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(黑龙江)依安县人民政府工作报告(2023年)

  (二)坚持链式思维,加速构建现代产业体系。把发展的着力点放在实体经济上,围绕做好“三篇大文章”,聚焦全省构建“4567”现代产业体系、全市打造四个“千字号”产业集群等目标任务,深入实施发展质量跃升工程,加快建设现代化产业体系,全力招商引资上项目,全年计划重点推进产业项目18个,激发县域发展新动能。培育产业集群壮体量。加快构建绿色有机食品、高端肉牛、鹅三个产业集群,不断壮大产业体量。围绕绿色有机食品产业集群,实施北纬四十七鲜食玉米加工技改项目,新上年产1万吨玉米浆包、玉米罐头生产线,推动产品向预制菜等终端产品拓展,产能增至4亿穗;加快推进瑞信达规模养殖、薪能生物循环利用、嘉纬有机油类深加工和年产20万吨植脂末等项目建设,积极引入包装材料、植物奶等项目。打造高端肉牛产业集群,加快国牛红星牧场投产达效,推动安格斯肉牛育肥、高端肉牛屠宰加工、农资储存转运中心等项目开工建设,推进鲜食玉米秸秆、甜菜缨等加工副产品饲料化,实现“鲜食玉米+肉牛”“甜菜+肉牛”首尾闭环、耦合发展。壮大特色鹅产业集群,全力推进柳桥鹅产业一体化项目落地开工,加速规划设计和前期手续办理,加快种鹅养殖、肉鹅养殖、羽绒加工等板块建设,规划建设鹅产业一体化示范园区,同步推进万禽牧业狮白鹅养殖等项目,建设优质原料、高端加工、营销网络“三个基地”,实现鹅产业全链条“吃干榨净”。延伸产业链条激变量。深入推进12条重点产业链供应链建设,提质升级传统产业、加速赋能优势产业、持续壮大新兴产业。推动大豆产业链延链,加快大豆区域性良种繁育基地项目建设,谋划高端油脂、豆制品加工等补链项目。强化糖产业基地政策扶持,引导瑞雪糖业强基地、扩产能、上项目,加工原料20万吨以上;加快与日本三井制糖合作,推动糖产业链向棉籽糖、甜菜碱等高端领域延伸。支持全益食品、碧雪淀粉等企业开展主食产品开发,提升精深加工能力,持续优化产业链、提升价值链,全产业链产值实现1亿元以上。做优节能环保产业链,加快20万千瓦风电开发等项目开工建设。壮大肉食一体化产业链,推动牧原10万头生猪养殖等项目建设,引导超群、万瑞等企业提高加工转化能力,全县年屠宰能力提升到170万头。聚力招商引资扩增量。紧盯“四新经济”、对外贸易等发展方向,围绕产业集群和重点产业链上下游、左右岸,瞄准税源型、链主型、总部型等优质企业,编制目标清单和招商计划,全力开展精准招商、头雁招商、以商招商、团队招商、驻点招商,坚持抓大不放小,千方百计扩增量。全年力争新签约项目9个以上,实际利用省外资金、境外资金同比增长30%以上。建强园区平台提质量。推进陶瓷产业园企业转型升级,引导辽金源、中润等企业实施技改,探索陶瓷领域创意创新设计,加快产品研发,提升市场竞争力。完成食品产业园经一路以东“九通一平”、净水厂、综合服务中心、工业地产等基础配套设施建设,实现市政雨污外网全线贯通。推进要素向园区集聚,支持和配合俄气管道东部支线建设,力争年内接通俄气管道。

  (三)巩固特色优势,推动现代服务业融合发展。把服务业发展作为破瓶颈、稳增长的促进剂,促融合、优结构的催化剂,持续提升群众生活品质。培育壮大商贸主体。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,加大政府消费券投放力度,全面挖掘市场主体发展潜力,激发商贸业实体经济潜能,年内新增限上贸易企业2家、规上服务业企业2家、“大个体”3家。统筹电商物流发展。推动县域电商公共服务体系建设,提升电子商务产业园功能,发展“直播电商”等新业态新模式,实现农产品网络零售额同比增长15%以上。开展千人培训计划,培育电商达人,培训转化率达8%以上。健全县乡村三级物流共同配送体系,建成县域智能化物流仓储配送中心,实现统仓共配。打造特色文旅品牌。积极申报陶瓷博物馆AAA级景区,推进国际风情烧烤与陶瓷文旅融创中心项目,结合陶瓷产业开发具有地域文化特色的旅游纪念品。建强农业社会化服务体系。加快培育农业多元服务主体,农业全程托管面积达80万亩以上,完善畜禽疫病防控技术支撑,开展种蛋孵化、脱温育雏等社会化服务,实现政策性保险投保面积300万亩。

