政 府 工 作 报 告
——2023年1月9日在长春市第十六届人民代表大会第二次会议上
市长 王子联
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是长春振兴发展进程中极具考验、极为难忘、极不平凡的一年。面对复杂严峻形势和多重超预期挑战，新一届政府在省委省政府和市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求，经受住了经济社会暂停、重启、复苏的重大考验。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力以赴抗击疫情
坚决贯彻党中央部署，坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控策略。市区两级扁平化指挥，建立应急“扑火队”，提升资源保障能力。三、四月份疫情，用42天实现社会面动态清零。下半年多轮局部疫情，最短时间完成处置，最大程度保持社会正常运转。疫情防控进入新阶段后，狠抓防疫物资和药品供应，提升医疗救治和服务水平，确保群众生命安全和身体健康。
(二)加快推动经济恢复
以超常规力度出台235项稳增长举措，为120万户(次)市场主体减免缓退税费347亿元、补贴超过40亿元。经济增速在一季度断崖式下降情况下，上半年实现止跌，三季度加速回升，四季度缓中有进，全年完成地区生产总值6744.6亿元，地方级财政收入459.7亿元。
稳住工业基本盘。一汽在长口径完成产值3900亿元。长春市汽车产业集群晋升国家先进制造业集群。金赛、皓月跻身百亿级行列，捷翼汽车零部件成为东北估值最高独角兽企业，禹衡光学、光华微电子获评国家制造业单项冠军示范企业。生物医药、光电信息产业产值分别增长1.8%和4.3%。全年规上工业实现产值7953亿元。
推动农业丰产增收。实施“黑土粮仓”科技会战，新建高标准农田119万亩，落实保护性耕作1090万亩，克服洪涝灾害，粮食产量达到248.5亿斤。长春国家农高区揭牌成立。肉牛发展到145万头。新建棚室8085亩，我市获评国家菜篮子市长负责制优秀城市。全年实现农业总产值1006.9亿元。
激发消费市场活力。举办春秋两季房交会，实施进城农民和人才购房补贴政策，拉动商品房销售109万平方米。长春汽博会在国内五大车展中唯一正常举办。“旗E春城”推广红旗新能源车1.2万辆。引进首店100家，开展500场促销活动，发放4亿元消费券，拉动销售额186亿元。我市荣获“2022年冰雪旅游十佳城市”。全年规上服务业重点行业营业收入增长4.1%，社会消费品零售总额达到1900亿元。
(三)积极培育发展动能
扎实推进项目建设。实施5000万元以上项目1309个，奥迪PPE、比亚迪动力电池、卓谊疫苗等325个超10亿元项目开工建设，富赛汽车电子等389个超亿元项目竣工投产。争取专项债券资金357亿元，支出进度达到85%。19个项目获国家政策性开发性金融工具支持。新引进华为区域总部等重大项目300个，引资额增长10%。
加强创新体系建设。长春国家自创区获批。生物制品所建成东北唯一一家以企业为主体的P3实验室，“吉林一号”卫星发射增至83颗。科技成果本地转化306项、增长215%。组建300亿元长兴基金，撬动社会资本100亿元。新认定高新技术企业980户，“专精特新”企业达到1037户。举办首届人才节，留长大学生10.3万人。我市在全球科研城市排名跃升到第35位。
深化重点领域改革。国企改革三年行动全面收官，城乡融合发展试验区建设入选中国改革典型案例。政务服务平均审批时限压缩至7.9天，“最多跑一次”占比达98.8%。城市综合信用指数连续两个月位居全国第五。为企业融资285.7亿元。市场主体突破145万户、增长11.7%。
积极扩大开放合作。长春对外开放合作示范区挂牌，陆港型国家物流枢纽获批。长满欧班列稳定运行，龙嘉机场航班和旅客恢复率居东北四市首位。汽开区获批国家进口贸易促进创新示范区，兴隆综保区进出口额增长266%，全市出口额增长29.1%。
(四)全面提升城乡品质
强力推进交通治堵。完成88个主要堵点、175处微工程改造，打通20条断头路、卡脖路，建成9座立体过街设施，优化调整公交线路55条，新增路况引导屏265处，道路通行效率提高18%。西安桥改造、抚长高速人民大街出口改移完工，长双快速路、都市圈环线一期竣工。
强化城市要素供给。扎实推进百亿级电网提升工程，新建66千伏变电站8座。新改建地下管线311公里，完成燃气改造40万户，新增供热能力300蒸吨、清洁供暖面积2928万平方米，建成6000万立方米LNG应急调峰储配站。城市防洪排涝能力明显提升。
打好污染防治攻坚战。加快中央和省环保督察反馈问题整改，空气质量优良天数达336天，新建扩建3座污水处理厂，新凯河公主岭断面历史首次消劣，16个国考断面全部达标。建设绿水长廊108公里。我市被确定为国家“无废城市”建设试点。
改善城乡人居环境。整改市容问题1.1万个，拆除违建15.7万平方米。建设口袋公园100处。城市智能体25个应用场景投入运行。新建修缮农村公路2100公里，完成国土绿化53万亩，农村改厕5.2万户，创建“千村示范”精品村202个。
(五)持续增进民生福祉
着力保障基本民生。城镇新增就业10.5万人，农村劳动力转移就业100万人，城乡居民收入增长快于经济增速。连续第18年上调企业职工基本养老金。新增家庭养老床位2500张。城镇职工医保实现市级统筹，医疗照护险覆盖全市。城乡特困人员基本生活标准分别提高16.9%和26%。发放残疾人补贴73.2万人次。改造老旧小区284个、棚户区5749户，筹集保障性住房1.15万套，确权未登记房屋469.6万平方米。