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(辽宁省)桓仁满族自治县人民政府工作报告(2022年12月21日)

  (三)全力推动改革创新,发展动能加速聚集

  营商环境不断优化。深入实施“营商环境提升年”活动,持续深化“放管服”“证照分离”改革,强力推动“一网通办”。便民服务体系进一步完善,15项政务服务事项向乡镇、街道赋权,便民服务站建设、裕农通设备铺设实现全覆盖。持续开展“三上门三问三送”活动,为全县1.57万家市场经营主体配备37名项目管家和122名公共管家。全面推动政务服务中心标准化建设,逐步实现“一门、一网、一次”。

  重点改革深入推进。聚焦“重点改革突破年”活动目标任务,推动全面深化改革向纵深发展。深化医疗卫生体制改革,加快推进紧密型县域医共体建设,构建以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的纵向协作医共体框架模式。深化教育集团化办学改革,统筹规划整体布局,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。深化国资国企改革,“三项制度”改革全面推进,签订经理层任期制和契约化管理协议39份。深化农业农村改革,推动农村集体资源资产公开交易,确定3个市级农村“三变”改革试点村,成功申报农民合作社质量提升省级试点县。

  创新驱动持续发力。加快构建科技创新体系,新增科技型中小企业7家、高新技术企业2家、雏鹰企业2家,实现科技成果转化6项,技术合同成交额完成1.44亿元;由同仁堂健康药业和张裕冰酒酒庄分别牵头组建的两个联盟纳入辽宁省2022年度实质性产学研联盟名单。以“人才兴县推进年”活动为契机,深入开展“智汇桓仁·强县富民”行动,促成人才团队与企业建立深度技术合作项目10个,建立524人的桓仁籍域外人才信息库,全职引进拥有博士学位或副高级以上职称高层次人才12人,柔性引进沈阳农业大学和天士力医药集团高层次人才团队2个。

  市场主体活力增强。坚决贯彻减税降费政策措施,建立网格化退税体系,累计办理企业留抵退税2亿元,制造业缓税1710万元。积极搭建政银企对接平台,鼓励金融机构加大对中小微企业、个体工商户贷款投放力度,累计发放中小微企业贷款4818万元,提供创业担保贷款1.25亿元。着力降低市场主体生产成本,严格规范收费项目,切实减轻市场主体负担。强化反垄断和反不正当竞争,依法有效监管,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展生态。全县年内新增市场主体2909户,实现个转企79户。

  (四)强力推进乡村振兴,农业农村优先发展

  提升农业发展质效。落实最严格耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,坚持稳产保供,建成高标准农田1.87万亩,新增设施农业362亩。做优做强特色产业,打造2处中华蜂成熟蜜生产基地,建设稻蟹共养基地3000亩,新发展以林下山参为主的道地药材1.16万亩、干坚果经济林基地6100亩。桓仁山参国家现代农业产业园建设项目有序推进,顺利通过中期验收。我县被国家林草局授予“国家山参产业示范园区”称号,桓仁山参系列产品在天津渤海商品交易所人参交易平台正式上市交易。成功通过国家标准委“国家大榛子种植标准化示范区”三年创建验收,二棚甸子镇入选2022年全国乡村特色产业超十亿元镇名单。积极打造数字农业,完成桓仁山参质量安全追溯平台建设,实施省级5G蓝莓数字农业创新应用基地项目,加快推进农业农村大数据中心建设。加强农作物病虫害防范,获评首批全国农作物病虫害绿色防控示范基地和第二批全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县。

  巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”,强化动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。实行一户两策以上增收帮扶措施,切实提高脱贫群众家庭人均收入,推动“两高于”目标顺利完成。多举措做好脱贫人口稳岗就业,务工就业人数实现2946人。投入资金3591万元,开展产业扶持、基础设施建设、新农合缴费补助、建档立卡中高职以上在校学生补助等项目67个。积极争取中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴资金5000万元,重点推进桓仁稻米深加工、设施农业、村级环境整治提升等9个工程项目。

  大力实施乡村建设。积极开展农村人居环境整治,成功创建美丽宜居村21个,加快完善农村基础设施建设。深入实施村庄清洁行动,扎实推进“三清一改”。强化农村户厕排查整改,对全县9246座农村户厕进行拉网式复核。维修养护农村饮水安全工程42处,保障5万农村人口供水安全。实施富尔江防洪治理工程和大二河防洪治理工程,加固护岸14.98公里,新建护岸9.21公里、生物护岸4.57公里,不断提升洪涝灾害防御能力。

  (五)着力优化生活环境,城市品质加快提升

  基础设施建设日趋完善。交通体系不断健全,加快推进国省干线公路建设,国道集本线和省道柞本线公路新改建28.1公里、维修养护41.1公里;有序实施“四好农村路”,新建及维修改造农村公路44.5公里;完善城区路网框架,浑江大街、淮河街、韶山路全面建成通车。城市功能不断提升,新增燃气供暖12.1万平方米;累计铺设城区雨污分流管网21.3公里、防洪排涝管网4.43公里;星宇家园A区房地产开发项目顺利完工,裕明府邸一期、八千平小区等弃管小区成功引入物业管理;完成农贸市场改造以及韶山路、海河街地下管网改造,合理划设摊位、停车位,农贸市场经营环境得到极大改善。

  城市管理水平日益精细。举全县之力创建全国文明城市,用“绣花功夫”推进常态化创城行动,实行“县领导包社区、单位包小区、责任部门包点位”三级联创工作制度。累计投入资金2229万元,围绕134个创城实地测评点位,推动基础设施维护、隔离护栏安装、建筑围挡改造、缘石坡道调整、道路及小区标线施划等基础设施提升;推进“两邻”基层治理,提升小区服务管理水平,82个小区、436栋散体住宅楼实现围合封闭;全面开展专项整治,拆除乱搭乱建370余处,整治清理占道经营等各类乱象1100余次。起草制定《桓仁满族自治县县城市容和环境卫生管理条例》,为强化市容和环境卫生管理提供法律保障。

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