二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是红桥区进一步全面深化改革、建设社会主义现代化大都市中心城区的重要一年。区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，按照市委十二届历次全会和市委经济工作会议部署，落实区委十二届十一次全会暨经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实实施高质量发展“十项行动”，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，深入实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设京津冀同城商务区，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，持续提升城市治理现代化水平，不断增进民生福祉，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：预计地区生产总值同比增长5.5%左右，一般公共预算收入同比增长5%左右，固定资产投资同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长5%，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳完成市级下达目标任务。
重点做好以下五个方面工作：
(一)聚力京津冀同城商务区建设，坚持提质提速，全力打造服务和融入京津冀协同发展的战略新门户
历时两年多的整体谋划、系统推进，京津冀同城商务区核心区重点项目陆续开工建设，规划蓝图正在付诸实践。我们将按照既定的“整体规划、产业先导，政府引导、市场运作，由南向北、梯次推进，招商先行、定制开发”建设思路，突出招商引资这个重点，一体推进载体建设和产业导入，提升产业合作承载功能，推动“轨道协同”向“产业协同”升级升维。
加快重点项目建设。以提高土地利用效率为导向，加强规划和土地政策融合，明确重点区域主体功能定位，推动产业发展、基础设施、公共服务设施等空间布局高效衔接，提升同城商务区土地空间承载能力和综合竞争力。加快推进西站南项目建设，实现西站东山姆四代旗舰店项目主体完工，启动实施西站西项目建设，谋划推动西站北项目建设，全力打造集总部办公、特色商业、星级酒店、高端住宅等于一体的站产城融合发展标志性区域。加快耀华中学红桥学校周边、光荣道等片区城市更新项目建设。推进北京大兴国际机场天津西站城市航站楼投入使用。稳步推进大胡同地铁功能区征迁，服务保障地铁4、7号线等轨道交通建设。完善天津西站网约车接驳区，推进周边路网改造，不断提高市民旅客出行便利度。
精准做好产业导入。深度融入京津冀协同创新和产业协作，在更深层次更广范围推动产城融合、产业资源配置，积极引进更多符合同城商务区空间布局和产业发展方向的优质项目。加强与国家部委、央企、大院大所常态化联系，全力争取主营业务或上下游产业已在津布局的央企总部及二、三级子公司和创新业务板块落户。更好发挥轨道交通优势，按照定制开发要求，推进重点产业导入、重大项目建设、重要功能植入同向发力，提高项目与产业对接适配度和落地率。持续推进招商引资攻坚年行动，狠抓招商队伍建设，创新产业链招商、存量资源招商、场景开放招商，着力引进一批科技含量高、投资规模大、支撑和拉动力强的高端高质高效项目。
促进公共服务共建共享。与北京市房山区、石景山区等地签订合作协议，持续推进“跨省通办”扩面，探索与京、冀两地在企业跨区域迁移、异地档案查询等方面合作。推进定点医药机构开通异地就医普通门诊、异地就医门诊慢特病直接结算服务。依托“津医保”平台为北京市、河北省参保人员提供线上挂号、缴费等服务。加强与京冀地区在社会保障、教育、人才、环保、文旅等各领域协调联动和交流交融，持续深化公共服务和社会政策协同。
(二)聚力因地制宜发展新质生产力，坚持创新驱动，加快培育壮大高质量发展新引擎
围绕高质量发展内在要求和重要着力点，坚持需求拉动和创新驱动结合，加速提升产业发展能级，不断增强区域发展吸引力和竞争力。
激发创新主体活力。服务保障京津冀国家技术创新中心能源低碳创新中心快速发展，有效链接高端科技创新资源，突破一批关键共性技术难题，落地重大科技成果。优化布局一批高水平国家级、市级重点实验室，提升原始创新能力和产业服务能力。支持大院大所、民营科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，构建企业主导的产学研深度融合发展格局。深入实施“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”培育体系，做好天津市猎豹企业评价工作。加快培育专精特新“小巨人”和更多国家级企业技术中心，实现专精特新企业总数达到17家。加强知识产权高水平创造、保护和运用。
