和平区人民政府工作报告
——2025年1月8日在和平区第十八届
人民代表大会第五次会议上
和平区人民政府区长 郑伟铭
各位代表：
现在，我代表和平区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年意义非凡，值得铭记。习近平总书记视察天津并发表重要讲话，为天津高质量发展指明前进方向、提供根本遵循、注入强大动力。习近平总书记的关怀厚爱和殷切期望，令全区干部群众倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。
——这一年，我们牢记嘱托，感恩奋进，坚定不移沿着总书记指引方向阔步前行。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定高质量发展“十项行动”，精准发力稳增长、调结构、惠民生、防风险，圆满完成区第十八届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。主要指标均衡增长、持续向好，预计全年地区生产总值增长5%以上、位居全市前列，一般公共预算收入增长13.4%，税收收入增长22.5%、增速全市第一，固定资产投资增长10%以上、连续四年保持高位增长，居民人均可支配收入突破七万元、保持全市领先。
——这一年，我们顺势而为，乘势而上，锐意进取推动高质量发展向新而行。坚持突出特色、提升品质，全域联动打造“五大道海棠花节”2.0版本，累计接待市民游客1660余万人次，文商旅综合收入32.7亿元，成功将文旅流量转化为经济增量，获评全国城市文旅品牌创新十佳案例。坚持科创引领、超前布局，积极培育新质生产力，着手打造天津人工智能垂类大模型创新社区，并纳入天开园“一核两翼多点”空间发展布局。坚持招大引强、蓄势赋能，“国字号”中再生公司当年落地、当年纳统，“国家队”安能集团落户和平，引进项目数量和质量再创新高。
——这一年，我们真抓实干，攻坚克难，多措并举推动难点堵点实现突破。用发展的办法解决前进中的问题，以最硬作风、最实举措，破解云台花园历经16年的历史遗留难题，住宅产权登记陆续办理，闲置底商即将盘活，黄金地段终显黄金价值。向“难而正确”的事发起攻坚，以最大决心、最强力度，全天候开展违规三轮车、异型车整治行动，稳妥清理民园广场回廊餐车，将河北路部分沿线打造为市级示范路段，营造更加文明有序、美丽舒适的街区环境。拿出立标杆、铸精品的干劲和担当，以最高标准、最优品质，着力推动一批闲置载体有效盘活，“泰安道5号”焕新亮相，成为天津金融展示中心和金融机构服务中心，“樘院”华丽蝶变，成为中西合璧、魅力独特的城市会客厅。
——这一年，我们以人为本，以民为先，倾心用力推动社会事业再创佳绩。抓稳抓牢安居乐业“头等大事”，坚持将主要财力用于民生，20项民心工程高质量办结。河北路45号城市更新项目竣工，庆有西里完整社区成为市级样板。建成五大道全市首个创业型街区，新增就业1.9万人。精心绘就人居环境“最美底色”，津湾广场等重点区域市容市貌焕然一新，五大道公园(一期)主体竣工，地标钟楼惊艳亮相，成为新晋热门打卡地。持续擦亮教育卫生“金色名片”，建成全市首家社区托管托育中心，“居民健康三大指标”达到全国先进水平。基础教育保持全市领先，又获“全国学前教育普及普惠区”“全国义务教育教学改革实验区”等国家级荣誉。
各位代表，过去一年，各条战线捷报频传，重点工作亮点纷呈：
(一)全力以赴强产业、壮集群，发展基础更加坚实。深耕细作“3255”现代都市型产业体系，初步形成万亿金融、千亿商贸，以及人力资源、科技信息、航运服务3个百亿级产业集群。稳步建设解放北路金融历史文化区，保障首届天津五大道金融论坛成功举办。文商旅深度融合发展，民园广场“市中心的音乐节”流量爆棚，话剧《日出》在金街精彩演绎，和平区获评全国旅游综合实力百强区。深入推进国际消费中心城市标志区建设，出台首店政策升级版，引进首店、旗舰店、概念店82家，预计限上批发零售业销售额增长16.5%。高水平建设国家级人力资源服务产业园，成立“推动高质量发展人才服务创新联合体”，全区汇聚人力资源相关企业480余家、营收规模突破百亿元。坚持科技创新引领，国家科技型中小企业认定入库230家，“雏鹰”“瞪羚”“领军”企业累计入库197家。纵深推进港产城融合发展行动，航运服务全链条产业生态圈基本形成，交通运输业营收增长30%。加快建设楼宇经济样板区，荣获“中国楼宇经济活力焕新示范城区”。
