各位代表,过去一年的成绩,来之不易、成之惟艰。一年来,我们坚决贯彻市委决策部署,紧紧依靠全市人民,扛住了疫情防控的大考,顶住了经济下行的压力,干成了一些多年期盼、事关长远的大事难事,积累了宝贵经验、提升了能力本领、积蓄了强大动能,坚定了全市上下加快振兴发展的信心决心。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委的正确领导,得益于市人大、市政协的监督支持,得益于全市人民的团结奋斗。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向驻牡中省直部门、驻牡部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向参与疫情防控的医务人员、社区工作者、志愿者,向所有关心支持牡丹江发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,工作还存在一些不足,发展面临不少困难和问题:经济总量和产业规模偏小、经济结构不够合理,工业经济不强、项目支撑乏力、消费增长动力不足、开放型经济发展不充分;生态环保、营商环境、公共服务、民生保障等方面与群众需求相比还有差距;个别党员干部思想不够解放、进取意识不强,能力作风有待进一步提升。对此,我们已经采取措施正在加以解决,今后还要加大力度。
二、2023年重点工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是“十四五”承上启下关键之年。要聚焦全面振兴全方位振兴,立足全国全省发展大局谋划推进工作,确保上级部署落地生根,加快建设综合发展实力显著增强、发展新动能新优势充分释放、生态文明建设成效明显、人民生活品质持续改善、城市影响力竞争力全面提升的现代化牡丹江。
政府工作总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,全面落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署,认真落实省委十三届三次全会暨省委经济工作会议和市委十三届三次全会暨市委经济工作会议精神,坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,全面深化改革开放,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,聚焦共同富裕保障改善民生,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,保持社会大局稳定,深入实施“五市战略”,加快建设“五个区域性中心”,着力打造“六个牡丹江”,扎实推进中国式现代化牡丹江实践,奋力推动全面建设社会主义现代化牡丹江开好局起好步。
全年经济社会发展预期目标:地区生产总值增长6%,规上工业增加值增长7%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长6%,进出口总额增长15%,一般公共预算收入、城乡居民收入高于经济增速,粮食产量稳定在60亿斤左右,万元GDP综合能耗下降3.2%。
重点抓好以下八个方面工作:
(一)坚定不移推动产业振兴,加快构建现代产业体系。聚焦“4567”产业发展方向,持续优化产业结构,加快构建以“四大经济”为引领、传统优势产业为支撑、新兴产业为牵动、现代服务业多元发展的“4428”现代产业发展新格局。一是加快打造经济发展新引擎。促进数字经济和实体经济深度融合,开工建设北一半导体流片检测生产线、格力AI智能家电项目,支持北方工具数字化改造、北方双佳创建数字化转型标杆企业,推进5G物联网云计算数据中心建设,加快新安数字农业小镇项目建设,推动数字经济向专业化、特色化、集群化发展;实施生物产业提升行动和中医药产业链构建计划,支持恒远、仁合堂等骨干企业扩大规模做强存量,加快国药集团中药产业园、灵泰药业富硒保健品基地等项目投产达效做优增量,支持友搏药业研发干细胞新产品,确保中药材交易中心投入运营,打造百亿级生物医药产业集聚区;大力发展冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪装备制造等产业,开发“哈亚雪牡镜”冰雪旅游品牌线路,办好镜泊湖国际冬捕节、雪堡节、冰上马拉松赛等活动,推进横道冰雪风情小镇发展,加快冰雪装备产业园、佳仁冰雪运动服装等项目建设,实现“冰雪+”产业互动融合,打造冰雪经济产业集聚区;聚焦打造哈-牡-佳区域创意设计产业廊道,促进创意设计赋能农业、工业、服务业,支持华创文创园、1946文创园等平台做大做强,靺鞨绣、满绣等文创产品扩大规模,建设牡丹江创意设计产业集聚区。二是做优做强传统优势产业。推动绿色食品产业“产购储加销”全产业链发展,确保百威啤酒10万吨听装生产线投产,蒙牛集团百亿级中俄跨境农牧业产业集群百万吨饲料加工、乳制品加工厂新上生产线项目投产,打造乳业“从牧草到奶杯”全产业链;高端化、智能化、个性化、定制化发展林木林纸产业,支持牡莞软体家居产业园加快建设、华翠木业定制家居做大做强、恒丰纸业医用特种纸扩大市场份额;强化协同配套和新技术研发拓展升级装备制造业,推动桦林佳通、中车铸业稳产增产,富通新能源汽车热能系统、北方高压电瓷改造、一锻重型桥壳定型等项目投产。全年推进千万元以上重点工业项目100个、确保30个项目投产,新增规上工业企业60户以上。三是发展壮大新兴产业。推动新材料产业向高端发展,加快推进奥丰百亿级石墨全产业链“采、选、加”系列项目和镈浩球形石墨生产线建设,支持北方合金、普凡硼业等企业向专业化、精细化方向转型,推动省交投玄武岩深加工项目尽快落地。布局新能源、可再生能源产业,力争林口建堂、海林海浪河抽水蓄能电站开工建设,做好海林二道海浪河抽水蓄能电站开工准备,推进穆棱双桥子、海林老黑顶2个抽水蓄能电站前期工作;加快牡丹江干流梯级电站建设,确保首个项目龙山湖水电站开工;推进与省交投、华永集团等企业合作开发风电项目;确保恒昌生物质热电联产、星鹏储能、瑞星空气源热泵等项目投产。四是推动现代服务业多元发展。聚焦产业转型和消费升级需要,大力发展旅游、商贸、物流等产业,发展镜泊湖冬季旅游、雪乡夏季旅游,推动旅游四季衔接、文旅融合、农旅融合、商旅融合、康养融合,加快林海雪原风景区二期、镜泊湖温泉小镇等项目建设,北欧康养小镇二期等6个项目完工运营,建设牵动型的全域旅游大产业,全市接待游客、旅游收入均增长10%;持续推进月星环球港、远东国际商旅文小镇、江南城市综合体等项目,全市新增限上商贸企业30户以上;加快绥芬河进口冷链物流集散港、市开发区陆港物流综合仓储集散中心等项目建设。精心培育金融、信息、服务外包、养老托育、文化娱乐产业新增长点,落实省金融开放招商政策措施,鼓励现代金融业态发展;落实省养老托育服务业发展专项行动,推动怡馨园托育项目运营、谋划推进市级托育服务综合指导中心项目,支持横道冰雪影视基地、市开发区呼叫客服产业园发展,推动现代服务业提质增效。