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(黑龙江)方正县人民政府工作报告(2023年2月1日)

  (五)全力以赴深化改革服务,加快破解发展瓶颈制约。坚定不移深化改革,持续优化营商环境,全面激发市场主体活力和社会创造力,为县域经济高质量发展蓄势赋能。深化重点领域改革。推进第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点改革,完成会发镇和平村国家级试点和宝兴乡柞木村、方正镇建国村、德善乡安乐村三个省级试点任务;稳慎推进农村宅基地改革,探索农村闲置宅基地综合开发与利用;持续推进农业生产社会化服务,采取“合作社+村集体+农户”“农业龙头企业+合作社+农户”等模式,开展土地托管服务20万亩以上。深化森工体制改革,完成办社会职能和社区管理移交,高楞镇实现高效运转。推进方正镇社区班子配备、人员调配和网格优化调整,提升服务效率。规范“管委会+公司”运作模式,探索推进人事和薪酬制度改革,完成开发区平台公司人员配备,逐步建立市场主导、政府支持、高效运转的管理体系。持续优化营商环境。推行商事登记“全城通办”和电子印章,在企业开办、新生儿出生等方面推出更多“一件事”办理事项,让企业和群众办事更方便、更快捷。完善线上线下政务服务体系,加快建设村级政务服务系统,实现更多政务事项下沉社区村屯、就近办理。完善营商环境投诉举报案件受理联动机制,实现“双随机、一公开”综合监管常态化、标准化、智能化,有效维护健康市场秩序。多渠道支持民营经济发展。搭建银企对接平台,畅通银企信息通道,着力解决企业融资难问题。精准落实减税降费、政策性奖补,让更多纾困惠企政策直达企业。压紧压实县级领导包联、企业家“早餐会”“下午茶”等制度机制,落实落靠县域经济高质量发展扶持办法,多渠道支持民营企业和中小微企业发展。

  (六)全力以赴保障改善民生,加快增进人民生活福祉。始终把保障和改善民生作为经济社会发展之要,努力让全县人民过上幸福美好“新生活”。持续推动就业创业。加大中小微企业稳岗支持力度,抓好供需数据动态归集,健全就业“六本台账”,打造线上线下人力资源市场,推动供需精准对接。加大就业帮扶和技能培训力度,突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业,实施大规模多层次职业技能提升行动,打造特色技能人才品牌和劳务品牌,城镇新增就业人口力争突破2000人以上。全面夯实社会保障。以“一老一小”为重点,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。谋划建设社区居家养老服务中心和2处未成年人保护工作站,推进社工服务平台基层全覆盖。提高城乡最低生活保障和特困人员供养标准,免费提供“九大类”基本公共卫生服务,推进常住人口医疗保险参保再扩面,做好养老保险待遇调整工作。着力优化公共服务。加快沙河农场学校撤并,谋划实施第三小学移址新建和高楞二中教学楼、方正镇中心幼儿园建设,全面优化教学网点布局;实施集团化办学,组织优秀教师基层交流轮岗,推动优质教育资源均衡发展;继续开展基础教育教师能力素质提升和基本功修炼活动,全面提高教师素质,提升教育教学质量;进一步深化“双减”政策,全面规范校外培训机构运行,学科类校外培训机构压减率达到100%。深化医药卫生体制改革,优化区域医疗中心布局,推进县域医共体建设,建成“互联网+医疗”一体化平台,方便群众就医,减轻就医负担。推进城区公交车扩面延伸。提高退役军人服务保障水平,争创市级“双拥”模范县。

  (七)全力以赴推进生态建设,加快打造绿色美好家园。深入践行习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,着力打造天更蓝、山更绿、水更清的良好环境。深入推进污染防治。坚决扛起生态建设政治责任,完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题年度整改任务。全面实施空气质量改善三年行动计划,持续加大减煤、治源、控车、抑尘、禁烧工作力度,确保空气优良率达到97%以上。强化河湖长巡河管护,推进松花江、蚂蚁河等全流域治理,持续改善水环境。深入落实“田长制”,完善土壤环境监测体系,加强固体废物和农业面源污染治理,稳步推进农业“三减”和“一瓶四废”回收,保障土壤环境安全。统筹推进生态保护修复。全面推行“林长制”,做好森林资源保护发展工作。持续实施国土绿化行动,更新造林3000亩、森林抚育10000亩。实行最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,严厉打击侵占盗采自然资源违法行为。持续推进持证矿山和历史遗留矿山整治修复,创建绿色矿山4家。大力实施水环境质量提升工程,确保国控考核断面保持稳定标准。有序推进“双碳”战略。深入落实碳达峰、碳中和要求,积极推进绿色低碳发展,探索研究碳汇经济。支持发展清洁供暖,突出抓好生物质热电联产替代改造项目。大力推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排,积极倡导绿色低碳发展方式和生活方式,广泛开展绿色创建活动,让绿色低碳生活成为新风尚。

  (八)全力以赴统筹发展安全,加快营造社会和谐稳定环境。始终坚持人民至上、生命至上,强化风险意识,树牢底线思维,守护一方平安。全力保障人民健康。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,全面落实第十版防控方案和新冠病毒感染“乙类乙管”措施要求,提升医疗救治能力,完善优化分级诊疗就医流程,强化医疗资源储备,补齐医疗设施短板,推进疫苗接种应接尽接、愿接尽接,坚决守护人民群众的生命安全和身体健康。防范化解金融风险。加强政府债务预算管理,全力化解存量债务,多措并举降低政府性债务规模。加大财政运行监控、收支管理、资源统筹力度,兜牢“三保”刚性支出底线。加强互联网金融、小贷公司等领域监管,强化金融风险防范法治宣传,严厉打击非法集资、电信诈骗,坚决守牢不发生区域性、系统性金融风险的底线。维护社会安全稳定。严格落实安全生产“十五条”硬措施,持续深化非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、消防安全、燃气安全等重点领域治理,坚决防范各类安全事故发生。强化基层社会治理创新,加快推进县乡村三级综治中心标准化建设。深入开展社会矛盾纠纷多元化解,着力解决历史遗留问题、化解信访积案。持续加强社会治安防控,建立社会治安形势研判分析机制,加快推进智慧小区建设,保持社会和谐稳定。

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