政府工作报告
2025年1月8日在南开区第十八届
人民代表大会第六次会议上
南开区区长 聂伟迅
各位代表：
现在，我代表南开区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，扎实实施高质量发展“十项行动”，深化拓展区委“一三二一”工作思路，圆满完成区十八届人大五次会议确定的各项目标任务。
——这一年，我们无上荣耀。春节前夕，习近平总书记亲临天津、亲临南开视察指导并发表重要讲话，给南开人无穷的力量，为南开区高质量发展注入无限动力，是南开历史上浓墨重彩、隽永铭刻的辉煌一页。习近平总书记的殷殷嘱托、如山厚望，振奋着我们沿着习近平总书记指引的方向踔厉奋发、勇毅前行，促使着我们再接再厉、更上一层楼，激励着我们在全市发展大局中勇争先、善作为。
——这一年，我们非常稳健。高质量发展扎实推进，预计地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长5%，税收收入占比81.6%;固定资产投资增长12%，各主要经济指标均位居全市前列，稳住了经济基本盘;提前超额完成年度全口径化债任务，综合债务率进一步下降，已进入良性区域;社会大局安定有序，生产生活安全运行，群众满意度进一步提高。
——这一年，我们积极进取。李强总理等党和国家领导人先后到天开园核心区调研指导，提出殷切期望。我们将南开全域视为天开园，R&D经费投入强度达7.56%，科技成果转化率超过8%，再创历史新高，稳居全市第一;连续三年在京津冀协同发展考核中位列全市前三;城市更新和盘活存量工作走在全市前列，相关项目入选全市典型案例;连续八年在全市绩效考核中位列优秀等次。
——这一年，我们持续夯实。着眼打基础、利长远，圆满完成机构改革各项任务，街道服务经济发展的能力进一步提升;五经普登记单位较四经普增长52.6%，GDP总量已进入全市前五;城市基础设施进一步完善，30年以上燃气管网全部改造完成，低洼片区积水问题明显改善;高质量完成20项民心工程，获评全国首批中小学科学教育实验区，城市环境综合整治和文明提升取得明显突破。
一年来，围绕“抓经济、谋发展、落项目、防风险”主要做了以下工作：
(一)服务国家战略见行见效。京津冀协同发展走深走实，举办“牢记嘱托·创新启航”新春招商推介会等活动31场，引进国家电网思极智联等央企分支机构17家、伦登风机等京冀新动能企业210家。协同创新和产业协作更加紧密，与北京市海淀区正式签署战略合作备忘录，两地企业家形成互访互学机制;天津市大模型应用生态基地在南开揭牌，吸引中世康恺、云从科技等12个项目进驻。公共服务共建共享扎实推进，“跨省通办”事项新增55项，连续举办京津冀甘四地基础教育研讨会等活动。对内对外开放不断夯实，东西部协作和支援合作成效评价连续两年位列全市第一，夏河县“周恩来班”被国家发改委列为对口援甘典型案例，南开“消费+N”帮扶新模式在全国推广。中汽工程、城市规划设计总院、海域海岛等行业领军企业在汽车制造、新城规划、海洋能源等领域深度参与“一带一路”国家建设。
(二)聚焦科技创新见行见效。高标准建设天开园，积极推动出台《天津市促进天开高教科创园发展条例》和2.0升级版支持政策，科创园区发展能级进一步提升。全区各类企事业单位获得国家级科学技术奖7项，市级科学技术奖95项，技术合同成交额达117亿元，科创主体获市级立项支持超420家次。原创性科技成果转化捷报频传，精仪量材取得半导体石墨烯领域关键技术突破，嵘元智能成功完成国际首例介入式脑机接口试验，普微生物推出全球最小微流控检测仪，耀科新材料实现世界首次共价有机框架材料(COFs)吨级量产等。科技服务体系不断健全，凯莱英医药组建天津市药物临床研究技术创新中心，皓元生物打造创新药物研发孵化平台，国家级、市级孵化器和众创空间达22家，引聚鑫恩华、元次方、蚂蚁开源等专业服务机构达230家，累计设立海河、海棠等各类创投基金11只，基金规模超67亿元。载体空间进一步拓展，天开中试基地、数创里、天纺科创智慧谷等4.23万平方米载体开园运营，天大智能传感大楼等25.75万平方米载体开工建设。标志性企业引育取得新突破，国家级专精特新“小巨人”企业、科技领军(培育)企业、瞪羚企业、天津市“专精特新”中小企业分别累计达到5家、15家、55家、43家。创新创业生态不断优化，成功获批国家知识产权强市建设试点城市，知识产权保护工作在全市考核中位列优秀等次;举办“天开杯”创聚津门全国大学生智能科技创新创业挑战赛等各类活动125场，其中具有全国影响力的大赛11场;构建与“两翼多点”联动格局，常兴储能、永续新材料等15家企业实现在核心区研发孵化、在“两翼多点”投产量产，形成从概念验证、小试中试到大规模产业化的科技成果转化链条。
