政府工作报告
——2025年1月8日在天津市河东区第十八届
人民代表大会第六次会议上
河东区区长 于瑞均
各位代表：
现在，我代表河东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，极其难忘，意义非凡。习近平总书记亲临天津，对新征程上天津工作提出重要要求，为奋力谱写中国式现代化天津篇章指明了前进方向。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真落实市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施高质量发展“十项行动”，聚焦“三新”“三量”，扎实推动经济高质量发展，社会主义现代化品质活力区建设迈出坚实步伐!
2024年，地区生产总值预计超过500亿元，实现历史性突破。一般公共预算收入完成预期目标。固定资产投资预计完成75亿元。新增就业1.7万人以上。空气质量优良天数比例达到69.1%。节能减排完成目标任务。
这一年，我们抓住机遇、发挥优势，全力以赴推动京津冀协同发展走深走实。牢牢把握京津冀协同发展重大国家战略实施10周年契机，持续拓宽与央企、中管高校等方面的合作领域，充分发挥区位优势，突出重点、精准对接。成功引入国家能源集团二级总部天津电力公司等优质企业。
这一年，我们牢记嘱托、凝心聚力，全力以赴在发展新质生产力上善作善成。组建电气装备技术、数字信息产业创新联合体，共同带动新质生产力加速发展。服务核理化院10亿元科技成果转化项目落地。全区数字经济核心产业规上企业达54家，预计全年营收235亿元，同比增长10%以上。
这一年，我们解放思想、开拓进取，全力以赴在进一步全面深化改革开放上善作善成。坚持推进统一大市场建设，不断健全市场化经营机制，国企竞争力和服务区域发展能力显著增强。大力发展跨境电商等外贸新业态，促进数字贸易创新发展，全年进出口预计完成44.3亿元，同比增长3%。优化外商投资环境，全年实际利用外资8250万美元。
这一年，我们守正创新、赓续文脉，全力以赴在推动文化传承发展上善作善成。始终坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业。创新成立河东区文化创意产业发展办公室，着力打造“直沽根、海河脉、工业地、非遗韵”特质文化品牌。棉3创意街区入选“第九批中国20世纪建筑遗产项目”，直沽酿酒厂入选市级工业遗产。
这一年，我们践行宗旨、久久为功，全力以赴在提升城市治理现代化水平上善作善成。深入践行人民城市理念，深化大城细管、大城智管、大城众管。扎实推进3个城市更新项目，成功打造4个特色街区。开展市容环境综合整治，城区环境面貌和文明程度显著提升，宜居、韧性、智慧城市建设不断加强。
具体做了以下几方面工作：
(一)锚定高质量发展目标，加强运行调度，经济承压稳健前行
协同发展深度广度不断增加。引进中航建(天津)科技发展、中唐电工程咨询、大唐电商技术等一批北京方向企业。与北京朝阳国家文创实验区签订文化产业协同发展合作计划。统筹用好教育、医疗、载体等资源，增强区域吸引力，新注册京冀企业(项目)700余家。强化政务服务事项跨省通办、异地联办，与北京市朝阳区、雄安新区、深圳市南山区等66个地区签订合作协议。
重点项目支撑作用有效发挥。聚焦现代化产业体系、社会事业、城市基础设施建设等领域，抢抓“两重”“两新”政策机遇，8个项目获得各类政策支持资金2.64亿元，在建、储备和谋划重点项目达到110个，计划总投资超800亿元。推动项目形成增量，津龙湾、井冈山路片区城市更新等33个项目实现开工，龙湖·砚熙台等项目竣工交付。
各领域交流合作持续深化。高频次赴外招商，引进企业470余家，注册资本亿元以上企业5家。完成产业项目到位额超30亿元。深度参与达沃斯、中国500强企业高峰论坛等系列活动。促成蚂蚁云科技集团等3个项目在世界智能产业博览会签约，与中新天津生态城、天津滨海高新区签订“握手”协议。落实宁县、迭部县财政援助资金8010万元，实施项目54个，动员社会力量捐赠款物930余万元，帮助结对县农村劳动力实现就业超6000人。“津陇共振兴”活动签订项目7个，签约金额1.62亿元，实际到位额2.02亿元。
(二)坚持科技创新引领，加快产业升级，发展动力更加强劲
创新驱动成效日益显现。强化企业科技创新主体地位，服务评价国家科技型中小企业247家，培育国家高新技术企业预计达165家、雏鹰企业177家、瞪羚企业6家，新增科技领军培育企业1家。累计培育创新型中小企业100家，专精特新中小企业21家，专精特新“小巨人”企业2家。天津电气院、中核科技等院企先进科技成果成功立项，全年技术合同登记额达87亿元。推动制造业高质量发展，规上工业预计实现产值超30亿元，同比增长2.3%。核理化院入选第五批市级制造业单项冠军企业，“核燃料专用装备研发创新团队”获评首届“国家卓越工程师团队”称号，并受到党中央、国务院通报表彰。