  (四)办好惠民实事,织牢织密民生保障网。围绕贯彻县委全会“十件民生实事”,聚焦群众“急难愁盼”问题,重点推进实施民生福祉提升“五大工程”。实施社会保障提质工程。完善就业创业政策服务体系,强化创业担保贷款贴息及奖补政策支持,实现城镇新增就业2800人以上,失业人员再就业1100人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内,城镇调查失业率控制在6%以下。持续扩大社会保险覆盖面,推进企业职工养老保险及城乡居民养老保险全国统筹系统上线工作,确保其他险种各项政策稳步落实。落实职工门诊共济保障机制,推进医保DIP支付方式改革。完善分层分类社会救助体系,落实城乡低保和特困供养保障标准,健全精准动态调整机制,完成农村五保供养服务中心改造提升项目建设。实施城乡建设提档工程。持续完善城乡路网结构,推进省道前胡公路依龙至林甸界段建设工程和克依公路新城加油站至克山界段修复养护工程,加快省道依四公路依安段改扩建工程竣工通车,谋划国道三莫公路乌裕尔河大桥项目,启动实施兴顺桥等危桥改造工程,实施火车站广场、泰安新城2期东路和烈士陵园地面道路建设项目。着力改善城区群众居住条件,加快完成老旧小区改造收尾工程,推进“智慧供热”项目和智慧水务平台建设,谋划城镇燃气入户工程。实施西南城区、火车站及周边排水防涝管网建设工程,新建改造雨水管道1.3万米。深化城市环境综合治理,实施城市绿化行动,推进植物园改造升级,谋划建设2所智慧停车场。打造城市微景观,新增口袋公园3座。实施社会事业提能工程。持续整合教育资源,巩固“双减”成果,优化教师资源配置和队伍结构,深化师德师风建设,培养造就新时代高素质教师队伍。健全“工匠”培育体系,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位,强化学科教研中心建设,深入推进课堂教学改革。实施公立医院高质量发展行动,强化人才引育及绩效考核机制,推进“医联体”“医共体”建设,打造专科专业特色,带动全县医疗医技水平整体提升,建立名医工作室4个以上,新增学科带头人5人以上。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,因时因势优化疫情防控措施,保障群众就医用药。实施文化惠民工程,加快改善提升城乡公共文化设施,完成文体中心体育场维修改造。建设“依安文化秀”群众舞台,提升基本文化公共服务满意度。实施生态环境提标工程。加快推进第二轮中央环保督察反馈问题整改销号。有序推进碳达峰、碳中和,提升大气环境质量,严格执行秸秆全面禁烧,有序开展清洁取暖试点推广,环境空气质量优良天数比例达92%以上。加强水污染防治,深入落实河长制,持续开展县城饮用水水源地规范化整治和农村集中式饮水水源保护,建立长效监管机制,提升乌双两河水质。抓好土壤污染防治,强化农业面源污染防治,持续开展农药化肥减量增效行动、农药包装废弃物和农膜回收处置行动,强化粪污资源化利用、无害化处理,畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。治理侵蚀沟195条,退耕还湿500亩;推动林长制责任落实,造林面积不低于5000亩。实施安全稳定提效工程。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程,落实安全生产主体责任,深入开展重点行业和领域安全生产执法专项整治和“打非治违”,推动27家重点企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,做好3家企业标准化创建工作,提高安全保障能力;发挥乡村应急所站功能,提升乡村应急管理水平。持续加强食品安全监管,筑牢食品安全防线。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。落实领导干部“三访一包”制度,攻坚化解信访积案,有力有效化解矛盾。抓好防范化解金融等领域重大风险工作,确保不发生系统性、区域性风险。

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