(三)激发产业焕新见行见效。产业结构调整步伐加快，智能制造业、科技服务业税收收入分别同比增长20%、30%以上，子安能源为代表的批零业、永顺丰为代表的交通运输业、京信通信为代表的软件和信息服务业同比增长8.3%、13.1%、7.5%。老字号品牌激发创新活力，泥人张、祥禾饽饽铺、郁美净成为全市老字号转型升级示范典型，古文化街非遗老字号客流量和销售收入分别同比增长14%和20.9%，全区新增非遗项目17个、总数达104个。国际消费中心城市建设有序推进，形成天津老城东南角商圈，线下客流量超5000万人次，引进首店32家、举办首秀首展83场。营商环境持续改善，万家民营企业评价营商环境综合成绩位列全市第四，法治环境位列全市第一。新增市场主体2.56万家、总数达12.95万家，新增四上企业252家、总数达1248家，累计招引国瑞数智、纵行科技等优质企业946家，其中来自香港等地区和丹麦、韩国、马来西亚等近20个国家的外商投资企业超100家，内资到位额和实际利用外资分别完成全年任务的113.3%和106.1%。国企改革深化提升行动总体完成率超80%;民营经济市场主体税收贡献占比达56.51%。
(四)实施城市更新见行见效。全面开展城市体检，积极谋划实施西营门、天拖、可口可乐地块等城更项目，同步提升改造老旧小区20个101万平方米，惠及居民1.9万户。项目投资成效明显，争取到各类中央政策资金5.58亿元，实施防洪排涝等项目11个;规上投资项目119个，其中新开工37个、续建82个，纳入市级重点项目16个。盘活存量成色更足，累计盘活南开三马路地块、迎水道B地块等265.65亩土地，盘活海光MALL、水上公园管理处、悦动广场等47.89万平方米闲置载体，京东MALL成为全市盘活典型示范案例，营业额、客流量、以旧换新规模均位居京东集团同业态全国第一。城市建设有力有序，全力保障地铁7、8、11号线建设，完成拆迁751户;开工建设航海道桥，推动天宝路等10条道路工程建设;改造燃气管网76.59公里、供热管网39.65公里;完成环卫园林一体化改革，减员800人、降本0.56亿元。
(五)增进民生福祉见行见效。民生保障更加有力，投入财政资金1.1亿元用于民心工程，让群众有更多获得感;新增就业1.9万人，改建保障性租赁住房2.26万平方米，为困难群众发放救助金2.29亿元，入选全国居家和社区养老服务提升行动试点，建成一二级老人家食堂26家。公共服务水平持续加强，新增基础教育学位8793个，南开日新学校、南开学校鹏飞学校高中部正式招生，录取分数分别位列全市第5、第11;中考高分段人数排名全市第一。爱尔眼科天津总部基地项目落地，国家中医药传承创新发展示范试点项目中期评估取得好成绩。文化惠民体现更高品质，古文化街入选住建部首批历史文化街区保护利用可复制经验做法清单，举办天津民俗文化节、天津相声节、鼓楼灯会等品牌活动，A级景区游客超2000万人次;举办知名体育赛事、大型演唱会54场，圆满保障天津马拉松12公里南开赛段。生态宜居指数稳步提升，深入打好污染防治攻坚战，环境空气综合指数排名全市前列，河(湖)长制考核位列全市优秀等次，入选首批天津市碳达峰试点区。全市首座户外篮球公园在东马路建成开放，长虹生态园创新运营模式成为全国文旅项目典型案例。入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点。
