强化全过程全要素服务保障。全面推行“标准地”出让、常态化银企对接、园区用电“省心办”等举措，确保“拿地即开工”。发挥“书记市长直通车”“项目管家”作用，健全政企沟通“零距离”机制。落实助企纾困政策措施，深入贯彻《促进个体工商户发展条例》，保持市场主体旺盛增长势头。
(六)坚持产业引领、协同发力，全力形成大格局乡村振兴。以产业振兴引领全面振兴，向一二三产业融合发展要效益，扎实推动共同富裕。
不断夯实农业基础。扛起粮食安全政治责任，新建高标准农田20万亩，实施黑土地保护性耕作175万亩，粮食产量稳定在55亿斤以上。新建设施农业2万亩，稳步扩大畜禽养殖和蔬菜、花卉、杂粮、食用菌、果品等种植规模，大力发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域特色产业，建设一批主业突出的现代产业园、特色小镇、产业强镇和“一村一品”重点村。创建“两品一标”产品5个以上。
继续巩固脱贫成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全和完善“四位一体”的动态监测和帮扶机制，做大特色优势扶贫产业，增强脱贫地区及脱贫人口“造血功能”。继续落实就业、教育、医疗、低保等扶贫政策，夯实托底保障。实行扶贫项目资产清单化管理，完善联农带农机制，确保扶贫资产保值增值、稳定发挥效益。
努力建设和美乡村。建设改造农村公路650公里。实施中型灌区维修改造和农村供水工程，保障农村用水安全。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进村庄绿化美化，创建省级美丽宜居村40个以上。推进畜禽粪污资源化利用，加强农业面源污染防治，推进农村生活垃圾分类，农村生活污水治理率达到17%。加强改进乡村基层治理，让农村社会充满活力、和谐有序。
(七)坚持精心建设、精细管理，全力塑造高品质宜居城市。以创建全国文明城市为抓手，把中心城区和县城规模做大、功能做强、品质做优。
有序推进城市更新。坚持规划先行，强化城市空间、建筑风貌规范控制，彰显城市内涵，让更多城市天际线、风景线“还景于民”，做好留白、留璞、增绿文章。新建燕都新区6条城市道路，实现长江路立交桥、迎宾路、机场南路竣工通车。完成燃气管网改造升级110公里。完善城市雨污分流和防洪排涝体系建设，实施城区排水系统改造21.7公里。改造老旧小区50个、9162户，推进老旧供热管网改造。完成1个体育公园和50个城市健身路径项目建设，新建一批口袋公园、小微绿地。积极创建国家历史文化名城，保护延续城市历史文脉。加快推进5个县城更新改造，完善服务功能，提升发展能级。
有力推进精细管理。继续推进文明城市创建，全面落实“十大提升行动”任务，提升“数智”管理水平。完成狼山简易垃圾场存量垃圾异地处理、中心城区生活垃圾焚烧发电、固废垃圾处理中心项目。大力推进城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处置、源头减量、资源化利用工作。编制中心城区停车专项规划，优化交通组织设计，畅通交通堵点。新增停车泊位1.2万个，着力解决停车难问题。持续加大改造资金投入，努力实现无物业小区管理全覆盖。
(八)坚持保护先行、绿色发展，全力守护生态型美丽朝阳。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，以生态环境高水平保护推动高质量发展。
扎实开展绿色低碳转型行动。全面落实碳达峰行动方案，积极创建国家低碳试点城市。持续推进钢铁行业超低排放改造，加快实施有色金属、化工、建材等行业绿色化改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，鼓励园区、企业循环发展。倡导简约适度的绿色生活方式，积极开展节约型机构、绿色社区创建，引导广大市民绿色消费、低碳出行。
深入打好污染防治攻坚战。持续做好中央和省生态环境保护督察整改工作。稳步推进大气污染防治，改善空气环境质量。推进美丽河湖保护与建设，强化河长责任落实，实施古山子河等4条河流综合治理工程，巩固提升水生态环境质量。加强土壤污染隐患排查和监测，保障重点建设用地安全。
持续加强生态修复治理。以创建国家森林城市为载体，开展大规模国土绿化行动，绿化造林40万亩以上。实施科尔沁沙地南缘综合治理项目，筑牢辽西防风固沙生态屏障。实施水土流失综合治理123平方公里。加强矿山综合治理与修复，实施矿山生态治理8500亩以上，创建绿色矿山20家。
(九)坚持人民至上、民生为本，全力创造更幸福品质生活。想人民之所想，行人民之所嘱，不断实现人民群众对美好生活的向往。
高标准构建社会保障体系。不断增加民生领域支出，兜实兜牢“三保”底线。坚持就业优先，深化援企稳岗扩就业服务，新增就业1.7万人以上。健全社会保障体系，稳步提高社会保险覆盖范围和待遇标准，确保社会保险待遇按时足额发放。开展整治农民工欠薪专项行动，维护农民工合法权益。加快医保支付方式改革，健全重特大疾病医疗保险制度，完善分级保障政策。加强重点商品保供稳价，精准做好特困人员、低保对象和返贫人员等群体社会救助。积极实施应对人口老龄化战略，加快公办养老机构公建民营改革步伐，打造区域养老品牌。发放退伍军人优待证9万个以上，进一步营造“尊戎”浓厚氛围。
高质量推动社会事业发展。完善教育规划布局，强力推动朝阳师专升本，构建高质量教育发展体系，办好人民满意的教育。深化医药服务供给侧改革，保证药品、医用耗材集采使用政策落实，降低群众就医负担。加快推进县域紧密型医共体建设，深化“互联网+医疗健康”便民惠民服务。因时因势优化疫情防控举措，保障人民群众就医用药需求，做好“保健康、防重症”工作，广泛开展爱国卫生运动，全面建设健康朝阳。贯彻“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。筹集公共租赁住房190套，实施农村危房改造1000户，城市棚户区改造开工1450套。加快发展文化事业，深入发掘历史文化核心价值，繁荣发展文艺创作，不断提高文化软实力。积极参加省第十四届运动会，全面推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。扎实做好民族宗教工作。继续推进慈善事业发展。做好第五次全国经济普查工作。