(二)精准出击谈项目、谋合作，招商质效更加显著。市场化承接北京非首都功能疏解，瞄准央企二三级总部、国内外500强、上市公司、民营龙头等优质资源，坚持以商招商、产业链招商、要素招商，举办总部经济、平台经济等专题推介活动近百场，引进帕默斯能源、东方泰隆等一批大宗贸易企业，中航证券、微医保险经纪等一批创新金融机构，潮成科技、天控智能装备等一批智能科技企业，北京悦途出行、天津出行等一批交通平台企业，海尔电子商务、汇通达等一批互联网电商企业，以及益特医药科技、圆心医疗等一批医药健康企业，全年落地优质项目超2000个，实现产业项目到位额44.57亿元、完成目标任务的178%，其中京冀企业超500家、取得近年最好成绩。
(三)千方百计盘存量、扩投资，内生动力更加强劲。将盘活存量作为“三新”“三量”工作的切入点，充分运用市场化手段，打造吉利大厦、禧悦酒店、比亚迪全品类体验中心等一批标杆项目，全年盘活各类载体超20万平方米，带动新增社会投资超7亿元，新增营业收入超百亿元。坚持“项目为王”，全年入库纳统项目25个，中海·和平之门竣工交付，医大总医院新建门急诊综合楼、南门外大街城更项目加速推进，排水设施维修养护改造、自然灾害应急能力提升2个增发国债项目基本结项，大沽北路地块美古花园全面开售，带动商品房销售面积大幅增长。
(四)坚定不移促改革、优环境，市场活力更加充沛。持续建设一流营商环境，创新政务服务“微改革”举措27项，新推出“高效办成一件事”10余项，打造“无忧政策包”等审管联动新模式，连续两年被《环球时报》评选为“国际化营商环境建设标杆城区”。成立和平区知识产权运营中心，创新行政处罚和信用修复“四书同达”机制，政务诚信评价位列全市第一。深入推进国企改革深化提升行动，积极参与组建投资基金，区属老字号企业营业收入和经营利润大幅增长。“大服务”行动提质扩面，医药健康产业联盟扎实推进，全区举办各类政企互通活动近千场，新增经营主体超1.1万户。巩固外资外贸基本盘，欧洲知名品牌脉卡龙全国总部等一批优质外资项目落地，完成外资到位额4570万美元，预计外贸进出口总额增长4.5%、好于全市平均水平。
(五)精耕细作抓管理、增内涵，城市功能更加完善。完成和平园等4个老旧小区提升改造，新增“三种补贴、三种住房”受益家庭1100余户，累计筹集保障性租赁住房1609套。公共基础设施改善提升，修复改造排水管道12.1公里，整治混接、错接点位71处，改造燃气老旧管网6.77公里，新建改建公厕19座。PM2.5平均浓度降至36.97微克/立方米，空气质量优良天数248天、同比增加30天，完成海河、津河18个排水口溯源排查，土壤安全利用率保持100%。打造大理道、泰安道等重点点位特色景观，建成6个口袋公园，新建提升绿化面积3万平方米。
(六)全心全意办实事、惠民生，群众生活更加幸福。实施社会救助“一件事联办”，与医大总医院建立医疗救助合作机制，获评“全国救助管理工作区域性中心试点单位”。构建“津芯养老”服务体系，盘活花园大楼打造高端养老公寓，全区新增养老床位206张。老旧小区适老化扶手全覆盖，海河沿岸无障碍设施投入使用。构建“1+N”残疾人康复服务体系，5000余人次受益。加强退役军人服务保障，双拥工作经验向全国推广。深入推进殡葬改革，被确定为“全国殡葬领域跨部门综合监管试点”。发展更加公平优质的教育，改造挖潜新增学位2300余个，获评“全国中小学科学教育实验区”“全国学校家庭社会协同育人实验区”，“双减”、数字化、教育协同、教师培养等经验向全国推广。区中医医院扩容提升，五大道社区医院投入使用，4家社区卫生服务中心升级为社区医院，定点医药机构门诊、门特异地直接结算率均达100%，家医服务覆盖11.7万人。开展文化惠民活动近300场，区图书馆获评“国家一级图书馆”，“和平杯”京剧票友邀请赛、红色小喇叭宣讲团志愿服务分别入选全市十大公益品牌和公益项目。“三大球”体育公园投入使用，完成天津马拉松和平段保障任务。强化东西部协作，投入财政帮扶资金1.7亿元，消费帮扶3.76亿元，为结对县新引进企业15家。