(六)维护安全稳定见行见效。本质安全水平巩固提升，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，燃气设施“六个百分百”改造提前完成。全面开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，86.4%的住宅小区充电插口达到配建比;拆除人员密集场所门窗障碍物4126处，打通了生命通道;集中治理货车超限超载，护航了交通安全。用好中央政策资金配备防汛装备1246台(套)，建成154处应急避难场所，严格落实各项措施确保安全度汛。探索“保险+维保”模式，保障老旧小区电梯、高层消防设施安全运行。区应急局荣获第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。着力防范化解重点领域风险，兜牢“三保”底线，节约开支3.36亿元，压减人员289人，综合融资成本降低62个BP。坚决打好保交楼攻坚战，华川园二期竣工，育杰北苑按期交付。粮食安全考核位列全市优秀等次，网络安全应急处置一体化机制建设成效位居全市前列，食品安全考核获全市A级等次。党建引领基层治理不断强化，水上、万兴、嘉陵道、鼓楼等街道“悦来先锋”志愿服务品牌不断做强，兴南街道社区科普工作入选全国典型案例，体育中心街道智慧社区创建、华苑街道“红色物业”经验做法在全市推广，“天开智工”获评全国首批工会驿站创新典型案例。深入推进“情指行”一体化运行机制改革，严厉打击各类违法犯罪，刑事发案数、群众损失数同比下降38.2%、47.4%，获生态环境部、最高人民检察院、公安部联合通报表扬，扎实做好矛盾纠纷化解和信访工作，平安南开建设迈向更高水平。
一年来，我们深入推进全面从严治党，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，政府系统深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治自觉持续增强。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等意见建议，284件人大代表建议和政协委员提案面商率、答复率、满意率均为100%。落实政府各级领导班子意识形态和安全生产责任制，压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，在全市率先开展经济安全审计监督网格化治理试点工作。深入开展“八五”普法，学府街道南大西南二社区获评全国民主法治示范社区。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，良好政治生态进一步巩固。双拥共建、国防动员和后备力量建设、退役军人等工作持续加强，民族、宗教、侨务、对台、外事等工作扎实推进，妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进步。
各位代表!回望2024年，我们坚定不移以经济建设为中心，把高质量发展作为首要任务，将政治建设摆在首位，一起经历了人生难得的历史瞬间，共同面对了矛盾交织的多重困难，携手顶住了周期变化的下行压力，奋进取得了来之不易的发展成果。每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉!我们深刻感受到，各项成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众勠力同心、担当作为的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区的中央和市级单位、驻区的大学和科研院所、驻区的解放军和武警部队、公安、消防、各企事业单位，向所有关心、帮助南开发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临一些困难、问题和挑战。主要是：财政收支平衡压力依然很大，经济发展的质量和效益还需进一步提升;引领新质生产力发展的主导产业尚未形成，产业结构调整还需付出艰辛努力;市容环境、基础设施、公共服务等短板日益凸显，在基层治理和应对人口老龄化等方面还需下更大气力;服务高质量发展的能力与区域在全市的定位还不匹配，营商环境还需不断优化;安全生产、社会稳定等方面存在不少薄弱点，防范化解风险的各方责任还需持续压实;一些干部存在躺平观望、只说不干、出工不出力等现象，政府系统作风建设还需下更大功夫，等等。我们一定直面矛盾问题，尽心竭力改进工作，推动高质量发展再上新台阶。