各位代表，充分总结一年工作，我们也清醒认识到，盘山正处在转型发展的阵痛期，周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织，发展形势异常复杂：从产业发展看，新旧动能转换不够快，项目要素保障不到位，科技创新投入还极其有限，石化产业升级步履缓慢，“减油增化”困难重重;从风险隐患看，财政收支矛盾较为突出，可用财力严重不足。安全生产、信访维稳和政府债务、金融风险化解等压力仍然艰巨;从社会和民生看，城乡基础建设、公共服务和经济发展之间，不平衡不充分问题依然存在。“半城市化”问题非常突出，县城商业功能开发存在严重短板;从政府自身建设看，政府系统法纪红线意识、廉政底线意识有待加强，个别腐败案件严重损害了政府形象。这些问题需要我们勇于面对，深刻反思，认真解决。

　　二、2023年工作安排

　　各位代表，2023年是贯彻落实党的二十大精神的第一年，也是实践以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴宏伟蓝图的起始之年，更是盘山推动经济高质量发展转型、实现涅槃重生的的关键一年。根据县委十四届六次全会的安排部署，2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和批示指示精神及在辽宁考察时的重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，按照省第十三次党代会、市第八次党代会和县第十四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革，坚持创新驱动发展，推动经济运行整体好转，持续改善民生，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，团结奋斗，迎难而上，坚定不移推动盘山经济社会高质量发展实现新突破。

　　统筹考虑当前的优势和劣势，科学预测未来的挑战和机遇，2023年全县经济社会发展的目标是：地区生产总值同比增长5%;规模以上工业增加值同比增长8%;一般公共预算收入同比增长30%;固定资产投资同比增长20%;农村常住居民人均可支配收入持续走在全省前列;其他指标实现全市平均增速以上。总体来看，今年的指标要略高于全市平均水平。确定这样的目标，既考虑了省、市总体要求，也结合了我县实际。首先，虽然受多重不利因素影响，我县经济步入低谷，但形势仍然可控，总体运行平稳，触底反弹、加速恢复的基础依然稳固，实现高质量发展的条件已经具备;其次，我县正处于筑底企稳、加快发展的关键时期，如果我们的发展速度等于或低于省、市的平均水平，那么我县的差距将会越来越大。所以，我们必须自加压力，努力加快发展，实现转型跨越，力争在盘锦加快建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区的征程中跻身前列。

　　各位代表，新一年的工作，饱含着县委对我们的信任、承载着人民对我们的期盼。聚焦新的目标任务，我们必须重点把握五个方面，即：更加注重质量效益，坚决优化经济结构。把产业振兴作为高质量发展的重要基石，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，推动县域经济增长方式从“高速导向”向“高质导向”转变，努力实现提速更提质、量增质更优;更加注重多元发展，坚决克服一业独大。把创新驱动作为高质量发展的核心动力，深入做好“三篇大文章”，大力引育科技型企业、“专精特新”企业，全面解决“一油独大”问题，促进经济发展由资源主导型向创新主导型转变;更加注重微观经济，坚决克服路径依赖。把镇域经济作为高质量发展的重要引擎，推动县域经济和镇街发展相互促进、互为补充，杜绝镇街靠县域“输血”发展的依赖心理，激发县域和镇街两个引擎共同推动全县可持续发展的内生动力;更加注重生态优先，坚决克服盲目建设。把生态文明作为高质量发展的压舱石，更好统筹当前和长远，从源头上坚决遏制“两高”项目盲目发展，围绕石化企业节能技术改造、资源循环利用，大力发展绿色低碳经济，坚决不走“先污染、后治理”的老路;更加注重利民惠民，坚决防止政绩偏差。把民生改善作为高质量发展的出发点，牢固树立“以人民为中心”发展理念，更好统筹经济政策和其他政策，坚持从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，努力把财政增量转化为百姓的生活质量。

　　围绕目标任务，我们要全力推动七个方面重点工作：

　　(一)聚焦政策落实落细，坚持优化营商环境、创新体制机制，在深化改革上奋力争先

　　持续深化“放管服”改革。做好权力下放工作，推动更多权限向镇街延伸。优化“互联网+政务服务”，推行告知承诺制审批、并联审批。完善项目服务联推工作机制，实行工程建设领域电子证照应用，试行“容缺受理+并联办理”机制，不断提升工程建设审批服务效能;深化助企纾困服务。落实稳经济各项措施，盘活闲置土地，着力破解企业在发展资金、土地、用工等方面的瓶颈;统筹推进关键领域改革。优化国有资本布局，构建以“管资本”为主的国企监管体系。加快完善现代企业制度，深化农垦管理体制和经营机制改革。持续加大不良贷款清收工作力度，保障农信社成功改制。

　　(二)聚焦经济提质提效，坚持优化产业结构、壮大产业规模，在创新引领上奋力争先

　　强化创新驱动，做强新型工业。立足“减油增化”、多元发展，在积极推动宝来生物、浩业化工战略重组，推动石化产业向产业链、价值链中高端攀升的同时，加快推进泓升新材料功能型有机颜料、七仁石化树脂碳基新材料等项目，推动产业向精细化工、新材料方向拓展升级;充分发挥金田塑业、神州沃良等“链主”企业的产业带动作用，加速上下游配套中小企业的聚集;大力支持开味食品、宋大房等重点企业申报“5G+工业互联网”示范工厂、数字化车间，加快产业数字化步伐;聚焦创新平台建设和创新成果转化，全年培育科技型中小企业10家，实施科技成果转化项目10项，培育“雏鹰”和“瞪羚”企业7户，“小升规”7户，“规升巨”2户。