存量资产盘活高质高效。设立城市运营产业基金，推动城市“零”耗综合服务驿站等项目建设。推动老旧厂房转型升级，二次方产业园一期注册企业达到267家，一机床改造项目作为全市唯一项目入选自然资源部低效用地再开发试点第一批典型案例。盘活空置楼宇、老旧厂房、闲置土地、存量房产等38.5万余平方米。2.5万平方米空置超市变身玺瑞宴会艺术中心，星车城新能源汽车展售中心开业，二次方产业园二期等项目实现运营。恢复国有典当、拍卖金融牌照，拓展商品、股权、资产的处置和回收再交易渠道。
数字产业体系不断完善。着力优化数字产业生态，7家数字科技类企业落地河东，推动地标界及其电商平台“海中优选”实体化运营。积极对接国家海洋信息中心、天津医药集团等科研院所和龙头企业，梳理企业数字化应用场景28个。成立北方大数据交易中心河东区分中心，上线全市首个海洋环境数据专区。开通房产交易公共服务平台和存量资产管理系统，加速“智慧河东”APP迭代升级，“以数辅政助力基层社区高效治理”等案例被评为全市典型，我区成功入选全市数联网应用先行区。
(三)构建最优人才生态，厚植营商沃土，消费市场活力加速释放
招才引智实现新突破。成立全市首家示范性街道就业驿站，“一站式”解决辖区内居民与企业的求职和招聘需求。在区内重点产业园、写字楼等设立3个人力资源服务站，延伸服务触角。开展线上线下招聘会和直播带岗活动118场，提供招聘岗位10万余个。培育数智应用等创业孵化基地，组织开展创业培训，发放创业担保贷款超1000万元。成功推荐中能建天津电建和迅腾科技集团申报博士后创新实践基地。华勘集团获批天津市院士专家协同创新中心，实现驻区企业院士专家协同创新组织零的突破。加强高技能人才队伍建设，2024“海河工匠杯”技能大赛成绩市内六区第一。深入推进“海河英才”行动计划和“翔东计划”升级版，营造“近悦远来”的人才生态。
营商环境持续升级优化。聚力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，实施“证照分离”，推出10项特色“高效办成一件事”服务场景，“网上办”“马上办”“一次办”比例均在97%以上。持续优化诚信建设，182家企业完成信用修复。维护市场环境公平有序，在全市首创可视化“纪检+监管+企评”数字管理系统，“双随机、一公开”考核位列全市第一档。探索开展知识产权证券化，区内企业成功实现知识产权实缴注册资本2000万元。提升企业信贷获得便利化水平，存贷款余额达3700亿元。加强区、街两级行政执法监督体系建设，推出公证便民利企服务清单，加大涉企法律服务供给。有效激发民营经济发展活力，实有各类经营主体超7.7万户，同比增长5.9%，注册资本(金)超2800亿元;外资企业新注册46户，同比增长12.2%。春华街道商会获评国家和市级“四好”商会。
消费场景打造更具特色。持续深化“一带三圈多节点”商业格局，推进商旅文体展加速融合。调整商业综合体面积5.6万平方米，引入品牌首店、旗舰店51个，6大商业综合体累计销售额达40亿元，客流超7000万人次。大力推动消费品以旧换新，带动消费4亿元以上。推出旅游观光巴士专线，金阜码头正式运营。策划“海河东游GOU不同”系列商旅文体活动IP。圆满完成“天马”、海河龙舟赛等高品质赛事任务，充分释放赛事经济活力。积极承接各类市级展销活动和特色专题展会，2024天津国际银发经济博览会在我区举办，会展经济带动效应持续增强。
(四)推动城区内涵式发展，提升承载能力，宜居品质持续增强
美丽河东建设扎实推进。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5年均浓度每立方米40.59微克，达标天数253天。地表水达标比例100%，优良比例66.7%。土壤污染地块安全利用率达到100%。推动2家央企实现碳排放交易。生态环境执法大练兵连续4年位列市内六区第一。完成幸福河湖建设规划编制，推进河湖遥感图斑核查，河(湖)长制、最严格水资源考核均取得优秀等次。有序推进“无废城市”建设，创建“无废细胞”50个。
城市建管水平稳步提升。龙潭里、减速机厂(一期)、成林道(工业大学)4号地等地块成功出让。华昌道47号保障性租赁住房项目竣工，745套保障性租赁住房实现特许经营权转让，199套保障性租赁住房、204套配售型保障房取得施工许可证。9条道路及管线工程实现开复工，总投资约1.6亿元，其中云丽路、金梭南道、银梭路3条道路建设完工。完成38个老旧小区改造，惠及群众1.7万户。加快环卫园林一体化进程，建成分类垃圾厢房241个、智能设备262个。全面完成停车一体化项目建设并投入运营，建成泊位7325个。完成118公里供热管网改造和燃气管道改造任务。疏通排水设施管网60余公里，掏挖检井9400余座次。新增4个口袋公园，提升绿化总面积2.4万余平方米。推深做实林长制，加强区内4株古树名木保护管理。
直沽文化魅力不断彰显。以河东文脉雕琢河东形象，将文化资源优势转化为产业发展优势，出台加快文化创意产业高质量发展方案，实施文化产业项目带动战略。组建“河海津韵”文创产业发展联盟，汇聚产业发展资源要素。引进头部数字文娱企业，打造文娱业务基地。举办河东区首届文创设计大赛，建设“大学生文化创意产业筑梦空间”。丰富拓展“海河东岸漫游径”河东段，开发“河东礼物”。依托一机床遗存成功打造“津一·PARK”新地标。做好171项国家和市、区级非遗的系统性保护和活化利用，举办展示活动1200场。成功举办河东区第十二届社区文化艺术节和第八届直沽文化旅游节，开展各类文艺活动840余场，常态化举办“海河旧书市集”50余期。