打造特色园区和楼宇。树立“抓经济必须抓园区”的鲜明导向，主动融入天开高教科创园“一核两翼多点”空间发展布局，突出高端化、专业化、特色化方向，重点打造光荣道科技产业园、京津冀工业软件产业基地、天商数字商务科创园、鑫恩华捌零玖零创意产业园等都市园区，探索建设河北工业大学科技园(红桥园区)，依托各类大小空间载体精心谋划一批“小而美”产业园区和楼宇。深入实施“海河英才”行动计划，做强中国天津人力资源产业园红桥园区，发挥区高层次人才服务中心和产业人才创新创业联盟作用，引聚各类人才助力区域高质量发展。
增强产业发展竞争优势。将四大主导产业重点细分领域作为主攻方向，发挥龙头骨干企业牵引带动效应，引聚上下游产业要素成链成群、成龙配套。培育壮大数字经济，支持中材工程等数字企业围绕工业互联网、数字孪生等细分领域做强主业、提升效能，巩固并延伸工业软件产业链条，促进数字经济核心产业规模扩容增量。深化拓展平台经济，加快建设智融数创出行产业园，推动智慧出行产业集群化发展。推动公共数据授权应用，加快建设“数联网应用先行区”，促进产业数字化、数字产业化。围绕人力资源、大宗商品交易等领域，引聚更多生产性和生活性平台企业，探索新的发展领域。提质升级研发设计，依托新投入使用的中海油天津院创新研究中心、中国船舶第七〇七研究所综合实验中心，加快打造集检验检测、科技研发、决策咨询等为一体的科技平台。支持煤炭洗选行业头部企业围绕煤矿智能化和数字化建设等领域融合发展，打造具有全国影响力的“智慧洗选联盟”和产业集聚区。引育集聚高端服务业，持续引进各类金融企业、优质商务商服机构以及科技服务机构，不断壮大高端服务业产业规模。
培育更多消费增量。加快国际消费中心城市建设，大力发展首发经济、首店经济，推动陆家嘴、水游城等商业综合体焕新升级，引入艺术展、动漫展、电子竞技等沉浸式、体验式消费项目，形成更多潮流文化、次元文化消费新场景。持续提升西北角、洪湖里、复兴路等美食街区建设，引聚更多消费客流，把人气流量转化为发展增量。鼓励老字号企业创新经营模式，积极培育国货“潮品”等新的消费增长点。加快发展数字消费、服务消费、绿色消费、健康消费等新型消费，围绕重点节假日开展特色促消费活动，形成波浪式消费热潮。依托三岔河口自然环境和人文底蕴优势，将天子津渡、曾公祠、“天津之眼”摩天轮等节点串珠成链，加强产品服务整合和市场业态融合，一体打造三岔河口综合景区。加大瞰津轩等闲置商业载体盘活力度，丰富子牙河以北区域以及和苑地区消费供给。
(三)聚力进一步全面深化改革开放，坚持守正创新，不断激发区域发展新动能
用好改革开放关键一招，坚持在改革中破解难题、在开放中创造机遇，持续激发内生动力和活力，为高质量发展打通瓶颈制约、拓展更广空间。
持续推动重点领域改革。高质量完成新一轮国企改革深化提升行动，推动国有经济布局优化和结构调整，不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，完善国有资本经营预算管理，健全低效无效企业市场化法治化退出机制。全面落实促进民营经济发展各类政策，完善企业对接服务机制，推动惠企政策“直达快享”。持续深化教育综合改革，健全“五育并举”育人体系，深化“大思政课”综合改革示范区建设，坚持提升存量资源、引进优质资源同步推进，全力推动教育高质量发展。深入推进医疗卫生体制改革，实现工作重心由“治病”向“健康管理”转变，服务模式由“碎片化”向“连续性”转变，基层医师队伍培养由“培训式”向“实教式”转变，推进紧密型城市医疗集团建设，加快健全分级诊疗体系。推进数据要素市场化配置改革，加强数据基础设施建设，完善数据安全与保护机制。深化预算一体化改革，完成资产管理系统与预算管理系统功能对接，实现资金资产一体化管理。落实好渐进式延迟法定退休年龄改革政策。深化产业工人队伍建设改革。全力破解载体盘活体制机制问题，重点推进10个闲置项目盘活利用。
营造更优发展环境。深度融入全国统一大市场，促进各类要素资源在更大范围畅通流动。扩大“高效办成一件事”领域，落实21个国家级、23个市级重点事项，全力推动10个区级重点事项高效办理。健全区、街、社区三级政务服务体系。完善产权保护、公平竞争等制度，深化“双随机、一公开”监管服务，包容审慎开展涉企监管执法检查，积极构建“亲”“清”政商关系。加强诚信体系建设，持续拓展“信易+”应用落地。深入开展“双万双服促发展”“千企万户大走访”活动，全力为企业解难题、办实事，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
