在肯定成绩的同时,也要清醒的看到,当前我区经济社会发展还面临诸多困难挑战和短板弱项,主要表现在:经济总量偏小,产业层次不高,转型发展较慢,发展的内生动力不足;近郊特色农业不强,融合发展程度不高,品牌影响力较弱,农村居民增收后劲不足;财政刚性支出压力大,城市管理还不够精细,生态保护依然任重道远,教育、医疗、住房、托育、养老等民生保障短板多;个别部门和干部服务意识不强,改革创新、狠抓落实能力弱,政务服务效能和水平仍需提升,等等。对于这些问题,必须高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年,做好今年各项工作意义重大、责任重大。我们必须增强战略思维、全局眼光、系统观念,深刻分析国情省情市情和区情,准确把握滴道振兴发展机遇,坚定发展信心和战略定力。从全国看,党的二十大擘画了强国复兴的宏伟蓝图,作出了“推动东北全面振兴取得新突破”的重要部署;中央经济工作会议从财政、货币、产业、科技、社会五个方面提出了今年重点任务,打出了推动高质量发展的政策“组合拳”,必将增强市场主体信心、激发增长动力。从全省看,省委重构“4567”现代化产业新格局,出台了22个产业振兴专项行动方案及配套政策,高度重视资源型城市转型发展;省委经济工作会议提出要深入实施产业振兴行动计划,建设全国最大的天然石墨深加工基地、煤炭产量要到达7100万吨,将为我们巩固提升煤炭产业、做大做强石墨新材料产业提供难得的政策机遇。从全市看,市委提出以“十大经济”为突破,加快构建现代产业体系,推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长,必将全面加快我市产业转型升级、跨越式发展,重构各县(市)区产业发展新格局,同时也为我们加快转型升级高质量发展提供强大支撑。从全区看,我们矿产资源储量丰富,水、电、热、气等资源要素优势突出,通过多年招商引资上项目,产业基础日趋完善,产业结构持续优化,多元支撑的产业格局正在形成,同时全区上下想发展、谋发展、盼发展愿望强烈,人心思进、人心思干氛围浓厚。只要我们勇毅前行不偏航,坚定信心不彷徨,攻坚破难不懈怠,团结奋斗不停歇,就一定能够开创滴道高质量跨越发展新局面。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻中央、省市委经济工作会议及区委十八届三次全会精神,立足市委打造“一都五城”、发展“十大经济”、开展“十城创建”目标,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,科学统筹发展和安全,紧紧围绕区委“两区五基地”建设和“六个新跨越”,着力调结构、促转型,上项目、强产业,稳增长、惠民生,防风险、保安全,加快构建现代产业体系,推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长,努力开创滴道高质量跨越发展新局面,奋力谱写社会主义现代化滴道建设新篇章。
全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,规模以上工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长5%以上,一般公共预算收入增长10%以上,外贸进出口总额增长15%以上,实际利用内资增长50%以上,农林牧渔业总产值增长6.5%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长7%以上、9%以上。节能减排指标达到省核定标准。
为实现上述目标,重点抓好以下六个方面工作。
(一)锚定构建现代产业,积蓄经济发展新动能
围绕省委构建“4567”现代化产业体系和市委发展“十大经济”,立足滴道资源优势和产业基础,加快推动产业振兴,持续打好转型升级高质量发展攻坚战。
巩固提升传统产业。充分释放煤炭优质产能,加快推进大通沟煤矿90万吨提能改造,帮助鑫磊煤矿解决融资难题,完成辛得来煤矿安全设施设计、初步设计,力争年末复产验收。推进煤炭采选业健康发展,整合域内原煤资源,推动珠江能源、国瑞、明晟等煤炭洗选企业与龙煤集团“五统一井”及丰源矿业产加合作,保证原料煤供应,提高财税贡献率。延长煤炭产业链条,加快推进煤矸石综合利用和煤层气开发,积极与慧霖环保、广州福臻、湖北泰维洽谈,专班跟进、专人对接,确保年产1.2亿块煤矸石烧结砖、轻质墙体建筑材料和50眼煤层气开发利用项目尽快落地,早日建设。
做大做强优势产业。加强石墨产业布局谋划,支持哈工石墨与江苏华盛5万吨负极材料扩能升级,加快推动国润80万吨石墨选矿建设,启动平安石墨选厂,扶持奇泰、同泰做大做强,打造10万吨负极材料基地,同步探索发展蓄能材料、超硬材料精深加工,延伸产业链条。加快推进中久玄武岩融资合作,协调解决融资担保抵押贷款,完成电熔炉设备安装,力争年末达产达效,同步研发玄武岩型材,探索生产光伏支架、重载货车厢板、电梯厢体等下游产品,打造玄武岩纤维制造基地。加大老企业扶持包联力度,引导德元电器做好产品营销、扩大知名度,支持金龙管业与鸡矿集团深度合作、推进配件加工,让老企业重新焕发生机。
培育扶持新兴产业。发展高端仪表制造业,依托圣昌公司科技研发实力,加快年产5万套水务仪表生产线设备安装调试,同步建设3万套热计量及5000套阀门执行器生产线,确保尽快投产达效。加强与龙煤物流公司合作对接,依托企业供应链上下游资源,建设集矿山器材、配件加工、机械维修、设备制造、装配车间、仓储配送及5G矿山于一体的综合产业园。加快凯雷电梯年产5000台(套)电梯制造项目建设,推进前期手续办理、厂房办公楼建设及设备安装调试,力争年内建成。加大对外开放合作,推进寅华能源建设集俄煤、木材、粮食进口为一体的商贸仓储物流项目,实现外资企业“零”突破。大力发展电商、旅游、冰雪和创意设计经济,支持源头惠网络公司发展,举办好第四届杜鹃花节、第二届啤酒美食节和果蔬采摘季,发展民俗乡村旅游,谋划推进特色温泉度假项目,广泛开展冰雪运动和赛事,提升龙尚文化创意设计能力,培育增长新动能。