支持，实施人民医院周边等3个积水片区改造工程，为区街两级配备各类应急装备596台(套)，区域防灾减灾救灾能力有效提升。粮食安全工作在全市落实耕地保护和粮食安全责任制考核中获得“优秀”等次，食品安全工作做法入选全国优秀案例。
(六)巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，区政府自身建设全面加强
健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，引导区政府系统党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。制度性举办区政府系统领导干部大讲堂，及时解读中央关于促进经济社会高质量发展政策措施，进一步增强领导干部推动高质量发展本领。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理人大代表建议137件和政协委员提案129件，办复率、满意率均为100%。深入落实法治建设“一规划两纲要”，扎实推进“八五普法”。狠抓中央和市委巡视、国务院大督查、审计等反馈问题整改。落实中央一揽子化债政策，实现政府隐性债务清零，3家政府性融资平台公司全部退出融资平台名单。习惯过紧日子，持续压减一般性支出。深化廉洁政府建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，切实抓好整治形式主义为基层减负工作，纠治群众身边不正之风和腐败问题，行政效能和政府公信力进一步增强。
各位代表，过去一年，红桥区经济社会发展取得的成绩，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众众志成城、奋勇拼搏的结果。在此，我代表红桥区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区部队、武警官兵、民兵预备役人员以及社会各界人士，向所有关心支持红桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒地看到存在的困难和不足，主要是：产业发展能级不高，主导产业需要进一步强链补链延链。招商引资尚需提质增效，引进和储备科技含量高、支撑力大、撬动性强的大项目好项目不多。保障和改善民生还需持续加力，城市治理现代化还需下更大功夫。干部队伍专业化素质还需提升，作风建设仍需进一步加强。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。