(五)促进社会事业全面进步，增进民生福祉，社会大局保持安全稳定
医疗教育水平持续提升。与天津大学医学部、天津大学中心医院深度合作，谋划建设智慧健康城区。中山门街社区卫生服务中心荣获“全国卫生健康系统先进集体”。打造家庭医生签约精品团队40个，有效签约人数超31万人，为60岁及以上失能半失能人员提供入户医疗护理服务超1.9万人次。基本医保缴费人数60.55万人。143家定点医疗机构、70家定点药店实现异地结算。依据人口变化调整小学入学和转学政策。加快教育资源建设，接收2所配套幼儿园并投入使用，新增学前教育学位810个;建成二十八中春华校区、四十五中教育集团华英学校，新增义务教育学位1950个，实现九年一贯制学校学区全覆盖。加强高中领航学科基地建设，分别与南开大学、天津大学共建创新人才培养基地。河东区实验小学入选教育部义务教育改革实验校，5所学校入选全国中小学科学教育实验校。
群众美好生活成色更足。完善社会救助兜底保障体系，累计发放各类社会救助资金2.9亿元。为1.3万名困难群众购买商业救助保险。妥善安置就业困难人员2655人，实现零就业家庭动态为零。20项民心工程36个子项任务全部完成。新建7家一级老人家食堂，提升改造二号桥街道综合养老服务中心，成功建设智慧化养老服务综合体和认知障碍照护专区。打造“时光春华”一刻钟便民生活圈。我区被评为全市旧楼区长效管理工作示范区。举办首届海河东岸央企足球赛、第四届社区运动会等体育赛事405场。更新室外健身园26处，新增户外运动健身微场地10处。乐动力河东体育中心累计接待群众90余万人次。争创“全国双拥模范城”九连冠，第四干休所黄宗德同志被授予“共和国勋章”。
安全形势保持总体稳定。精准有效做好安全稳定各项工作，筑牢首都政治、安全“护城河”。全力推进应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、燃气、危化品、电动自行车、建筑施工等重点行业领域开展安全隐患排查整治，累计检查生产经营单位4.21万家次。食品药品工作市级考核首次取得A级，能源保供、特种设备、产品质量、网络安全均得到加强。成立京津冀电力行业劳动争议调解联盟，获人社部肯定并在全国重点领域推广。有序推动债务化解，依法严厉打击非法金融活动等违法犯罪行为，有力保障人民群众财产安全。
这一年，我们强党性转作风，政府自身建设进一步加强。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署及市委、市政府和区委工作要求。扎实开展党纪学习教育，推动知行合一，不断提升依规依纪依法履职水平。持续加强法治政府建设，深入推进依法行政，主动接受人大、政协监督，66件市、区人大代表建议，117件市、区政协委员提案全部按时办结。实施“八五”普法规划，全民普法实效显著提升，河东区法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”。强化监督协同机制，深入落实防范和惩治统计造假各项决策部署。积极稳妥落实机构改革任务，推动机构职能优化、协同高效。持续转变工作作风，建立政府系统提高办事效能、强化促办工作机制，营造“争一流、聚合力、强担当、抓落实”浓厚氛围。扎实推进党建引领基层治理，持续整治形式主义为基层减负，深入巩固精文简会工作成果。纵深推进政府系统全面从严治党，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持政府带头过紧日子，一般性支出和“三公”经费支出规模同比下降。
此外，民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、红十字会、妇女儿童、青少年、残疾人、国防动员、审计、第五次全国经济普查、第四次全国文物普查等各项工作均取得积极成效。
各位代表，回顾过去一年，困难与风险叠加，机遇与挑战并存，我们始终坚定信心，承压前行，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是各方面支持帮助的结果，是全区上下拼搏实干、笃行不怠的结果。在此，我谨代表河东区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向驻区解放军和武警部队，向为河东发展作出贡献的离退休老同志，向所有关心、支持和参与河东建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展仍然面临一些困难和问题，产业转型升级任务依然较重，高质量发展新的支撑动能尚需培育，项目谋划投资存在堵点卡点，消费潜力释放、直沽文化利用仍有较大空间，城市治理面临不少难题，生态环境仍需持续改善，就业、教育、医疗、托育、养老等民生事业还有很多工作要做，安全生产、社会稳定等领域隐患风险不容忽视，部分政府工作人员的专业能力、服务意识、担当精神、工作作风与当前紧迫形势还不相适应。我们要直面问题，采取有效措施切实予以解决。