进一步扩大对外开放。积极参与共建“一带一路”，复制用好港产城融合发展、自贸区、外贸促进政策和政策性信用保险工具，支持科技型、贸易型企业主动走出去开拓市场，充分激发各类经营主体发展外向型经济的动力活力。培育外贸新动能，积极引进跨境电商企业，引导传统企业、老字号企业通过跨境电商平台拓展国际营销渠道。抓住用好各类展会平台，加强与英国标准协会等外资商协会合作，为区内企业数字化、低碳化双向赋能，促进外资外贸稳中提质。
(四)聚力保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，持续满足群众对美好生活的新期待
聚焦提高人民生活品质，增强基本公共服务均衡性和可及性，让人民群众不断有新的获得感、幸福感、安全感。
提升教育卫生供给服务水平。均衡优化教育资源，完善新华中学和苑学校完中校建制，民族附小二期综合楼投入使用，推动天津市实验小学红桥学校、耀华中学红桥学校东校区建设。加强红星职专专业建设。弘扬教育家精神，实施教师综合能力提升系列工程。优化供餐方式，推进有条件的学校采取食堂供餐。服务中研院附属医院中医特色重点医院建设和人民医院提升改造，实现区妇幼保健中心新院区开诊。推动优质医疗资源向基层扩容下沉，开展慢性病、传染病、地方病综合防控，探索家庭医生签约人群分级分层管理。构建区级全民健康信息平台，逐步完成区域内医疗数据互联互通。落实生育支持政策，建设区级托育综合服务中心。
大力发展文体事业。深化大运河文化保护传承利用，举办第34届天津运河桃花节、秋赏叶人文漫游等“四季红桥”文旅活动。深挖“天津之源看红桥”内涵，优化升级“溯源之旅”主题游径，做好“源文化”点位标识，讲好红桥故事，不断彰显红桥魅力。扎实推进第四次全国文物普查，推动西站主楼等文物载体活化利用。完成谦祥益绸缎庄旧址防雷、吕祖堂安防工程改造。开展“红桥文化公益行”等群众喜闻乐见的文体活动。提升改造西沽公园全民健身场地设施，更新5个健身园。
织密织牢社会保障网。精心组织实施民心工程。促进高质量充分就业，着力抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。规范企业用工行为，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。深入推进养老保险新增参保和医保参保扩面。增强社会救助便利性、及时性，兜牢困难群众民生底线。发展银发经济，提升养老服务水平，建设区级养老服务指导中心，增强19家老年人日间照料站服务能力，一二级老人家食堂个数和老年人就餐人数增长30%，星级养老机构个数增长10%以上，不断完善15分钟养老服务圈。办好第32届民族团结月活动。推进军民融合发展、国防教育、双拥共建和退役军人服务保障工作，扎实做好国防动员和后备力量建设。持续深化东西部协作和支援合作。落实党的民族、宗教和侨务政策，进一步做好外事、港澳、对台、妇女儿童、红十字、地方志、慈善等工作。
(五)聚力推进城市高效能治理，坚持大城细管、大城智管、大城众管，全面促进城市业态功能品质再上新台阶
发挥规划战略引领和刚性管控作用，坚持建管并重、善建善营，不断提升城市治理现代化水平，推动高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。
提升区域规划建设管理水平。严格落实《天津市国土空间总体规划(2021-2035年)》，开展街区控规编制试点，深化重点地区城市设计，推进西沽南等5个重点地块控规完善。用好中央存量政策和一揽子增量政策，积极争取资金支持，推动28个163万平方米项目建设，新开工建设10个53万平方米项目，实现6个41万平方米项目竣工，提升改造12个43.9万平方米老旧小区，加快丽水苑二期配售型保障房建设。加快西于庄7号、14号地和光荣道科技产业园11号西、12号地以及团结村、运输六场等地块有序出让。完善市政基础设施，加快铃铛阁路等3条道路及配套管线工程建设，推动清河沿大街等3条道路开工。养护维修区管道路设施8.9万平方米，更新提升洪湖中路等3.85万平方米道路路面。推进千禧园等小区供热并网，扎实做好供热老旧管网、燃气老旧管网改造。推进智慧停车项目建设。加强对物业、长效管理单位考核管理，不断完善入驻和退出机制。
