二、坚持外引内培，筑强发展引擎，构建高水平开发开放新格局
坚持“立足图们江、面向东北亚、服务大东北”总体思路，深化区域开放合作。激发边合区发展动能。深入开展园区规模和质量提升行动，加快项目扩园、企业满园、集群强园。实施重点项目17个，吉地科技产业园、服装配套产业园等6个项目投产运营，山东盛和、四月天服饰、南枫富丽等5家企业落地投产，园区入驻率达90%以上。鼓励推行“前店后厂”模式，工厂直营店试点投入运营。完善落后产能退出机制，推动产能税收双提升。加快科研成果落地转化，力争引进医药中间体等新领域项目。工业产值增长10%，财税收入增长10%。提升招商引资成效。坚持把招商引资作为“头号”任务，组建招商专班，完善考核激励机制。破除传统劳动密集型企业招商思维，聚焦重点产业延链补链强链，坚持精准招商、以商招商，主动对接津鲁粤、江浙沪等发达地区，加强与一汽集团、宜春经开区、宁波鄞州、山东胶州等合作交流，力争引进一批附加值高、贡献率大、带动性强的税源项目。引进优质企业落户10家以上，招商引资到位资金增长30%。夯实互联互通基础。持续完善南坪、古城里口岸设施，提升通关服务水平。推进沿边旅游大通道建设，加快和龙至南坪高等级公路前期工作，古洞河高速口至暗河景区道路开工建设，金达莱通用机场竣工验收。边民互市贸易区、出口加工产业园投入使用，加快推进茂山出口加工区建设，争取互贸商品落地加工试点政策，激发口岸经济新动能。
三、坚持精准施策，推进乡村振兴，争当农业现代化建设排头兵
坚持把乡村全面振兴作为农业农村现代化建设的重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。夯实粮食安全根基。持续加强黑土地保护利用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格执行耕地占补平衡制度，改造提升高标准农田3.08万亩。扎实开展农村土地第二轮承包到期再延长30年试点工作。粮食播种面积稳定在47万亩，耕地轮作、保护性耕作12万亩，产量保持在18万吨。做优农业特色产业。全力培育“和龙大米”“黄之皇”等高端农特产品品牌。加快平岗绿洲优质稻米产业园建设。推进千万头肉牛工程，力争肉牛发展到11.7万头，屠宰量增加到4000头。大力发展桑黄产业，培育菌椴115万椴，生产冻干片750万片。挖掘林蛙资源优势，申报省级林蛙融合产业园。长白山特产品质量检验中心投入使用。强化农业龙头企业示范带动作用，新增新型经营主体40家。农业总产值增长6.5%。扎实推进乡村振兴。科学统筹各类资金2.82亿元，推动农村产业发展和基础设施建设再上新台阶。落实“四个一批”，加强扶贫资产后续管理，巩固产业帮扶成效。常态化开展防返贫监测排查。持续提升乡村治理能力，发挥“村规民约”“农村画像”积极作用，培育文明乡风。创建“千村美丽”“百村示范”村31个，76个行政村均达到“九有六无”标准。扎实推进边境村建设三年行动，促进人口稳定增长，空心化率下降5个百分点。
四、坚持人民至上，增进民生福祉，书写更有温度民生新答卷
坚持把群众的关注点作为政府工作的着力点，高质量办好十大民生工程，多谋民生之利，多解民生之忧。提高社会保障能力。城镇新增就业500人以上，发放创业担保贷款不低于1000万元，零就业家庭动态清零。推进城乡社会救助体系建设，投资3200万元，新建医养结合养老院，改造第一福利服务中心。争创省级“双拥模范城”六连冠。提升教育医疗服务水平。用好用活教育卫生健康事业发展资金，让就学、就医更符合群众需求。坚持办好人民满意教育，持续推进课堂教学质量提升三年行动。投资3300万元，光明小学、文化小学综合楼建成使用，改造4所学校操场，提升19所学校及青少年活动中心硬件水平。边合区医院投入使用，完成中医院配套项目建设，谋划推进市医院改造提升、中医院康养中心扩建、结核病防治所新建等项目。实施村医人才培养引进工程，不断充实镇村医疗力量。推动文体事业发展。深入开展国庆75周年系列活动，广泛开展全民阅读、送戏下乡等群众性文化活动。投资4.2亿元，实施龙王山区域综合改造提升，天沐温泉、州光荣二院投入运营，龙王山体育公园、星级酒店开工建设，完成周边道路及基础设施配套工程。推动长白山古人类遗址博物馆项目。优化城乡人居环境。坚持规划引领，完成控详规、村庄规划编制工作。实施道路硬化、城市绿化、景观亮化等项目25个。投资2000万元，实施城区供热管网改造31公里。持续推进城区雨污、供水、燃气等管网改造。以和龙大街为重点，开展市容市貌专项整治行动。巩固提升“无籍房”和专业物业服务成果，让群众住得放心、舒心。投资6160万元，实施八家子镇净水厂维修改造、8个村农村污水处理设施建设，补齐农村“双水”短板。扎实推进“四好农村路”建设，改造农村公路11公里。投资1.13亿元，力争海兰河城区段防洪提升改造项目开工建设。加快生态文明建设。坚持“一攻坚五提升”，深入打好污染防治攻坚战。谋划推进生态环境治理与乡村振兴EOD、红旗河流域生物多样性保护、海兰河灌区续建配套与节水改造等项目。投资3.2亿元，新建机水洞水库，实施亚东和石国水库除险加固、侵蚀沟治理工程。投资4000万元，实施2个历史遗留矿山生态修复项目。投资1.9亿元，建设森林生态保护和修复、森林草原防火阻隔系统项目。空气质量优良天数保持在98%以上。国考断面、城市饮用水水源地水质达标率100%。争创国家级生态示范县和省级“两山”基地。
五、坚持底线思维，建设平安和龙，维护社会大局和谐稳定
全面贯彻落实总体国家安全观，筑牢高质量发展安全屏障。持续加强党政军警民合力治边机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“警地、警民融合”“社会面协同管控”新机制，持续推进扫黑除恶常态化，重拳打击电信网络诈骗等新型犯罪和侵害弱势群体权益犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。严格落实“三管三必须”要求，建立健全公共安全隐患排查和防灾减灾救灾体系，突出抓好“八大领域”安全，科学统筹安全生产、防汛抗旱、森林防火等工作，坚决遏制亡人事故发生。强化食品药品安全监管，从严从重打击制假售假行为。扎实做好信访维稳，全面提升依法治访能力。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化实施“五大工程”，加快推进“十大行动”，开展“六共七进在一起”主题实践活动，打造6个“三共四同”互嵌式社区，开工建设光东村、实验小学体验馆，积极申报柳洞村民族村寨提升工程，打造民族团结进步升级版。