(七)慎终如始防风险、保安全，社会大局更加稳定。坚持底线思维、极限思维，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，深入排查燃气、危化品等领域安全隐患，累计检查生产经营单位2.6万家次，整改重大事故隐患126个。建成中海多伦道地块消防站，成立全市首家消防联勤网格中心，所有基层网格实现“消网融合”，“拆窗破网”4500余处，打通“生命通道”2500余处。实施电动自行车全链条整治，近300个小区建成智能充电车棚，200余部电梯实现智能阻车。持续开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，人民调解成功案件超过9000件。建立新型警务运行模式，强化社会治安整体防控，刑事案件破案率、治安案件结案率实现“双上升”。
(八)笃行实干提效能、强根基，政府作风更加务实。深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，推动党纪学习教育走深走实，为政府自身建设提供坚强政治保障。完成本轮机构改革，政府管理服务效能进一步提高。深化行政执法体制改革，打造“楼宇法治管家”服务中心，全面落实“八五”普法任务，持续巩固全国法治政府建设示范区创建成果。高质量办理市级、区级人大代表建议、政协提案307件，办复率和基本满意率达100%。区级领导、部门主要负责人定期参加“公仆走进直播间”“公仆接待日”等活动，受理12345便民热线等诉求建议6.1万件、办结率100%。严控一般性支出和“三公”经费，兜牢兜实“三保”底线。严格执行中央八项规定精神，整治形式主义为基层减负，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，完成审计项目25项，党风廉政建设持续向纵深发展。
各位代表!过去一年，全区上下抢抓发展机遇，顶住外部压力，克服内部困难，取得令人振奋的成绩，这是市委、市政府坚强领导和区委科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区部队、离退休老干部以及社会各界人士，向所有关心支持和平区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来的工作，我们更加深刻感受到：政治坚定才能方向正确。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着正确的道路稳步前进、胜利前行。聚力发展才能行稳致远。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，解放思想、守正创新，统筹兼顾、谋定后动，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，以自身发展的有利条件化解制约发展的不利因素，推动发展后劲不断释放、区域经济持续向好。心中有民才能不负人民。坚持以人民为中心，树牢宗旨意识，厚植为民情怀，把满足人民日益增长的美好生活需要作为全部工作的出发点和落脚点，兼顾好“解燃眉之急”和“利长远之计”，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。上下同心才能无往不胜。坚持全区一盘棋、上下一条心，担当作为、善作善成，坚决做执行者、行动派、实干家，在面对问题时勇挑重任，在改革发展中砥砺前行，以过硬作风书写中国式现代化和平实践的过硬答卷。
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济持续回升基础还不牢固，科技创新能力不够强，营商环境仍需优化;民生事业还存在短板，城市功能品质和综合承载能力有待提高;政府自身建设还需进一步加强，等等。我们必须正视问题，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负党和人民的期待!