系统推进生态环境改善。持续深入打好污染防治攻坚战。精准实施PM2.5和臭氧协同管控，积极创建绿色工地，有效推进移动源清洁化替代工作。全面落实河湖长制，完成43处雨污混接点改造，确保全区六个考核断面达到Ⅲ类目标，优良水体比例100%。坚持土壤源头防控和风险管控并重，确保全区重点建设用地安全利用率保持100%。开展城市环境综合整治，提升海河沿线2.5公里市容市貌和景观照明品质。推进园林绿化扩容提质，新建跤场、闸桥支路2处口袋公园。全面落实林长制，加强日常巡护，抓好公园绿化养管、古树名木复壮养护等重点任务。创建42个“无废细胞”。落实碳达峰实施方案，推广绿色低碳生活方式。
着力增强社会治理效能。巩固深化党建引领基层治理“十个一”工作机制，持续优化基层治理网格化管理平台功能模块，拓展数据采集和共享长效机制，提升基层治理数据赋能水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“四下基层”制度，推动信访工作法治化，巩固完善矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，加快推进社会治安综合治理中心建设，用心用情解决好群众合理诉求。加强社区工作者队伍建设，持续开展志愿服务，凝心聚力做好服务群众各项工作。
推进韧性安全城市建设。牢固树立和践行总体国家安全观，坚决维护意识形态等各领域安全。深入推进平安红桥建设，加强社会治安整体防控，依法严厉打击各类违法犯罪行为，扎实做好重大专项活动和重点时期安保维稳工作，严防极端事件发生。做好债务化解工作，确保不发生系统性风险。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续提升本质安全水平。持续治理超载超限，维护道路交通安全。加大食品药品、产品质量安全监管力度，严格落实粮食安全责任制。全面增强基层应急能力，推动应急救援队伍建设和应急预案实战演练，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
三、全面加强政府自身建设
面对新形势新任务新要求，我们将持之以恒加强自身建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更高标准、更严要求打造人民满意的服务型政府。
推进法治政府建设。巩固深化天津市法治政府建设示范创建成果，完成法治建设“一规划两纲要”本轮收官验收工作。坚持以法治政府建设率先突破带动更高水平的法治社会建设，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全力做好“八五”普法规划评估验收。深入推进行政执法协调监督体系建设，严格规范公正文明执法。坚持科学谋划，高水平编制区域经济社会发展“十五五”规划和专项规划。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，广泛接受群众监督和舆论监督，积极听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。
推进高效政府建设。坚持干字当头、实字为先，对各项工作实行项目化推进、闭环式管理，让不折不扣抓落实成为政府工作最鲜明的底色。走好新时代党的群众路线，将心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，把工作做到群众心坎上。坚持雷厉风行、马上就办，推动工作提速、行政提效、服务提质，干出精气神、拼出加速度。树牢正确政绩观，激发调动区政府公职人员干事创业的积极性主动性创造性，在攻坚破难、争先进位中增见识、长本领、出业绩。统筹推进为基层赋能减负，制定好用好街道履行职责事项清单，提升管理服务水平。
推进廉洁政府建设。始终坚持严的主基调不动摇，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒正风肃纪反腐，不断把区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。坚持过紧日子，严肃财经纪律，把财政资金用在发展紧要处、群众急需上。深入推进经济安全审计监督网格化治理，深化国家审计与内部审计协同联动，增强审计监督合力。加强权力集中、资金密集、资源富集领域监督管理，从严整肃群众身边的不正之风和腐败问题，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。
各位代表，实干彰显担当，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、奋勇争先，敢作敢为、善作善成，全面建设社会主义现代化大都市中心城区，为奋力谱写中国式现代化天津篇章作出红桥贡献!